【正文】 出調(diào)整申請，理由應(yīng)合理充分； （二）市政府分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長召集市監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì) 等有關(guān)部門，研究并提出意見； （三）提交市政府常務(wù)會(huì)議審查決定。 第六條 項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法實(shí)施公開招標(biāo)投標(biāo)，確需申請邀請招標(biāo)的，按下列程序辦理： （一）項(xiàng)目建設(shè)主管部門提出申請； （二）市政府分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長召集市發(fā)改、建設(shè)等有關(guān)部門，研究并提出方案； （三）提交市政府常務(wù)會(huì)議審查決定； （四）市發(fā)改部門按市政府常務(wù)會(huì)議決定予以落實(shí)。 第七條 凡過去有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。 10 工程建設(shè)項(xiàng)目市本級報(bào)建費(fèi)緩減免審批 暫行規(guī)定 第一條 為了進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保公開公平公正，制定本暫行規(guī)定。 第二條 工程建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建費(fèi)，原則上一律不予緩減免。行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金納入財(cái)政預(yù)算，服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理。 第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建費(fèi)確因特殊情況需市本級緩減免的，按下列程序辦理： （一）項(xiàng)目業(yè)主單位向市財(cái)政局提出申請； （二）市政府協(xié)管財(cái)政工作的秘書長召集有關(guān)部門，逐項(xiàng)目研究，登記造冊列表，形成完整的方案，報(bào)市政府常務(wù)副市長審核； （三） 提交市政府常務(wù)會(huì)議審查決定，原則上每季度研究一次。 第四條 凡過 去有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn) 11 張 審 〔 2021〕 47 號 張家界市 審計(jì)局 張家界市 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算有關(guān)事項(xiàng)的通知 市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中心、各市政工程建設(shè)指揮部 ： 為 了更好地開展國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作， 2021 年11 月 16 日，市審計(jì)局、市住建局就我市市政工程建設(shè)指揮部作為建設(shè)單位的市政工程類國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了研究?，F(xiàn)將議定事項(xiàng)通知如下： 一、關(guān)于預(yù)先通報(bào)當(dāng)年擬送審國家建 設(shè)項(xiàng)目名單的問題 市住建局應(yīng)于當(dāng)年 1 月 31 日前將當(dāng)年擬送審的建設(shè)工程項(xiàng)目名單抄送市審計(jì)局，以便統(tǒng)籌安排當(dāng)年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。 二、關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)權(quán)限的問題 自 2021 年 1 月 1 日起，凡送審工程造價(jià)金額在 200 萬元以下的 （含 200 萬），由市住建局委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)論報(bào)市審計(jì)局備案；送審工程造價(jià)金額在 200 萬元以上的報(bào)送市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中心進(jìn)行審計(jì)，市審計(jì)局應(yīng)責(zé)成市建設(shè)張 家 界 市 審計(jì) 局 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 文件 12 項(xiàng)目 審計(jì)中心將當(dāng)年委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行初審的項(xiàng)目名單通報(bào)給市住建局，以便了解情況，掌握相關(guān)信息。 三、關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目初審結(jié) 果交流溝通問題 市審計(jì)局應(yīng)督促受托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在建設(shè)項(xiàng)目初審?fù)瓿珊笫紫葘⒊鯇徑Y(jié)果及時(shí)與市住建局交流溝通，便于核對、澄清相關(guān)疑問和事項(xiàng)，確保審計(jì)結(jié)論準(zhǔn)確無誤。 