【正文】 投標(biāo)企業(yè)監(jiān)管，確保招標(biāo)公平、公開和公正。 （二）招投標(biāo)管理 加強(qiáng)項目招 投標(biāo)工作的組織。 責(zé)任單位：市政辦。 二、精細(xì)化管理辦法的實(shí)施范圍包括政府投資并由市建設(shè)局管理的各類市政工程項目。 三、各工程項目管理部經(jīng)費(fèi)簽字審批權(quán)明確到人。 八、各項目管理費(fèi) 分配 由指揮部統(tǒng)一 負(fù)責(zé)。 四、加強(qiáng)接待費(fèi)用管理，嚴(yán)格 控制接待費(fèi)用支出。 五、取消原張家界市城市建設(shè)有限責(zé)任公司財務(wù)。 四、指揮部和項目管理部工作人員補(bǔ)助按實(shí)際出勤發(fā)放。 以上行為規(guī)范自公布之日起實(shí)行，指揮部全體工作人員都要以身作則，模范遵守本規(guī)范，同時要教育家庭成員自覺貫徹落實(shí)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，“九不準(zhǔn)”規(guī)定的履行情況要納入年終考核。 二、不準(zhǔn)接受有關(guān)單位的禮物饋贈、宴請及旅游活動， 不準(zhǔn)參加有關(guān)單位安排的歌舞廳、夜總會等高檔消費(fèi)娛樂活動。 借閱檔案（文件）須辦理借閱手續(xù)，借閱期限一般不超過五天，借閱數(shù)量不得超過三卷（份）。指揮部收文：包括上級、同級發(fā)文件，參加會議帶回的資料，統(tǒng)一由辦公室工作人員 （楊曉）簽收、拆封、登記，送辦公室主任批辦，再送指揮部領(lǐng)導(dǎo)閱處和有關(guān)人員閱辦 二、合同文本管理 （具體見《市政工程合同管理規(guī)定》） 三、其他檔案管理 按照一個項目一套資料一個卷宗的原則進(jìn)行歸檔和管理。 二、 印章的使用范圍 指揮部印章主要用于介紹信、證明信、函件、指揮部文件、公告、上報材料、報表、資金調(diào)度和合同簽訂等。 四、續(xù)建項目按該項目工程管理費(fèi)的 5%交納。具體程序?yàn)椋阂皇?乙方按合同約定提出工程款支付申請，領(lǐng)取和填寫工程款資金審批單；二是項目總監(jiān)理 28 工程師開具監(jiān)理支付證書，甲方代表審查支付額度，簽字認(rèn)可。 三、到期合同款的支付由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)資金來源及多少，按比例提出分配方案。 定價。 詢價工作實(shí)行報告制，詢價定價報告送指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，按審批意見執(zhí)行。 25 各項目管理部歸檔。 會審。 五、未盡事宜，建議雙方即時協(xié)商。 三、報審程序操作及其它 ① 為保證施工不受影響，經(jīng)過專家論證確認(rèn)的方案，可邊施工邊報審，原施工合同中有關(guān)與以上條款不一致的以本條款為準(zhǔn)，其它條款不變。 質(zhì)保金的支付：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)合同約定，開具工程項目質(zhì)保金撥付審批單，從原施工企業(yè)的質(zhì)保金中扣除，并直接支付給市林業(yè)局。 二、操作規(guī)則 (一 )在由市市政工程建設(shè)指揮部組織的工程綠化分項驗(yàn)收或者工程綜合竣工驗(yàn)收專家組成員中，應(yīng)有市林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、城市綠化管理科負(fù)責(zé)人、市園林處負(fù)責(zé)人參加，并嚴(yán)格按照國家相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗(yàn)收。 （三）質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的工程造價管理，按 下列程序?qū)嵤? 保修內(nèi)容的事前告知與磋商：由市城市管理行政執(zhí)法局將日常巡查中發(fā)現(xiàn)的需要維修內(nèi)容及時書面（或電話）告知市政工程建設(shè)指揮部，并直接通知原施工單位限時督促整改；對未在法定有效期間整改或處理不到位的，由市城市管理行政 15 執(zhí)法局代行項目建設(shè)法人職責(zé)，依法另行發(fā)包給其它施工單位維修，主動接受原監(jiān)理單位的現(xiàn)場旁站監(jiān)理與計量簽證，并將整改內(nèi)容及費(fèi)用（監(jiān)理單位初審結(jié)果）抄送原施工單位確認(rèn)。 三、關(guān)于國家建設(shè)項目初審結(jié) 果交流溝通問題 市審計局應(yīng)督促受托的社會中介機(jī)構(gòu)在建設(shè)項目初審?fù)瓿珊笫紫葘⒊鯇徑Y(jié)果及時與市住建局交流溝通，便于核對、澄清相關(guān)疑問和事項，確保審計結(jié)論準(zhǔn)確無誤。 