【正文】 審計局備案；送審工程造價金額在 200 萬元以上的報送市建設(shè)項目審計中心進(jìn)行審計，市審計局應(yīng)責(zé)成市建設(shè)張 家 界 市 審計 局 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 文件 12 項目 審計中心將當(dāng)年委托社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審的項目名單通報給市住建局，以便了解情況，掌握相關(guān)信息。 第四條 凡過 去有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn) 11 張 審 〔 2021〕 47 號 張家界市 審計局 張家界市 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 關(guān)于國家建設(shè)項目竣工決算有關(guān)事項的通知 市建設(shè)項目審計中心、各市政工程建設(shè)指揮部 ： 為 了更好地開展國家建設(shè)項目竣工決算審計工作， 2021 年11 月 16 日，市審計局、市住建局就我市市政工程建設(shè)指揮部作為建設(shè)單位的市政工程類國家建設(shè)項目竣工決算審計有關(guān)事項進(jìn)行了研究。行政事業(yè)性收費、政府性基金納入財政預(yù)算，服務(wù)性收費實行“收支兩條線”管理。 10 工程建設(shè)項目市本級報建費緩減免審批 暫行規(guī)定 第一條 為了進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保公開公平公正，制定本暫行規(guī)定。 第六條 項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法實施公開招標(biāo)投標(biāo)，確需申請邀請招標(biāo)的，按下列程序辦理： （一）項目建設(shè)主管部門提出申請； （二）市政府分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長召集市發(fā)改、建設(shè)等有關(guān)部門，研究并提出方案； （三）提交市政府常務(wù)會議審查決定； （四）市發(fā)改部門按市政府常務(wù)會議決定予以落實。 第四條 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計預(yù)算是項目投資的最高限額，是市發(fā)改部門下達(dá)項目投資計劃的依據(jù)。 （二）市政府分管城 鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長召集市有關(guān)部門，審核建議方案。 第二條 本暫行規(guī)定所稱政府投資工程建設(shè)項目（以下簡稱項目），是指由市發(fā)改部門下達(dá)投資計劃，使用市本級財政預(yù)算資金、上級部門專項補助資金、國債資金、通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金、國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金、其他政府性資金或資產(chǎn)進(jìn)行的投資工程建設(shè)項目。 7 張家界市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 《政府投資工程建設(shè)項目超預(yù)算審批及 邀請 招標(biāo)暫行規(guī)定》和《工程建設(shè)項目 市本級報建費緩減免暫行規(guī)定》的通知 張政辦發(fā)〔 2021〕 31 號 ZJJCR— 2021— 01003 市政府各局委： 《政府投資工程建設(shè)項目超預(yù)算審批及邀請招標(biāo)暫行規(guī)定》和《工程建設(shè)項目市本級報建費緩減免暫行規(guī)定》已經(jīng) 2021年 10月 11 日市人民政府第 38 次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 第二十條 審計人 員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任： （一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避造成嚴(yán)重后果的； （二）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的； （三）索賄、受賄的； （四）隱瞞被審計單位重大違法違紀(jì)違規(guī)行為的； （五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的； （六）其他影響公正執(zhí)行公務(wù)造成嚴(yán)重后果的。 第十八條 被審計單位及其有關(guān)人員在建設(shè)項目中違法違規(guī)行為，屬于審計機(jī)關(guān)處理處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機(jī)關(guān)依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定 處理處罰，并建議有關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；對不屬于審計機(jī)關(guān)處理處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門處理處罰，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理處罰，并將處理處罰結(jié)果書面通知審計機(jī)關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。建設(shè)單位多付、違規(guī)支付的工程款，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位或者移送有關(guān)部門追回；被追回的資金按有關(guān)規(guī)定處理。 第十六條 納入審計機(jī)關(guān)年度審計項目計劃的建設(shè)項目，未經(jīng)審計機(jī)關(guān)審計，有關(guān)部門和單位不得辦理有關(guān)竣工驗收手續(xù)和財務(wù)決算。 