四、關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)支付問題 國家建設(shè)項(xiàng)目竣工 決算審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示 即“按工程造價(jià)審計(jì)核減額的 5%收取”執(zhí)行，在每個(gè)項(xiàng)目審計(jì)完成后，由市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中心負(fù)責(zé)計(jì)算應(yīng)支付的審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)并送市住建局簽字確認(rèn)，每年 12月 20 日前將應(yīng)給付的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行匯總并送市住建局核對，經(jīng)核對無誤簽署意見后由市住建局于當(dāng)年 12月底前一次性付給 市審計(jì)局。 五、關(guān)于“施工合同”備案審查問題 市住建局在對各市政工程建設(shè)指揮部與施工企業(yè)簽訂的“施工合同”進(jìn)行備案審查時(shí) ，應(yīng)特別審查工程款給付方面的條款，凡是在合同中未明確預(yù)付工程款總額比例為簽訂合同價(jià)款總額 80%及以下比例的，應(yīng)責(zé)成合同簽訂雙方進(jìn)行修改，否則不予備案。 張家界市審計(jì)局 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2021年 11月 23 日 張家界市 審計(jì)局 辦公室 2021年 11月 23日印發(fā) 13 張 家 界 市 建 設(shè) 局 （張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局） 張家界市城市管理行政執(zhí)法局 城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（質(zhì)保期內(nèi)）規(guī)范 管理的操作規(guī)則 市政工程建設(shè)指揮部及有關(guān)單位： 根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我市城市建設(shè)與維護(hù)管理分離的現(xiàn)狀，為避免出現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施（質(zhì)保期內(nèi)）多頭管理且監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，切實(shí)有效地做好我市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）的驗(yàn)收、質(zhì)保期監(jiān)管和移交等工作，市建設(shè)局與市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)遵照市政府“三定”方案中明確的各自職能，嚴(yán)格按以下操作規(guī)則執(zhí) 行。 一、職責(zé)劃分 (一 )市建設(shè)局（市政工程建設(shè)指揮部） 擔(dān)任項(xiàng)目建設(shè)法人，負(fù)責(zé)根據(jù)市政府確定的年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期間的現(xiàn)場管理與文明施工； 負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收； 負(fù)責(zé)與施工企業(yè)簽訂工程質(zhì)量保修條款，收取并建立質(zhì)量保修專項(xiàng)資金（以下簡稱質(zhì)保金）支付制度。 14 (二 )市城市管理行政執(zhí)法局 擔(dān)任項(xiàng)目質(zhì)保期內(nèi)的監(jiān)管人，負(fù)責(zé)與施工企業(yè)簽訂質(zhì)保期內(nèi)質(zhì)量缺陷部分的日常維護(hù)管理專項(xiàng)協(xié)議，直接督促施工企業(yè)及時(shí)做好質(zhì)保期內(nèi)的整改、維修與跟進(jìn)監(jiān)督工作； 對質(zhì)保期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量 問題施工企業(yè)在法律規(guī)定的有效時(shí)間內(nèi)未能及時(shí)保修或處理不到位的，進(jìn)行監(jiān)管處理，對施工企業(yè)不按要求整改的，有權(quán)另行發(fā)包給其它施工企業(yè)維修，發(fā)生的費(fèi)用由市建設(shè)局直接從項(xiàng)目質(zhì)保金中支付； 負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目質(zhì)保期內(nèi)日常的質(zhì)量隱患排查與投訴處理。 二、操作規(guī)則 (一 )項(xiàng)目驗(yàn)收專家組成人員中，應(yīng)有 2— 4 名市城市管理行政執(zhí)法局人員參加，并嚴(yán)格按國家相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗(yàn)收。 (二 )項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過之日即為市建設(shè)局“正式移交”給市城市管理行政執(zhí)法局監(jiān)管的時(shí)間，并同時(shí)簽訂正式書面移交協(xié)議。 （三）質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的工程造價(jià)管理，按 下列程序?qū)嵤? 