第七條 凡過去有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。 張家界市人民政府辦公室 二Ｏ一Ｏ年十一月二十九日 8 政府投資工程建設(shè)項目 超預(yù)算審批及邀請 招標(biāo)暫行規(guī)定 第一條 為了規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保公開公平公正，制定本暫行規(guī)定。 第十七條 審計核減的建設(shè)項目資金，按有關(guān)規(guī)定處理。 第十三條 建設(shè)單位以及與建設(shè)項目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢、代理等單位（以下統(tǒng)稱被審計單位），應(yīng)當(dāng)按照審計機(jī)關(guān)的要求提供資料，不得拒絕、拖延、謊報。 第八條 審計機(jī)關(guān)審計建設(shè)項目，可以聘請社會中介組織和 具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加。 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、 咨詢 、代理等單位與建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，也應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。 2 第三條 本辦法所稱建設(shè)項目包括下列投資或者融資為主的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目： （一）財政性資金占項目總投資的百分之五十以上的； （二）政府投資者實(shí)質(zhì)上擁有項目建設(shè)或者運(yùn)營控制權(quán)的； （三 ）接受或者使用社會捐贈、國際組織和外國政府援助、貸款的； （四）社會公益性資金投資的； （五）其他依法應(yīng)當(dāng)接受審計監(jiān)督的。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對聘請機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督管理。被審計單位及 其負(fù)責(zé)人對本單位所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。建設(shè)單位多付、違規(guī)支付的工程款，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位或者移送有關(guān)部門追回；被追回的資金按有關(guān)規(guī)定處理。 第二條 本暫行規(guī)定所稱政府投資工程建設(shè)項目（以下簡稱項目），是指由市發(fā)改部門下達(dá)投資計劃，使用市本級財政預(yù)算資金、上級部門專項補(bǔ)助資金、國債資金、通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金、國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金、其他政府性資金或資產(chǎn)進(jìn)行的投資工程建設(shè)項目。 10 工程建設(shè)項目市本級報建費(fèi)緩減免審批 暫行規(guī)定 第一條 為了進(jìn)一步強(qiáng)化非稅收入管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保公開公平公正，制定本暫行規(guī)定。 四、關(guān)于國家建設(shè)項目竣工決算審計工作經(jīng)費(fèi)支付問題 國家建設(shè)項目竣工 決算審計工作經(jīng)費(fèi)根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)批示 即“按工程造價審計核減額的 5%收取”執(zhí)行，在每個項目審計完成后，由市建設(shè)項目審計中心負(fù)責(zé)計算應(yīng)支付的審計工作經(jīng)費(fèi)并送市住建局簽字確認(rèn)，每年 12月 20 日前將應(yīng)給付的工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行匯總并送市住建局核對，經(jīng)核對無誤簽署意見后由市住建局于當(dāng)年 12月底前一次性付給 市審計局。 保修費(fèi)用的審查：由市建設(shè)局組織相關(guān)人員對市城市管理行政執(zhí)法局提供的維修整改原始資料進(jìn)行審查，并將該審查結(jié)果作為最終 扣減質(zhì)保金的依據(jù)。 (二 )項目竣工驗(yàn)收通過之日，即為工程綠化分項正式移交市林業(yè)局管理的時間。 三、 本操作規(guī)則自 2021 年 7 月 1 日起執(zhí)行。 ② 施工中嚴(yán)禁任何一方單方面進(jìn)行變更，凡未按“增加造價報審確認(rèn)程序”進(jìn)行報審的，不進(jìn)入竣工結(jié)算進(jìn)行審計。 