第十五條 審計機(jī)關(guān)對社會中介機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項目工程造價審計報告進(jìn)行核查，有關(guān)社會中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。 第十四條 財政部門對建設(shè)項目進(jìn)行竣工決算評審的，應(yīng)當(dāng)自竣工決算評審后 7 日內(nèi)，將評審結(jié)論抄送審計機(jī)關(guān)。被審計單位及 其負(fù)責(zé)人對本單位所提供資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。 第十二條 實施建設(shè)項目竣工決算審計，主要審計下列事項的真實性、合法性和有效性： （一）竣工決算報表和竣工決算說明書； 4 （二）建設(shè)項目規(guī)模及總投資預(yù)算的執(zhí)行情況，資金到位情況以及對項目建設(shè)的影響； （三）征地拆遷、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、代理等費用支出； （四）招標(biāo)投標(biāo)的財務(wù)收支情況； （五）建設(shè)項目建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)?、轉(zhuǎn)出、核銷情況；建設(shè)單位的管理費提取和開支； （六）交付使用資產(chǎn)情況； （七）建設(shè)項目收入的來源、分配、上繳和留成使用情況； （八）建設(shè)項目投資包干指標(biāo)完成和包干結(jié)余資金的上繳、留成、分配、使用情況； （九）工程造價及工程價款結(jié)算和支付情況； （十）稅費的繳納情況； （十一）建設(shè)項目尾工工程的未完工程量和預(yù)留建設(shè)資金情況； （十二）現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更情況； （十三）建設(shè)項目投資的效益情況； （十四）依法應(yīng)當(dāng)審計的其他事項。 審計機(jī)關(guān)根據(jù)本級政府 同意的年度審計項目計劃和政府指令對建設(shè)項目實施審計。 第十條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬審計的建設(shè)項目編入本機(jī)關(guān)年度審計項目計劃。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對聘請機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督管理。 第七條 審計機(jī)關(guān)實施建設(shè)項目審計所需專項經(jīng)費，由本級人民政府予以保障。 審計機(jī)關(guān)審計建設(shè)項目，可以向有關(guān)單位和個人 調(diào)查 取 證，被調(diào)查的單位和個人應(yīng)如實反映情況，并提供材料或者證據(jù)。 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門、 金融 機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計機(jī)關(guān)做好建設(shè)項目審計監(jiān)督工作。 2 第三條 本辦法所稱建設(shè)項目包括下列投資或者融資為主的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目： （一）財政性資金占項目總投資的百分之五十以上的； （二）政府投資者實質(zhì)上擁有項目建設(shè)或者運營控制權(quán)的； （三 ）接受或者使用社會捐贈、國際組織和外國政府援助、貸款的； （四）社會公益性資金投資的； （五）其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計監(jiān)督的。 第二條 本省的 國家建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。目 錄 一、部門規(guī)章或規(guī)則 （第 234 號） ………………… 1 《政府投資工程建設(shè)項目超預(yù)算 審批及邀請招標(biāo)暫行規(guī)定》和《工程建設(shè)項目市本級報建費緩減免 暫行規(guī)定》的通知（張政辦發(fā)〔 2021〕 31 號） …………………… 7 、張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于國家建設(shè)項目竣 工決算審計有關(guān)事項的通知（張審〔 2021〕 47號） ……………… 11 、張家界市城市管理行政執(zhí)法局城市基礎(chǔ)設(shè)施項 目（質(zhì)保期內(nèi)）規(guī)范管理的操 作規(guī)則 ………………………………… 13 、張家界市林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《張家界市 城區(qū)市政綠化分項工程質(zhì)保期內(nèi)維護(hù)管理的操作規(guī)程》的通知（張 建發(fā)〔 2021〕 23號） …………………………………………………… 16 （張經(jīng) 投函〔 2021〕 36號） …………………………………………………… 21 7. 關(guān)于明確市政建設(shè)工程投資監(jiān)管工作的聯(lián)系函 …………………… 23 二、指揮部日常管理制度 ……………………………………… ……… 24 ……………………………………………… 26 ……………………………………… 27 …………………………………………… 29 ………………………………………………… 30 ………………………………………………………… 31 ………………………………………… 33 ………………………………………………………… 34 2 …………………………… …………………………… 35 …………………………………… .38 （張建發(fā)〔 2021〕 55 號 ） …………………………… ………… … 44 三、項目現(xiàn)場管理規(guī)定 …………………………………………………………… 52 ………………………………………… 53 ………………………… 57 …………………………………………… 59 理工作百分制考核暫行辦法計分表 ……………………………… 64 《市政工程計量簽證管理 暫行規(guī)定》的通知（張建指發(fā)〔 2021〕 3 號） …………………… 66 ………………………………………………… 72 1…………………………………… 73 洽商 審批表 2…………………………………… 74 關(guān)于印發(fā)《市政工程資料及檔案管 理暫行規(guī)定》的通知（張建發(fā)〔 2021〕 4 號 ） …………………… 75 …………………………………………… 79 ………………………………………………… 80 ……………………………………………………… 81 …………………………………………… 84 ………………………………………………… 86 四、各類委托、協(xié)議等規(guī)范性文本格式 相關(guān) 資料 …………………………… 89 局 相關(guān)報批資料 ……………………………………………… 92 ……………………………………………… 94 3 、備案及項目招投標(biāo)核準(zhǔn)申報資料清單 ……… 96 …………………………… 98 ………… 99 （ 改、擴(kuò)）建市政基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工移交協(xié)議書 … 100 ………………………………………………… .106 ………………………………………………… .107 （市經(jīng)投公司） …… ………………… 108 ……………………… 110 …………………………………………… 111 ………………………………………………………… 112 ……………………………………… 113 …………………………………… 114 …………………………………… 115 ………………………………… 116 房屋征收所需資料 ……………………………………… 117 ………………………………………… 118 …………………………………………………… 119 一、部門規(guī)章或規(guī)則 1 湖南省國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法 湖南省人民政府令第 234 號 《湖南省國家建設(shè)項目 審計 監(jiān)督辦法》已經(jīng) 2021 年 11 月12 日省人民政府第 16 次常務(wù)會 議通過，現(xiàn)予公布，自 2021 年2 月 1 日起施行。 省 長 周強(qiáng) 二 ○○ 八年十二月十二日 湖南省國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法 第一條 為加強(qiáng)國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范 投資 行為，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《湖南省審計監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、 咨詢 、代理等單位與建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，也應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。 第四條 縣級以上人民政府審計機(jī)關(guān)按照審計管轄權(quán)限開展建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況審計和竣工決算審計。 第五條 任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計機(jī) 關(guān)依法進(jìn)行建設(shè)項目審計。 第六條 審計機(jī)關(guān)和審計人員辦理建設(shè)項目審計事項，應(yīng)當(dāng)客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。 第八條 審計機(jī)關(guān)審計建設(shè)項目，可以聘請社會中介組織和 具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加。 第九條 對本辦法第三條規(guī)定的建設(shè)項目，發(fā)展改革部 3 門、建設(shè)項目主管部門應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目和投資計劃批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）之日起 20 日內(nèi)，將建設(shè)項目審批文件和投資計劃抄送審計機(jī)關(guān)；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目開工后 30 日內(nèi)將建設(shè)項目投資規(guī)模和資金來源等基本情況報審計機(jī)關(guān)。 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納入年度審計項目計劃的建設(shè)項目名單抄送財政部門。 第十一條 實施建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況審計，主要審計下列事項的真實性、合法性和有效性： （一）建設(shè)項目投資情況； （二） 建設(shè)項目合同中與建設(shè)資金相關(guān)條款內(nèi)容及履行情況； （三）現(xiàn)場簽證及設(shè)計變更情況； （四）工程造價情況； （五）建設(shè)項目設(shè)備、材料等物資采購和工程管理情況； （六）建設(shè)項目的財務(wù)收支情況； （七）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、代理等單位資質(zhì)等級及其收取費用標(biāo)準(zhǔn)； （八）依法應(yīng)當(dāng)審計的其他事項。 第十三條 建設(shè)單位以及與建設(shè)項目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢、代理等單位（以下統(tǒng)稱被審計單位），應(yīng)當(dāng)按照審計機(jī)關(guān)的要求提供資料，不得拒絕、拖延、謊報。 5 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成建設(shè)項目審計