【正文】 …………………………………… 59 理工作百分制考核暫行辦法計分表 ……………………………… 64 《市政工程計量簽證管理 暫行規(guī)定》的通知（張建指發(fā)〔 2021〕 3 號） …………………… 66 ………………………………………………… 72 1…………………………………… 73 洽商 審批表 2…………………………………… 74 關(guān)于印發(fā)《市政工程資料及檔案管 理暫行規(guī)定》的通知（張建發(fā)〔 2021〕 4 號 ） …………………… 75 …………………………………………… 79 ………………………………………………… 80 ……………………………………………………… 81 …………………………………………… 84 ………………………………………………… 86 四、各類委托、協(xié)議等規(guī)范性文本格式 相關(guān) 資料 …………………………… 89 局 相關(guān)報批資料 ……………………………………………… 92 ……………………………………………… 94 3 、備案及項目招投標(biāo)核準(zhǔn)申報資料清單 ……… 96 …………………………… 98 ………… 99 （ 改、擴(kuò)）建市政基礎(chǔ)設(shè)施項目竣工移交協(xié)議書 … 100 ………………………………………………… .106 ………………………………………………… .107 （市經(jīng)投公司） …… ………………… 108 ……………………… 110 …………………………………………… 111 ………………………………………………………… 112 ……………………………………… 113 …………………………………… 114 …………………………………… 115 ………………………………… 116 房屋征收所需資料 ……………………………………… 117 ………………………………………… 118 …………………………………………………… 119 一、部門規(guī)章或規(guī)則 1 湖南省國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法 湖南省人民政府令第 234 號 《湖南省國家建設(shè)項目 審計 監(jiān)督辦法》已經(jīng) 2021 年 11 月12 日省人民政府第 16 次常務(wù)會 議通過，現(xiàn)予公布，自 2021 年2 月 1 日起施行。 第五條 任何單位和個人不得拒絕、阻礙審計機(jī) 關(guān)依法進(jìn)行建設(shè)項目審計。 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納入年度審計項目計劃的建設(shè)項目名單抄送財政部門。 審計機(jī)關(guān)進(jìn)行建設(shè)項目審計，可以核查、利用財政部門對建設(shè)項目作出的評審結(jié)論。 6 第十九條 社會中介機(jī)構(gòu)承辦建設(shè)項目工程造價審計、審核業(yè)務(wù)，有下列行為之一的，審計機(jī)關(guān)核查后向社會公告核查結(jié)果，并建議有關(guān)部門依法給予行政處罰： （一）故意少算或者高估冒算工程造價的； （二）為建設(shè)單位出具虛假審計報告的； （三）其他的違法違紀(jì)違規(guī)行為。 （三）提交市政府常務(wù)會議審定并報市委常委會議批準(zhǔn)后，向社會公告，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃草案。 第三條 工程建設(shè)項目報建費確因特殊情況需市本級緩減免的，按下列程序辦理： （一）項目業(yè)主單位向市財政局提出申請； （二）市政府協(xié)管財政工作的秘書長召集有關(guān)部門，逐項目研究，登記造冊列表，形成完整的方案，報市政府常務(wù)副市長審核； （三） 提交市政府常務(wù)會議審查決定，原則上每季度研究一次。 一、職責(zé)劃分 (一 )市建設(shè)局（市政工程建設(shè)指揮部） 擔(dān)任項目建設(shè)法人，負(fù)責(zé)根據(jù)市政府確定的年度項目建設(shè)計劃組織實施項目建設(shè)，負(fù)責(zé)項目建設(shè)期間的現(xiàn)場管理與文明施工； 負(fù)責(zé)組織工程項目的竣工驗收； 負(fù)責(zé)與施工企業(yè)簽訂工程質(zhì)量保修條款，收取并建立質(zhì)量保修專項資金（以下簡稱質(zhì)保金）支付制度。 