【正文】 投標企業(yè)監(jiān)管，確保招標公平、公開和公正。 （二）招投標管理 加強項目招 投標工作的組織。 責任單位：市政辦。 二、精細化管理辦法的實施范圍包括政府投資并由市建設局管理的各類市政工程項目。 三、各工程項目管理部經(jīng)費簽字審批權(quán)明確到人。 八、各項目管理費 分配 由指揮部統(tǒng)一 負責。 四、加強接待費用管理，嚴格 控制接待費用支出。 五、取消原張家界市城市建設有限責任公司財務。 四、指揮部和項目管理部工作人員補助按實際出勤發(fā)放。 以上行為規(guī)范自公布之日起實行，指揮部全體工作人員都要以身作則，模范遵守本規(guī)范，同時要教育家庭成員自覺貫徹落實“九不準”規(guī)定，“九不準”規(guī)定的履行情況要納入年終考核。 二、不準接受有關(guān)單位的禮物饋贈、宴請及旅游活動， 不準參加有關(guān)單位安排的歌舞廳、夜總會等高檔消費娛樂活動。 借閱檔案（文件）須辦理借閱手續(xù)，借閱期限一般不超過五天，借閱數(shù)量不得超過三卷（份）。指揮部收文：包括上級、同級發(fā)文件，參加會議帶回的資料，統(tǒng)一由辦公室工作人員 （楊曉）簽收、拆封、登記，送辦公室主任批辦，再送指揮部領導閱處和有關(guān)人員閱辦 二、合同文本管理 （具體見《市政工程合同管理規(guī)定》） 三、其他檔案管理 按照一個項目一套資料一個卷宗的原則進行歸檔和管理。 二、 印章的使用范圍 指揮部印章主要用于介紹信、證明信、函件、指揮部文件、公告、上報材料、報表、資金調(diào)度和合同簽訂等。 四、續(xù)建項目按該項目工程管理費的 5%交納。具體程序為：一是 乙方按合同約定提出工程款支付申請，領取和填寫工程款資金審批單；二是項目總監(jiān)理 28 工程師開具監(jiān)理支付證書，甲方代表審查支付額度，簽字認可。 三、到期合同款的支付由領導小組辦公室根據(jù)資金來源及多少，按比例提出分配方案。 定價。 詢價工作實行報告制，詢價定價報告送指揮部主要領導審批后，按審批意見執(zhí)行。 25 各項目管理部歸檔。 會審。 五、未盡事宜，建議雙方即時協(xié)商。 三、報審程序操作及其它 ① 為保證施工不受影響，經(jīng)過專家論證確認的方案，可邊施工邊報審，原施工合同中有關(guān)與以上條款不一致的以本條款為準，其它條款不變。 質(zhì)保金的支付：由市住房和城鄉(xiāng)建設局根據(jù)合同約定，開具工程項目質(zhì)保金撥付審批單，從原施工企業(yè)的質(zhì)保金中扣除，并直接支付給市林業(yè)局。 二、操作規(guī)則 (一 )在由市市政工程建設指揮部組織的工程綠化分項驗收或者工程綜合竣工驗收專家組成員中，應有市林業(yè)局分管領導、城市綠化管理科負責人、市園林處負責人參加，并嚴格按照國家相關(guān)驗收標準組織竣工驗收。 （三）質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的工程造價管理，按 下列程序?qū)嵤? 保修內(nèi)容的事前告知與磋商：由市城市管理行政執(zhí)法局將日常巡查中發(fā)現(xiàn)的需要維修內(nèi)容及時書面（或電話）告知市政工程建設指揮部，并直接通知原施工單位限時督促整改；對未在法定有效期間整改或處理不到位的，由市城市管理行政 15 執(zhí)法局代行項目建設法人職責，依法另行發(fā)包給其它施工單位維修，主動接受原監(jiān)理單位的現(xiàn)場旁站監(jiān)理與計量簽證，并將整改內(nèi)容及費用（監(jiān)理單位初審結(jié)果）抄送原施工單位確認。 三、關(guān)于國家建設項目初審結(jié) 果交流溝通問題 市審計局應督促受托的社會中介機構(gòu)在建設項目初審完成后首先將初審結(jié)果及時與市住建局交流溝通，便于核對、澄清相關(guān)疑問和事項，確保審計結(jié)論準確無誤。 第七條 凡過去有關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，以本暫行規(guī)定為準。 張家界市人民政府辦公室 二Ｏ一Ｏ年十一月二十九日 8 政府投資工程建設項目 超預算審批及邀請 招標暫行規(guī)定 第一條 為了規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，加強廉政建設，確保公開公平公正，制定本暫行規(guī)定。 第十七條 審計核減的建設項目資金，按有關(guān)規(guī)定處理。 第十三條 建設單位以及與建設項目直接有關(guān)的勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢、代理等單位（以下統(tǒng)稱被審計單位），應當按照審計機關(guān)的要求提供資料，不得拒絕、拖延、謊報。 第八條 審計機關(guān)審計建設項目，可以聘請社會中介組織和 具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加。 勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、 咨詢 、代理等單位與建設項目直接有關(guān)的財務收支，也應當依法接受審計監(jiān)督。 2 第三條 本辦法所稱建設項目包括下列投資或者融資為主的基本建設項目、技術(shù)改造項目： （一）財政性資金占項目總投資的百分之五十以上的； （二）政府投資者實質(zhì)上擁有項目建設或者運營控制權(quán)的； （三 ）接受或者使用社會捐贈、國際組織和外國政府援助、貸款的； （四）社會公益性資金投資的； （五）其他依法應當接受審計監(jiān)督的。審計機關(guān)應當加強對聘請機構(gòu)和人員的監(jiān)督管理。被審計單位及 其負責人對本單位所提供資料的真實性、完整性負責。建設單位多付、違規(guī)支付的工程款，由審計機關(guān)責令建設單位或者移送有關(guān)部門追回；被追回的資金按有關(guān)規(guī)定處理。 第二條 本暫行規(guī)定所稱政府投資工程建設項目（以下簡稱項目），是指由市發(fā)改部門下達投資計劃，使用市本級財政預算資金、上級部門專項補助資金、國債資金、通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金、國際金融組織和國外政府貸款等政府主權(quán)外債資金、其他政府性資金或資產(chǎn)進行的投資工程建設項目。 10 工程建設項目市本級報建費緩減免審批 暫行規(guī)定 第一條 為了進一步強化非稅收入管理，加強廉政建設，確保公開公平公正，制定本暫行規(guī)定。 四、關(guān)于國家建設項目竣工決算審計工作經(jīng)費支付問題 國家建設項目竣工 決算審計工作經(jīng)費根據(jù)市政府領導批示 即“按工程造價審計核減額的 5%收取”執(zhí)行，在每個項目審計完成后，由市建設項目審計中心負責計算應支付的審計工作經(jīng)費并送市住建局簽字確認，每年 12月 20 日前將應給付的工作經(jīng)費進行匯總并送市住建局核對，經(jīng)核對無誤簽署意見后由市住建局于當年 12月底前一次性付給 市審計局。 保修費用的審查：由市建設局組織相關(guān)人員對市城市管理行政執(zhí)法局提供的維修整改原始資料進行審查，并將該審查結(jié)果作為最終 扣減質(zhì)保金的依據(jù)。 (二 )項目竣工驗收通過之日，即為工程綠化分項正式移交市林業(yè)局管理的時間。 三、 本操作規(guī)則自 2021 年 7 月 1 日起執(zhí)行。 ② 施工中嚴禁任何一方單方面進行變更，凡未按“增加造價報審確認程序”進行報審的，不進入竣工結(jié)算進行審計。 張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司 2021年 6 月 26 日 二、指揮部日常管理制度 24 市政工程合同管理規(guī)定 為進一步加強市政工程合同管理，促進工程建設順利進行，結(jié)合實際，制定本規(guī)定： 一、本規(guī)定適用范圍，由市市政工程建設指揮部負責組織實施的市政工程的各類合同。合同送審稿須填寫《合同呈報審批單》，按程序逐級審核，要按照項目管理部負責人、城建科負責人、及指揮部主要負責人會簽的意見，形成正式合同文本。項目管理部根據(jù)需要留存合同副本。 經(jīng)費來源。由項目管理部部長主持召開會議，聽取詢價小組詢價匯報，確定價格，并以會議紀要的形式對材料價格予以明確，作為今后施工單位辦理結(jié)算的依據(jù)。分配方案應堅持公平、公正的原則，在充分征求各項目管理部意見及建議后，提交領導 小組研究。三是乙方將付款相關(guān)資料提交領導小組辦 公室審核。其計算方法為：項目中標合同價減去到 2021 年底累計申報支付的工程款，剩余部分即為管理費提取交納的計算依據(jù)，將剩余的工程款換算成工程管理費后乘以 5%即為應交納的管理費。 三、用印程序 凡上報的請示和報告，需經(jīng)辦公室審核后，報指揮部分管 領導或主要領導簽字同意后，方可用印。 每個卷宗均須編制案卷目錄，方便查閱。在借閱期限內(nèi)，不得擅自轉(zhuǎn)借他人。 三、不準在有關(guān)單位中參股、兼職以及從事有償中介活動。對違反本規(guī)范的，根據(jù)情節(jié)分別按照黨紀、政紀和法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴處理。 五、指揮部和項目管理部工作人員要按照分工認真履行崗位職責，自覺遵守勞動紀律和作息考勤制度。其相關(guān)帳務向張家界市市政工程建設指揮部移交。指揮部工作人員不核定接待經(jīng)費，公務接待一律實行預報告制，由相關(guān)接待人請示領導同意后，辦公室統(tǒng)一安排。具體操作辦法是各項目的工程管理費，由財務室統(tǒng)一到市經(jīng) 投（集團）公司調(diào)撥， 再按既定比例提出分配方案，分管領導簽字審批后，撥付各項目管理部使用 。 