【正文】 八、本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。每失誤一次扣 。 (四 )搞好 項目 設(shè)計、施工、監(jiān)理、管線等單位之間的聯(lián)系協(xié)調(diào) ， 正確指導(dǎo) 監(jiān)督 施工項目部和監(jiān)理部 工作 的計 10 分。 一、 甲方 代表是指由市政工程建設(shè)指揮部（以下簡稱指揮部）派駐各市政工程項目管理部的施工現(xiàn)場工程師。 六、節(jié)能減耗的管理制度 (一 )嚴格執(zhí)行辦公室空調(diào)溫度控制標準，夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于 26攝氏度，冬季空調(diào)溫度設(shè)置不得高于 20攝氏度。簽批件與消費票據(jù)一同作為報 50 銷憑據(jù)。 (五 )提倡節(jié)約，發(fā)對浪費。 (六 )接待要求 接待中的迎送、會見、陪同、住宿、宴請等各項活動，要體現(xiàn)禮儀、對等、對口的原則，并注意來客的民族風(fēng)俗和生活 48 習(xí)慣，做到科學(xué)安排、文明接待 、簡樸大方、有利公務(wù)。 、省住建廳領(lǐng)導(dǎo)的重要活動，由辦公室根據(jù)有關(guān)要求制定具體方案，按程序報領(lǐng)導(dǎo)審查后實施；接待住建部、或省住建廳通知安排接待的外省住建廳的領(lǐng)導(dǎo)、市州和本市區(qū)縣住建部門的領(lǐng)導(dǎo)，由辦公室按程序簽批后實施。局機關(guān)的財務(wù)支出定期公布，“三公支出”半年公布一次。整個決算工作要在最短的時間內(nèi)完成。 配合單位：市政辦、指揮部辦。 41 明確請示報告類上報材料的工作程序。指揮部管理的所有項目的甲方主體均為市市政工程建設(shè)指揮部。機關(guān)各科室和局屬站辦為市政項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建立綠色通道，實行限期辦結(jié)，在資料齊全且符合審批程序條件的情況下 3 個工作日辦結(jié)。 38 市政項目精細化管理暫行辦法 為推動市政項目管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，提高工程管理的質(zhì)量和效率，推動工作落實，結(jié)合實際制定本辦法。 七、指揮部固定資產(chǎn)由財務(wù)室統(tǒng)一歸口管理。 四、指揮部機關(guān)財務(wù)管理制度，主要是指揮部人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費的開支和管理。 九、不準利用家庭成員婚喪嫁娶等機會大操大辦 ，借機斂財，不準參加任何形式的賭博和封建迷信活動。 五、借閱 確因工作需要借閱檔案的，可借閱職責(zé)范圍內(nèi)的有關(guān)檔案。 印章的刻制、保管、使用由指揮部辦公室負責(zé)。 分配方案送指揮部常務(wù)副指揮長審核，指揮長審定簽署意見后，報市政府審批。 形成詢價報告。 指揮部歸檔。 三、政府投資項目，包括 BT 模式項目、財政國土出資部分項目（現(xiàn)部 分項目因工程款由經(jīng)投打捆統(tǒng)一支付但未明確投資方），參照一條由經(jīng)投一并派員監(jiān)管。在維修過程中，應(yīng)主動接受原監(jiān)理單位的現(xiàn)場旁站與簽證計量，并將整改內(nèi)容及費用 (監(jiān)理單位初審結(jié)果 )抄送原施工單位確認。 二、操作規(guī)則 (一 )項目驗收專家組成人員中，應(yīng)有 2— 4 名市城市管理行政執(zhí)法局人員參加，并嚴格按國家相關(guān)驗收標準組織竣工驗收。 第五條 項目確因特殊情況需調(diào)整建設(shè)標準，沒有超過投資預(yù)算 10%的，由市政府分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長審查決定；超過投資預(yù)算 10%的，按下列程序辦理： 9 （一）項目建設(shè)主管部門提出調(diào)整申請，理由應(yīng)合理充分； （二）市政府分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長召集市監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、財政、審計 等有關(guān)部門，研究并提出意見； （三）提交市政府常務(wù)會議審查決定。