16 張建發(fā)〔 2021〕 23 號 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 張 家 界 市 林 業(yè) 局 關(guān)于印發(fā)《張家界市城區(qū)市政綠化分項工程 質(zhì)保期內(nèi)維護(hù)管理的操作規(guī)程》的通知 各市政項目管理部、有關(guān)單位： 為避免出現(xiàn)市政工程綠化分項在質(zhì)保期內(nèi)監(jiān) 管不到位或多頭監(jiān)管的現(xiàn)象，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《城市綠化條例》等法律法規(guī)，以及市人民政府對市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局下發(fā)的“三定”方案中明確的各自職能，就市城區(qū)市政工程綠化分項的驗收、質(zhì)保期監(jiān)管和移交工作制訂了《張家界市城區(qū)市政綠化分項工程質(zhì)保期內(nèi)維護(hù)管理操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。由市林業(yè)局對需維修或整改內(nèi)容書面告知市市政工程建設(shè)指揮部，同時告知原施工企業(yè)限時整改。 ③ 增加投資 10 萬元 30萬元內(nèi)的，按程序報建設(shè)方、投資方領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。 特此至函，請支持配合！ 二 00九年十二月十七日 23 關(guān)于明確市政建設(shè)工程投資監(jiān)管工作的 聯(lián) 系 函 張家界市市政工程建設(shè)指揮部： 為加強(qiáng)市政建設(shè)工程投資的監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任范圍，結(jié)合張家界市人民政府關(guān)于《政府投資工程建設(shè)項目超預(yù)算審批及邀請招標(biāo)暫行規(guī)定》（張政辦發(fā)〔 2021〕 31號）的通知精神現(xiàn)就工程項目建設(shè)的有關(guān)工作聯(lián)系如下： 一、 對已明確經(jīng)投投資的項目派工程管理人員全過程（即包括工程前期工作、施工過程、驗收移交、結(jié)算）進(jìn)行監(jiān)督管理；同時涉及到前期可研、環(huán)評、勘察設(shè)計、招投標(biāo)、合同簽訂、施工、工程設(shè)計變更、材料設(shè)備采購詢價、驗收移交、結(jié)算等重要環(huán)節(jié)事項須及時向投資單位報送審核；重大事項及時按程序上報市政府審批。 擬稿。 勘察設(shè)計合 同除上述程序外，還需提交設(shè)計科及其分管負(fù)責(zé)人審查。 26 市政工程詢價管理規(guī)定 為保障市 政工程建設(shè)的順利進(jìn)行，規(guī)范在施工中暫定價和新增加材料的定價行為，結(jié)合市政工程建設(shè)的實際，制定本規(guī)定。市場調(diào)查堅持公平、公正、公開的原則，必須堅持多家（三家以上）詢價的原則。由指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他副指揮長及項目管理部部長為成員。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)資金量多少，商各項目管理部部長，拿出分配方案（討論稿）。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督促和協(xié)助指揮部財務(wù)部做好賬目審核、清算，并將合同款支付資料及時整理歸檔，確保賬目準(zhǔn)確無誤。 30 指揮部印章管 理規(guī)定 為了規(guī)范印章的管理使用，制定本規(guī)定。 凡以指揮部發(fā)出的公告、簽訂的合同等須經(jīng)指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可用印。 四、存放 文書檔案應(yīng)有序存放在辦公室的檔案專柜中，并配備好防霉防蛀用品。 還在保密期限內(nèi)的密級檔案（文件），概不借閱， 內(nèi)部人員借閱須經(jīng)指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 七、 不準(zhǔn)講排場、擺闊氣或者巧立名目揮霍公款，鋪張浪費。 （三）市政府對作息時間另有規(guī)定的按市政府規(guī)定執(zhí)行。 二、本辦法的適用范圍是：指揮部及下設(shè)的各項目管理部。 