張家界市經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資集團(tuán)有限公司 2021年 6 月 26 日 二、指揮部日常管理制度 24 市政工程合同管理規(guī)定 為進(jìn)一步加強(qiáng)市政工程合同管理，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定： 一、本規(guī)定適用范圍，由市市政工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施的市政工程的各類合同。合同送審稿須填寫《合同呈報審批單》，按程序逐級審核，要按照項目管理部負(fù)責(zé)人、城建科負(fù)責(zé)人、及指揮部主要負(fù)責(zé)人會簽的意見，形成正式合同文本。項目管理部根據(jù)需要留存合同副本。 經(jīng)費(fèi)來源。由項目管理部部長主持召開會議，聽取詢價小組詢價匯報，確定價格，并以會議紀(jì)要的形式對材料價格予以明確，作為今后施工單位辦理結(jié)算的依據(jù)。分配方案應(yīng)堅持公平、公正的原則，在充分征求各項目管理部意見及建議后，提交領(lǐng)導(dǎo) 小組研究。三是乙方將付款相關(guān)資料提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室審核。其計算方法為：項目中標(biāo)合同價減去到 2021 年底累計申報支付的工程款，剩余部分即為管理費(fèi)提取交納的計算依據(jù)，將剩余的工程款換算成工程管理費(fèi)后乘以 5%即為應(yīng)交納的管理費(fèi)。 三、用印程序 凡上報的請示和報告，需經(jīng)辦公室審核后，報指揮部分管 領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，方可用印。 每個卷宗均須編制案卷目錄，方便查閱。在借閱期限內(nèi)，不得擅自轉(zhuǎn)借他人。 三、不準(zhǔn)在有關(guān)單位中參股、兼職以及從事有償中介活動。對違反本規(guī)范的，根據(jù)情節(jié)分別按照黨紀(jì)、政紀(jì)和法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。 五、指揮部和項目管理部工作人員要按照分工認(rèn)真履行崗位職責(zé)，自覺遵守勞動紀(jì)律和作息考勤制度。其相關(guān)帳務(wù)向張家界市市政工程建設(shè)指揮部移交。指揮部工作人員不核定接待經(jīng)費(fèi)，公務(wù)接待一律實(shí)行預(yù)報告制，由相關(guān)接待人請示領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦公室統(tǒng)一安排。具體操作辦法是各項目的工程管理費(fèi)，由財務(wù)室統(tǒng)一到市經(jīng) 投（集團(tuán)）公司調(diào)撥， 再按既定比例提出分配方案，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后，撥付各項目管理部使用 。 四、各工程項目管理部要相應(yīng)承擔(dān)公安、交警、新聞媒體（電視臺、張家界日報社）等單位協(xié)助工作所發(fā)生的工作經(jīng)費(fèi)。 三、精細(xì)化管理包括六個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，分別是：前期管理，招投標(biāo)管理，工程實(shí)施過程監(jiān)管，資金管理，質(zhì)量安全監(jiān)管和決算管理。 項目前期工作控制。凡按規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)項目或經(jīng)局務(wù)會研究確定須進(jìn)行招投標(biāo)的項目，一律按規(guī)定程序組織進(jìn)行招投標(biāo)。 責(zé)任 單位：紀(jì)檢監(jiān)察室，招標(biāo)辦，市政辦。 加強(qiáng)合同實(shí)施過程監(jiān)管。 加強(qiáng)與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，包括與公安、交警、項目所在地街道辦事處、社區(qū)居委會等單位的協(xié)調(diào)配合，妥善處理各類矛盾糾紛。 責(zé)任單位：指揮部辦。 責(zé)任單位：市質(zhì)量安全監(jiān)督處、市政辦。 （五）資金管理 加強(qiáng)各項目管理部工作經(jīng)費(fèi)管理。 搞好與市經(jīng)投公司、市土地儲備中心等資金管理部門的協(xié)調(diào)工作，確保建設(shè)資金（含工作經(jīng)費(fèi)）及時足額撥付到位。 四、 建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎懲。 局機(jī)關(guān)成立民主理財小組和財務(wù)監(jiān)督小組。 