保修內(nèi)容的事前告知與磋商：由市城市管理行政執(zhí)法局將日常巡查中發(fā)現(xiàn)的需要維修內(nèi)容及時(shí)書面（或電話）告知市政工程建設(shè)指揮部，并直接通知原施工單位限時(shí)督促整改；對未在法定有效期間整改或處理不到位的，由市城市管理行政 15 執(zhí)法局代行項(xiàng)目建設(shè)法人職責(zé)，依法另行發(fā)包給其它施工單位維修，主動(dòng)接受原監(jiān)理單位的現(xiàn)場旁站監(jiān)理與計(jì)量簽證，并將整改內(nèi)容及費(fèi)用（監(jiān)理單位初審結(jié)果）抄送原施工單位確認(rèn)。 保修費(fèi)用的審查：由市建設(shè)局組織相關(guān)人員對市城市管理行政執(zhí)法局提供的維修整改原始資料進(jìn)行審查，并將該審查結(jié)果作為最終 扣減質(zhì)保金的依據(jù)。 質(zhì)保金的支付：由市建設(shè)局根據(jù)合同（保修條款）的約定，開具工程項(xiàng)目質(zhì)保金撥付審批單，從原施工企業(yè)的質(zhì)保金中扣除并直付給市城市管理行政執(zhí)法局。 三、本操作規(guī)則自二 OO 九年六月一日起施行。 16 張建發(fā)〔 2021〕 23 號 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 張 家 界 市 林 業(yè) 局 關(guān)于印發(fā)《張家界市城區(qū)市政綠化分項(xiàng)工程 質(zhì)保期內(nèi)維護(hù)管理的操作規(guī)程》的通知 各市政項(xiàng)目管理部、有關(guān)單位： 為避免出現(xiàn)市政工程綠化分項(xiàng)在質(zhì)保期內(nèi)監(jiān) 管不到位或多頭監(jiān)管的現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)，以及市人民政府對市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局下發(fā)的“三定”方案中明確的各自職能，就市城區(qū)市政工程綠化分項(xiàng)的驗(yàn)收、質(zhì)保期監(jiān)管和移交工作制訂了《張家界市城區(qū)市政綠化分項(xiàng)工程質(zhì)保期內(nèi)維護(hù)管理操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 二 〇 一一年七月五 日 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 張 家 界 市 林 業(yè) 局 文件 17 主題詞： 城鄉(xiāng)建設(shè) 綠化 質(zhì)保期 維護(hù) 操作規(guī)程 通知 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2021年 7月 5日印發(fā) (共印 18份 ) 18 張家界市城區(qū)市政綠化分項(xiàng)工程 質(zhì)保期內(nèi)維護(hù)管理操作規(guī)程 一、職責(zé)劃分 (一 )市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 (市市政工程建設(shè)指揮部 ) 擔(dān)任項(xiàng)目建設(shè)法人，負(fù)責(zé)根據(jù)市政府確定的年度項(xiàng)目建設(shè) 計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)的現(xiàn)場管理和文明施工； 負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的測量、勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工組織管理、初驗(yàn)、綜合竣工驗(yàn)收或綠化分項(xiàng)驗(yàn)收； 負(fù)責(zé)與施工企業(yè)簽訂工程質(zhì)量保修條款，收取并建立質(zhì)量保修專項(xiàng)資金 (以下簡稱質(zhì)保金 )支付制度。 負(fù)責(zé)將驗(yàn)收合格的市政綠化分項(xiàng)工 程移交給市林業(yè)局進(jìn)行維護(hù)管理。 (二 )市林業(yè)局 參與項(xiàng)目的綠化分項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)審查，主要是審查項(xiàng)目的綠化工程設(shè)計(jì)方案或初步設(shè)計(jì)； 指導(dǎo)工程綠化分項(xiàng)施工，監(jiān)督綠化施工質(zhì)量； 擔(dān)任工程綠化分項(xiàng)質(zhì)保期內(nèi)的監(jiān)管人，負(fù)責(zé)與施工企業(yè)簽訂監(jiān)管維護(hù)交接協(xié)議 (含質(zhì)保期內(nèi)質(zhì)量缺陷部分的日常維護(hù)管理 )，督促施工企業(yè)及時(shí)做好質(zhì)保期內(nèi)的整改、維護(hù)和監(jiān)督工作； 對質(zhì)保期內(nèi)綠化分項(xiàng)工程出現(xiàn)的質(zhì)量問題施工企業(yè)在規(guī)定的有效時(shí)間未能及時(shí)維護(hù)或者處理不到位的，有權(quán)另行發(fā) 19 包給其它施工企業(yè)維護(hù)，所發(fā)生的費(fèi)用由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局直接從項(xiàng) 目質(zhì)保金中支付； 負(fù)責(zé)工程綠化分項(xiàng)質(zhì)保期內(nèi)日常的質(zhì)量隱患排查與投訴處理； 負(fù)責(zé)經(jīng)驗(yàn)收合格的市政綠化分項(xiàng)工程的維護(hù)管理，對施工 環(huán)節(jié)質(zhì)量不到位或未按設(shè)計(jì)方案施工的經(jīng)整改驗(yàn)收合格后再予接管。 