二、 指揮部經(jīng)費的支出必須嚴(yán)格控制在年度預(yù)算收入范圍內(nèi)。 涉及政府采購項目，按規(guī)定程序上報。 第三章 各項目管理部經(jīng)費分配和管理制度 一、指揮部和項目部經(jīng)費，是指市政府或有關(guān)部門按照政 37 策規(guī)定核定撥付給指揮部和各項目管理部的專項用于工程建設(shè)管理的資金。 第四章 附 則 一、本辦法 由張家界市市政工程建設(shè)指揮部解釋。結(jié)合城市規(guī)劃，做好第十二個五年計劃的市政項目儲備工作。 配合單位：各項目管理部。一是加強(qiáng)資格審查。具體程序為：指揮部辦統(tǒng)一制發(fā)合同登記備案表，合同按先后順序分別由項目管理 40 部、市政辦、指揮部辦公室審核并簽署書面意見后，提交項目管理部主要負(fù)責(zé)人審簽。 配合單 位：市政辦。 責(zé)任單位：各項目管理部。具體為：需變更設(shè)計的項目，由項目管理部、投資單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位五方會商一致后，報設(shè)計科審批實施。通過驗收的項目 3 個月內(nèi)向指揮部辦報送一套完整的甲方資料存檔。 責(zé)任單位：各項目管理部。 （六）決算管理 進(jìn)一步明確工作程序和時間要求。 （三）對機(jī)關(guān)科室、局屬站辦分年度進(jìn)行考核，主要對本辦法規(guī)定的職責(zé)履行和工作落實情況進(jìn)行考核，并按評定等次給予獎罰。財務(wù)監(jiān)督小組由紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任、局機(jī)關(guān)工會主席和干部代表組成。一般接待事項由科室申報，辦公室協(xié)調(diào)，分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和分管接待領(lǐng)導(dǎo)審定；重要接待事項報請主要領(lǐng)導(dǎo)審定。與此同時，提出接待意見和方案，報辦公室登記，按層次及時向分 管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、分管接待領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)匯報送審。公務(wù)接待不得提供高檔菜肴，不得提供香煙和高檔酒水、不得贈送土特產(chǎn)及禮品、購物卡。 建發(fā) (〔 2021〕 13 號 )執(zhí)行。省內(nèi)燃油發(fā)票除油卡充值發(fā)票外，不得另外報銷加油發(fā)票。局機(jī)關(guān)財務(wù)承擔(dān)的車輛由駕駛?cè)藛T填寫《車輛維修保養(yǎng)單》報辦公室登記，分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)同意后維修。 (八 )機(jī)關(guān)干部、職工因特殊情況使用公車，須報請主要 領(lǐng)導(dǎo)同意，辦公室備案。未按規(guī)定 停放和使用發(fā)生被盜或損壞的，由相關(guān)責(zé)任人負(fù)全部經(jīng)濟(jì) 損失。局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人經(jīng)批準(zhǔn)參加住建部、省住建廳組織的相關(guān)專業(yè)性會議、請示匯報工作、陪同領(lǐng)導(dǎo) 到區(qū)縣檢查指導(dǎo)工作、調(diào)查研究等公務(wù)活動，相關(guān)的局屬單位財務(wù)屬于獨立核算的，其費用由相關(guān)單位負(fù)責(zé)。 (四 )會議餐費標(biāo)準(zhǔn)控制在每人每天 100 元以內(nèi)。財務(wù)實行獨立核算的工程指揮部、協(xié)會的文印費不在機(jī)關(guān)報銷。 望 同志嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，正確履行職責(zé)，確保清正廉潔，認(rèn)真開展工作，按時保質(zhì) 保量地完成工程建設(shè)任務(wù)，并承擔(dān)由此所產(chǎn)生的一切紀(jì)律和法律責(zé)任。 四、甲方代表應(yīng)遵守如下工作準(zhǔn)則： (一 )認(rèn)真學(xué)習(xí) 工程建設(shè)相關(guān) 法律、法規(guī) 及 專業(yè)知識。 (三 )管理項目各類合同把關(guān)、審核和執(zhí)行工作到位的計 10分。