經(jīng)核查，有關(guān)社會中介機構(gòu)出具的建設(shè)項目工程造價審計報告存在問題的，該社會中介機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)審計機關(guān)核查結(jié)果修改或者重新出 具建設(shè)項目工程造價審計報告。 第六條 審計機關(guān)和審計人員辦理建設(shè)項目審計事項，應(yīng)當客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門、 金融 機構(gòu)，應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計機關(guān)做好建設(shè)項目審計監(jiān)督工作。 第十四條 財政部門對建設(shè)項目進行竣工決算評審的，應(yīng)當自竣工決算評審后 7 日內(nèi)，將評審結(jié)論抄送審計機關(guān)。 （二）市政府分管城 鄉(xiāng)建設(shè)工作的副市長召集市有關(guān)部門，審核建議方案。 張家界市審計局 張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 2021年 11月 23 日 張家界市 審計局 辦公室 2021年 11月 23日印發(fā) 13 張 家 界 市 建 設(shè) 局 （張家界市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局） 張家界市城市管理行政執(zhí)法局 城市基礎(chǔ)設(shè)施項目（質(zhì)保期內(nèi)）規(guī)范 管理的操作規(guī)則 市政工程建設(shè)指揮部及有關(guān)單位： 根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我市城市建設(shè)與維護管理分離的現(xiàn)狀，為避免出現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施（質(zhì)保期內(nèi)）多頭管理且監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，切實有效地做好我市城市基礎(chǔ)設(shè)施項目（以下簡稱項目）的驗收、質(zhì)保期監(jiān)管和移交等工作，市建設(shè)局與市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)遵照市政府“三定”方案中明確的各自職能，嚴格按以下操作規(guī)則執(zhí) 行。 (三 )質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生的工程造價管理，按下列程序?qū)嵤? 保修的內(nèi)容應(yīng)事前告知與磋商。 ③ 為保證超投資計劃資金及時融 資到位，更加合理 、安全地用好資金，為市委市政府的正確決策當好參謀，指揮部如有更好的建議，可進一步補充完善。審核后的合同正式文本由乙方簽字蓋章后，提交給該項目管理部部長簽字后用印。 三、詢價程序 市場調(diào)查。 四、到期市政工程合同款支付程序。 六、原規(guī)定與本規(guī)定不一致的以本規(guī)定為準。 指揮部工作中形成的文書，如文件、會議記錄、照片、圖表、錄音、錄像帶、光盤等有保存價值的資料由辦公室分類整理，按年代和工程項目立卷，予以歸檔。 五、 不準為親朋好友承包工程或者為工程供應(yīng)材料提供方便； 六、不準用公款或在合作單位報銷或支付應(yīng)由個人負擔(dān)的費用以及變相接受合作單位對個人住房的裝修。 35 財務(wù)管理辦法 第一章 總 則 一、為加強和規(guī)范張家界市市政工程建設(shè)指揮部（以下簡稱指揮部）財務(wù)管理，促 進工程建設(shè)，特制定本辦法。必須統(tǒng)一到辦公室填寫采購清單登記備案、作出計劃、填寫審批單，請示領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，由財務(wù)室統(tǒng)一采購、統(tǒng)一發(fā)放。 六 、各項目管理部經(jīng)費的使用和管理要堅持指揮部確定的總原則，同時要有利于工程建設(shè)的順利進行 ,超支部分指揮部概不負責(zé)，由各項目管理部負責(zé)人自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 責(zé)任單位：市政辦。及時按招標結(jié)果簽訂合同，建立合同登記備案表制度，明確各方責(zé)任。 強化甲方資料的管理，及時向市政辦、指揮部辦報送工作情況和工程進度。