四、各工程項目管理部要相應承擔公安、交警、新聞媒體（電視臺、張家界日報社）等單位協(xié)助工作所發(fā)生的工作經(jīng)費。 三、精細化管理包括六個重點環(huán)節(jié)，分別是：前期管理，招投標管理，工程實施過程監(jiān)管，資金管理，質(zhì)量安全監(jiān)管和決算管理。 項目前期工作控制。凡按規(guī)定必須進行招投標的建設項目或經(jīng)局務會研究確定須進行招投標的項目，一律按規(guī)定程序組織進行招投標。 責任 單位：紀檢監(jiān)察室，招標辦，市政辦。 加強合同實施過程監(jiān)管。 加強與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)，包括與公安、交警、項目所在地街道辦事處、社區(qū)居委會等單位的協(xié)調(diào)配合，妥善處理各類矛盾糾紛。 責任單位：指揮部辦。 責任單位：市質(zhì)量安全監(jiān)督處、市政辦。 （五）資金管理 加強各項目管理部工作經(jīng)費管理。 搞好與市經(jīng)投公司、市土地儲備中心等資金管理部門的協(xié)調(diào)工作，確保建設資金（含工作經(jīng)費）及時足額撥付到位。 四、 建立和完善目標管理責任制，嚴格考核獎懲。 局機關(guān)成立民主理財小組和財務監(jiān)督小組。 二、公務接待制度 (一 )接待原則 、對口承辦原則 。 。 47 、省住建廳領導需要安排住宿的，根據(jù)上級領導機關(guān)通知的要求標準安 排；外省住建廳、市州住建局的領 導來張需要安排住宿的，根據(jù)其單位公函要求的標準聯(lián)系賓館。在非定點的酒店、餐館就餐的不予報銷，所花費用由參與接待的人員負責。確因工作需要用車的，需報經(jīng)主要領導同意，辦公室備案。 (三 )局機關(guān)財務只負責辦公室用車 1輛及執(zhí)法用車 1輛的費用。確因業(yè)務需要駕駛 公車的，以及配有公車的事業(yè)單位和工程項目部因未聘用專職駕駛員需兼職駕駛的，必須由本人或單位申請，經(jīng)局務會議集體研究同意，并報市廉潔自律辦備案后，方可駕駛公車。有下列情況的，相關(guān)人員應負相應責任：①發(fā)生責任事故，除按交通管理條例處罰外，并按責任大小賠償一定損失：即全部、主要、同等、次要責任，由個人分別承擔30%、 20%、 10%、 5%。 (三 )差旅費報銷標準。需要局機關(guān)財務負責經(jīng)費的會議，由籌備會議的科室編制經(jīng)費預算（包括參會人員名單、地點、經(jīng)費預算、會議通知等），報分管財務的領導審批。辦公室及門衛(wèi)、衛(wèi)生員每天要進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，及時處理。 張家界市 住房和城鄉(xiāng)建設局 2021年 6 月 23 日 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室 2021 年 6 月 23日印發(fā) 三、項目現(xiàn)場管理規(guī)定 52 編號： 授權(quán)委托書 根據(jù)工作需要，經(jīng)研究，決定將 工程的組織實施工作全權(quán)授權(quán)委托給 同志負責。 三、指揮部成立專門考核領導小組，市住建局局長任組長，局務會成員任副組長。 六、考核計分辦法： (一 )配合各項目管理部專門人員搞好項目前期報建，督促施工單位做好項目開工前各項準備工作的計 10 分。弄虛作假的扣 10 分并追究黨紀政紀直至法紀責任。 、督促監(jiān)理單位按要求制定監(jiān)理計劃并組織實施的計 分。 分。 施工過程中的異常情況和質(zhì)量問題， 及時 報告項目管理部主要領導并 采取相應處理措施 的計 5 分 。否則酌情扣分 3 合同審核、把關(guān)和執(zhí)行 工作 (10分 ) 因合同審核不嚴造成失誤或引發(fā)合同糾紛每一次扣 5分 因合同審核不嚴造成失誤或引發(fā)合同糾 紛每一次扣 5分 4 指導監(jiān)督施工部和監(jiān)理 正確開展工作 (10分 ) 聯(lián)系協(xié)調(diào)或指導督促不及時，每次工作失誤扣1分 聯(lián)系協(xié)調(diào)或指導督促不及時，每次工作失誤扣 1分 5 簽證計量工作 (10分 ) 計量簽證準確、及時、實事求是計滿分。發(fā)現(xiàn)弄虛作假扣全分 6 資料收集、整理和保管 工作 (5分 ) 資料收集及時，內(nèi)容全面、完整，竣工配合辦公室搞好歸檔工作。 (九 )竣工驗收工作組織得當?shù)挠?5 分，否則扣 5 分。 、協(xié)調(diào)工作，及時掌握拆遷有關(guān)情況的計 分。 、使用關(guān)和驗收關(guān)的計 5 分。資料收集準確、及時、完整并按時備案歸檔的計 5 分。 (二 )參 與管理項目 招投標 工作 的 計 5 分?？己斯ぷ鞣帜甓冗M行，每年12 月底由各項目管理部組織考核后報指揮部審批。其主要內(nèi)容包括各