出現(xiàn) 擅自修改、偽造 、 事后補(bǔ) 辦、資料不齊及備案歸檔不及時等情況的，每項次扣 1 分。發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量不合格的每次扣 1 分。情況不明或銜接不及時的，每次扣 。 (十 )項目竣工結(jié)算與審計工作及時的計 5分，否則酌情扣分。資料不齊全多酌情扣分 資料收集及時，內(nèi)容全面、完整，竣工配合辦公室搞好歸檔工作。否則酌情扣分 在規(guī)定時間內(nèi)完成招投標(biāo)工作成功計 5分。記錄不全或旁站不到位的，每發(fā)現(xiàn)一次扣1 分。每失誤或延誤一次扣 分。無施工組織計劃的扣 分，指導(dǎo)、督促不及時或不 到位的每次扣 分。 (五 )計量和簽證真實、 準(zhǔn)確、及時的計 10 分。考核得分在 98 分以上（含 98 分）的為優(yōu)秀等次，獎金 4000 元，向市政府推薦給予表彰；得分在 95 至98 分之間（含 95 分）的為稱職等次，獎金 2021 元；得分在85至 95分之間（含 85 分）的為基本稱職等次；得分在 85 分 54 以下的為不稱職等次，取消評先評優(yōu)資格，調(diào)離工作 崗位并扣發(fā)一月工地補(bǔ)助。 二、對甲方代表實行百分制考核管理，考核結(jié)果作為甲方代表當(dāng)年度評先評優(yōu)和獎罰的依據(jù)。 八、 市市政工程建設(shè)指揮部及其所屬各項目管理部參照執(zhí)行。工作人員下班或長時間離開辦公室，要隨手關(guān)燈、關(guān)空調(diào)、電腦、打印機(jī)、飲水機(jī)的電源。 (二 )會議經(jīng)費實行預(yù)算管理。未按規(guī)定執(zhí)行的，超支部分自理。 (十 )駕駛員和經(jīng)批準(zhǔn)駕車的有關(guān)人員，必須按照法規(guī)和規(guī)程要求安全駕駛。 (六 )不準(zhǔn)用公款和公車學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)；不準(zhǔn)擅自駕駛公車；不準(zhǔn)利用職權(quán)向企業(yè)、下屬單位和他人借用車輛；嚴(yán)禁酒 49 后駕駛公車。辦公室每年選定 4 家維修合作單位。八小時以外、周六、周日、法定節(jié)假日，公車統(tǒng)一停放在局機(jī)關(guān)大院內(nèi)。公務(wù)接待應(yīng)在與我局簽訂接待協(xié)議的酒店、招待所、餐館就餐，不得在 非定點的酒店、餐館就餐。 (四 )接待標(biāo)準(zhǔn) 。一般安排在政府采購和單位定點的場所進(jìn)行。 二萬元以上的支出由局黨組研究決定，五千元至二萬元的支出由局民主理財小組集體研究決定，五千元以下支出由分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審定。 44 張建發(fā)〔 2021〕 55 號 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于 財務(wù)管理制度的實施細(xì)則 機(jī)關(guān)各科室，局屬各單位： 為認(rèn)真貫徹落實《湖南省黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》（湘辦發(fā)〔 2021〕 4 號）文件精神，以及中央、省、市關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，結(jié)合實際制定以下實施細(xì)則： 一、加強(qiáng)和完善財務(wù)管理集體領(lǐng)導(dǎo)制度 (一 )完善健全民主理財制度。 配合單位：市政辦、各施工項目部、各監(jiān)理部。 責(zé)任單位：局財務(wù)科、指揮部財務(wù)室。 責(zé)任單位：各項目管理部。在項目管理部甲方代表和監(jiān)理對項目的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)管的基礎(chǔ)上，市質(zhì)量安 全監(jiān)督處和市政辦共同加強(qiáng)工程質(zhì)量的專門監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程實施過程中的質(zhì)量問題。重大請示報告事項須請示分管或主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，方能發(fā)文。 責(zé)任單位：各項目管理部。 配合單位：市政辦、指揮部辦。在招標(biāo)的過程中，加強(qiáng)對甲方人員和