及時對竣工項目組織驗收，其具體程序為：需驗收項目報市政辦、指揮部辦共同確認達到驗收條件后，方能進行驗收，驗收應(yīng)按規(guī)定程序執(zhí)行，確保不走過場。 配合單位：指揮部財務(wù)室。主要職責(zé)是負責(zé)局機關(guān)財務(wù)收入及支出計劃的安排。 (三 )接待程序 ，相關(guān)科室接到信息后，要明確來客單位、帶隊領(lǐng)導(dǎo)、人數(shù)、姓名、職務(wù)、民族、到達具體時間、來局目的及活動內(nèi)容和停留時間。消費 1000 元以下的由經(jīng)辦人使用公務(wù)員卡結(jié)算，消費 1000 元以上的由財務(wù)科結(jié)算。 (四 )車輛維修實行審批。③未按程序批準擅自動用公車、將公車擅自交由他人駕駛的，承擔(dān)所發(fā)生的一切費用。確有需要在外召開的會議，應(yīng)在政府采購定點的賓館召開。其主要內(nèi)容包括各類合同的簽定、工程質(zhì)量安全的管理、工程款及工程管理費用的審批撥付和使用、工程建設(shè)中設(shè)計變更與投資增項的嚴格管控，與對應(yīng)項目的區(qū)征地拆遷 指揮部工作的協(xié)調(diào)配 合，以及工程實施過程中的施工環(huán)境協(xié)調(diào)和維護、廉政建設(shè)等工作。 (二 )參 與管理項目 招投標 工作 的 計 5 分。 、使用關(guān)和驗收關(guān)的計 5 分。 (九 )竣工驗收工作組織得當?shù)挠?5 分，否則扣 5 分。否則酌情扣分 3 合同審核、把關(guān)和執(zhí)行 工作 (10分 ) 因合同審核不嚴造成失誤或引發(fā)合同糾紛每一次扣 5分 因合同審核不嚴造成失誤或引發(fā)合同糾 紛每一次扣 5分 4 指導(dǎo)監(jiān)督施工部和監(jiān)理 正確開展工作 (10分 ) 聯(lián)系協(xié)調(diào)或指導(dǎo)督促不及時，每次工作失誤扣1分 聯(lián)系協(xié)調(diào)或指導(dǎo)督促不及時，每次工作失誤扣 1分 5 簽證計量工作 (10分 ) 計量簽證準確、及時、實事求是計滿分。 分。弄虛作假的扣 10 分并追究黨紀政紀直至法紀責(zé)任。 三、指揮部成立專門考核領(lǐng)導(dǎo)小組，市住建局局長任組長，局務(wù)會成員任副組長。辦公室及門衛(wèi)、衛(wèi)生員每天要進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，及時處理。 (三 )差旅費報銷標準。確因業(yè)務(wù)需要駕駛 公車的，以及配有公車的事業(yè)單位和工程項目部因未聘用專職駕駛員需兼職駕駛的，必須由本人或單位申請，經(jīng)局務(wù)會議集體研究同意，并報市廉潔自律辦備案后，方可駕駛公車。確因工作需要用車的，需報經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，辦公室備案。 47 、省住建廳領(lǐng)導(dǎo)需要安排住宿的，根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)通知的要求標準安 排；外省住建廳、市州住建局的領(lǐng) 導(dǎo)來張需要安排住宿的，根據(jù)其單位公函要求的標準聯(lián)系賓館。 二、公務(wù)接待制度 (一 )接待原則 、對口承辦原則 。 四、 建立和完善目標管理責(zé)任制，嚴格考核獎懲。 （五）資金管理 加強各項目管理部工作經(jīng)費管理。 責(zé)任單位：指揮部辦。 加強合同實施過程監(jiān)管。凡按規(guī)定必須進行招投標的建設(shè)項目或經(jīng)局務(wù)會研究確定須進行招投標的項目，一律按規(guī)定程序組織進行招投標。 三、精細化管理包括六個重點環(huán)節(jié)，分別是：前期管理，招投標管理，工程實施過程監(jiān)管，資金管理，質(zhì)量安全監(jiān)管和決算管理。具體操作辦法是各項目的工程管理費，由財務(wù)室統(tǒng)一到市經(jīng) 投（集團）公司調(diào)撥， 再按既定比例提出分配方案，分管領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后，撥付各項目管理部使用 。其相關(guān)帳務(wù)向張家界市市政工程建設(shè)指揮部移交。對違反本規(guī)范的，根據(jù)情節(jié)分別按照黨紀、政紀和法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴處理。在借閱期限內(nèi)，不得擅自轉(zhuǎn)借他人。 