二、操作規(guī)則 (一 )在由市市政工程建設(shè)指揮部組織的工程綠化分項(xiàng)驗(yàn)收或者工程綜合竣工驗(yàn)收專家組成員中，應(yīng)有市林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、城市綠化管理科負(fù)責(zé)人、市園林處負(fù)責(zé)人參加，并嚴(yán)格按照國家相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗(yàn)收。 (二 )項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過之日，即為工程綠化分項(xiàng)正式移交市林業(yè)局管理的時(shí)間。由市政工程建設(shè)指揮部現(xiàn)場與市林業(yè)局簽訂書 面移交協(xié)議，并同時(shí)向市林業(yè)局提交綠化分項(xiàng)竣工驗(yàn)收資料。 (三 )質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的工程造價(jià)管理，按下列程序?qū)嵤? 保修的內(nèi)容應(yīng)事前告知與磋商。由市林業(yè)局對需維修或整改內(nèi)容書面告知市市政工程建設(shè)指揮部，同時(shí)告知原施工企業(yè)限時(shí)整改。對在規(guī)定有效期內(nèi)整改或處理不到位的，由市林業(yè)局代行項(xiàng)目建設(shè)法人職責(zé)，在告知市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的情況下，依法另行發(fā)包給其它施工單位維修。在維修過程中，應(yīng)主動(dòng)接受原監(jiān)理單位的現(xiàn)場旁站與簽證計(jì)量，并將整改內(nèi)容及費(fèi)用 (監(jiān)理單位初審結(jié)果 )抄送原施工單位確認(rèn)。 20 保修費(fèi)用的審查：由市住房和城鄉(xiāng)建 設(shè)局組織相關(guān)人員對市林業(yè)局提供的維修整改原始資料進(jìn)行審查，并將該審查結(jié)果作為最終扣減質(zhì)保金的依據(jù)。 質(zhì)保金的支付：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)合同約定，開具工程項(xiàng)目質(zhì)保金撥付審批單，從原施工企業(yè)的質(zhì)保金中扣除，并直接支付給市林業(yè)局。 三、 本操作規(guī)則自 2021 年 7 月 1 日起執(zhí)行。 21 張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司 張經(jīng) 投函〔 2021〕 36 號 關(guān)于進(jìn)一步完善工程建設(shè)中增加工程 造價(jià)報(bào)審程序的意見函 張家界市市政工程建設(shè)指揮部： 為保證張家 界市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行，有效地控制工程建設(shè)超計(jì)劃投資規(guī)模，根據(jù)目前已完成審計(jì)的機(jī)場路改造工程（超合同價(jià) %），和正在審計(jì)的“三橋”加固維修改造工程（建設(shè)方初審超合同價(jià) %）嚴(yán)重超投資計(jì)劃的情況和審計(jì)部門意見，要求進(jìn)一步完善施工中工程設(shè)計(jì)變更、增加工程造價(jià)報(bào)審程序，凡涉及工程建設(shè)中超過招標(biāo)合同價(jià)及工程量清單外的設(shè)計(jì)變更、工程量調(diào)整、新增零星項(xiàng)目等增加投資資金的內(nèi)容，均按以下報(bào)審程序執(zhí)行，現(xiàn)就有關(guān)意見函告如下： 一、增加造價(jià)的報(bào)審確認(rèn)程序 根據(jù)工程需要，施工現(xiàn)場與設(shè)計(jì)圖不符必須進(jìn)行 變更調(diào)整、或市政府領(lǐng)導(dǎo)指示要求增加的項(xiàng)目，按合同有關(guān)條款完成變更（每次）程序外，應(yīng)完善變更造價(jià)報(bào)審程序，具體為： ①項(xiàng)目變更增加投資 1 萬元內(nèi)的，由設(shè)計(jì)、建設(shè)、投資方現(xiàn)場代 22 表、監(jiān)理簽字確認(rèn)。 ② 增加投資 10 萬元內(nèi)的，按程序報(bào)建設(shè)方、投資方 主管項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。 ③ 增加投資 10 萬元 30萬元內(nèi)的，按程序報(bào)建設(shè)方、投資方領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。 ④ 增加投資 30 萬元以上，按程序報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。 ⑤ 竣工結(jié)算建方初審價(jià)超過合同價(jià) 20%的項(xiàng)目，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后送審計(jì)部門審計(jì)。 二、對重大變更設(shè)計(jì)進(jìn)行專家論證會(huì)審制 凡每次變更設(shè) 計(jì)新增投資 30 萬元以上，可作為重大設(shè)計(jì)變更，請專家對變更方案進(jìn)行論證篩選，通過方案的優(yōu)化組合，選擇經(jīng)濟(jì)適用、造價(jià)合理的方案按程序報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后實(shí)施。 三、報(bào)審程序操作及其它 ① 為保證施工不受影響，經(jīng)過專家論證確認(rèn)的方案，可邊施工邊報(bào)審，原施工合同中有關(guān)與以上條款不一致的以本條款為準(zhǔn)，其它條款不變。 ② 施工中嚴(yán)禁任何一方單方面進(jìn)行變更，