二、公務(wù)接待制度 (一 )接待原則 、對口承辦原則 。 。 47 、省住建廳領(lǐng)導(dǎo)需要安排住宿的，根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)通知的要求標(biāo)準(zhǔn)安 排；外省住建廳、市州住建局的領(lǐng) 導(dǎo)來張需要安排住宿的，根據(jù)其單位公函要求的標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系賓館。在非定點(diǎn)的酒店、餐館就餐的不予報銷，所花費(fèi)用由參與接待的人員負(fù)責(zé)。確因工作需要用車的，需報經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，辦公室備案。 (三 )局機(jī)關(guān)財務(wù)只負(fù)責(zé)辦公室用車 1輛及執(zhí)法用車 1輛的費(fèi)用。確因業(yè)務(wù)需要駕駛 公車的，以及配有公車的事業(yè)單位和工程項目部因未聘用專職駕駛員需兼職駕駛的，必須由本人或單位申請，經(jīng)局務(wù)會議集體研究同意，并報市廉潔自律辦備案后，方可駕駛公車。有下列情況的，相關(guān)人員應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任：①發(fā)生責(zé)任事故，除按交通管理條例處罰外，并按責(zé)任大小賠償一定損失：即全部、主要、同等、次要責(zé)任，由個人分別承擔(dān)30%、 20%、 10%、 5%。 (三 )差旅費(fèi)報銷標(biāo)準(zhǔn)。需要局機(jī)關(guān)財務(wù)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的會議，由籌備會議的科室編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算（包括參會人員名單、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、會議通知等），報分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批。辦公室及門衛(wèi)、衛(wèi)生員每天要進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，及時處理。 張家界市 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2021年 6 月 23 日 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室 2021 年 6 月 23日印發(fā) 三、項目現(xiàn)場管理規(guī)定 52 編號： 授權(quán)委托書 根據(jù)工作需要，經(jīng)研究，決定將 工程的組織實(shí)施工作全權(quán)授權(quán)委托給 同志負(fù)責(zé)。 三、指揮部成立專門考核領(lǐng)導(dǎo)小組，市住建局局長任組長，局務(wù)會成員任副組長。 六、考核計分辦法： (一 )配合各項目管理部專門人員搞好項目前期報建，督促施工單位做好項目開工前各項準(zhǔn)備工作的計 10 分。弄虛作假的扣 10 分并追究黨紀(jì)政紀(jì)直至法紀(jì)責(zé)任。 、督促監(jiān)理單位按要求制定監(jiān)理計劃并組織實(shí)施的計 分。 分。 施工過程中的異常情況和質(zhì)量問題， 及時 報告項目管理部主要領(lǐng)導(dǎo)并 采取相應(yīng)處理措施 的計 5 分 。否則酌情扣分 3 合同審核、把關(guān)和執(zhí)行 工作 (10分 ) 因合同審核不嚴(yán)造成失誤或引發(fā)合同糾紛每一次扣 5分 因合同審核不嚴(yán)造成失誤或引發(fā)合同糾 紛每一次扣 5分 4 指導(dǎo)監(jiān)督施工部和監(jiān)理 正確開展工作 (10分 ) 聯(lián)系協(xié)調(diào)或指導(dǎo)督促不及時，每次工作失誤扣1分 聯(lián)系協(xié)調(diào)或指導(dǎo)督促不及時，每次工作失誤扣 1分 5 簽證計量工作 (10分 ) 計量簽證準(zhǔn)確、及時、實(shí)事求是計滿分。發(fā)現(xiàn)弄虛作假扣全分 6 資料收集、整理和保管 工作 (5分 ) 資料收集及時，內(nèi)容全面、完整，竣工配合辦公室搞好歸檔工作。 (九 )竣工驗(yàn)收工作組織得當(dāng)?shù)挠?5 分，否則扣 5 分。 、協(xié)調(diào)工作，及時掌握拆遷有關(guān)情況的計 分。 、使用關(guān)和驗(yàn)收關(guān)的計 5 分。資料收集準(zhǔn)確、及時、完整并按時備案歸檔的計 5 分。 (二 )參 與管理項目 招投標(biāo) 工作 的 計 5 分。考核工作分年度進(jìn)行，每年12 月底由各項目管理部組織考核后報指揮部審批。其主要內(nèi)容包括各