三、用印程序 凡上報的請示和報告，需經(jīng)辦公室審核后，報指揮部分管 領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后，方可用印。三是乙方將付款相關(guān)資料提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室審核。由項目管理部部長主持召開會議，聽取詢價小組詢價匯報，確定價格，并以會議紀要的形式對材料價格予以明確，作為今后施工單位辦理結(jié)算的依據(jù)。項目管理部根據(jù)需要留存合同副本。 張家界市經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司 2021年 6 月 26 日 二、指揮部日常管理制度 24 市政工程合同管理規(guī)定 為進一步加強市政工程合同管理，促進工程建設(shè)順利進行，結(jié)合實際，制定本規(guī)定： 一、本規(guī)定適用范圍，由市市政工程建設(shè)指揮部負責(zé)組織實施的市政工程的各類合同。 三、 本操作規(guī)則自 2021 年 7 月 1 日起執(zhí)行。 保修費用的審查：由市建設(shè)局組織相關(guān)人員對市城市管理行政執(zhí)法局提供的維修整改原始資料進行審查，并將該審查結(jié)果作為最終 扣減質(zhì)保金的依據(jù)。 10 工程建設(shè)項目市本級報建費緩減免審批 暫行規(guī)定 第一條 為了進一步強化非稅收入管理，加強廉政建設(shè)，確保公開公平公正，制定本暫行規(guī)定。建設(shè)單位多付、違規(guī)支付的工程款，由審計機關(guān)責(zé)令建設(shè)單位或者移送有關(guān)部門追回；被追回的資金按有關(guān)規(guī)定處理。審計機關(guān)應(yīng)當加強對聘請機構(gòu)和人員的監(jiān)督管理。 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、 咨詢 、代理等單位與建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，也應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督。 第十三條 建設(shè)單位以及與建設(shè)項目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢、代理等單位（以下統(tǒng)稱被審計單位），應(yīng)當按照審計機關(guān)的要求提供資料，不得拒絕、拖延、謊報。 張家界市人民政府辦公室 二Ｏ一Ｏ年十一月二十九日 8 政府投資工程建設(shè)項目 超預(yù)算審批及邀請 招標暫行規(guī)定 第一條 為了規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，加強廉政建設(shè)，確保公開公平公正，制定本暫行規(guī)定。 三、關(guān)于國家建設(shè)項目初審結(jié) 果交流溝通問題 市審計局應(yīng)督促受托的社會中介機構(gòu)在建設(shè)項目初審?fù)瓿珊笫紫葘⒊鯇徑Y(jié)果及時與市住建局交流溝通，便于核對、澄清相關(guān)疑問和事項，確保審計結(jié)論準確無誤。 二、操作規(guī)則 (一 )在由市市政工程建設(shè)指揮部組織的工程綠化分項驗收或者工程綜合竣工驗收專家組成員中，應(yīng)有市林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)、城市綠化管理科負責(zé)人、市園林處負責(zé)人參加，并嚴格按照國家相關(guān)驗收標準組織竣工驗收。 三、報審程序操作及其它 ① 為保證施工不受影響，經(jīng)過專家論證確認的方案，可邊施工邊報審，原施工合同中有關(guān)與以上條款不一致的以本條款為準，其它條款不變。 會審。 詢價工作實行報告制，詢價定價報告送指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)審批后，按審批意見執(zhí)行。 三、到期合同款的支付由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)資金來源及多少，按比例提出分配方案。 四、續(xù)建項目按該項目工程管理費的 5%交納。指揮部收文：包括上級、同級發(fā)文件，參加會議帶回的資料，統(tǒng)一由辦公室工作人員 （楊曉）簽收、拆封、登記，送辦公室主任批辦，再送指揮部領(lǐng)導(dǎo)閱處和有關(guān)人員閱辦 二、合同文本管理 （具體見《市政工程合同管理規(guī)