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2025-05-22 05:54本頁面
【正文】 加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度 農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施屬于社會公共產(chǎn)品，在新農(nóng)村建設(shè)市場化的過程中，政府的投資是農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)資金的唯一來源，政府對公共產(chǎn)品的建設(shè)速度決定者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，同時(shí)也制約著新農(nóng)村市場化進(jìn)程。在西部欠發(fā)達(dá)的地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村， 政府的這些基礎(chǔ)性作用顯得尤為重要。我國農(nóng)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率在世界仍然處于較低的水平；農(nóng)業(yè)污染導(dǎo)致環(huán)境問題凹現(xiàn)；農(nóng)業(yè)水資源總量匱乏、分布不均恒，水資源的利用率較低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比較脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)、水利設(shè)施落后；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的測定體制以及監(jiān)控不完善。政府培育農(nóng)業(yè)跨國經(jīng)營企業(yè)，按照世界貿(mào)易組織規(guī)則，健全外商經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資準(zhǔn)入制度，明確外資并購境內(nèi)涉及農(nóng)業(yè)企業(yè)安全審查范圍和程序。 政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)整 健全高效靈活的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)易，密切政府、商業(yè)協(xié)會、企業(yè)之間的溝通磋商。地方各級政府需要承擔(dān)本地耕地和水資源保護(hù)，糧食產(chǎn)銷和市場調(diào)控責(zé)任，建立有效的糧食安全監(jiān)督檢查機(jī)制，培育推廣高產(chǎn)有兩品種，發(fā)揮國有農(nóng)場在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障國家糧食安全等方面的積極作用。如果承認(rèn)農(nóng)民的配置效率，但不承 5 認(rèn)農(nóng)民達(dá)到技術(shù)效率，農(nóng)業(yè)政策的重點(diǎn)應(yīng)放在農(nóng)民教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上；如果承認(rèn)農(nóng)民部分地或者有條件地追求利潤最大化，那么， 農(nóng)業(yè)政策的重點(diǎn)就應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到識別和消除阻礙農(nóng)民實(shí)現(xiàn)更高效率的障礙上。若把農(nóng)民不了解最適當(dāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識看做是市場失靈的一種現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)而改善市場條件，盡可能的促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識的傳播，承認(rèn)農(nóng)民是注意配置效率的。 我國在新農(nóng)村建設(shè)中政府治理的發(fā)展現(xiàn)狀 政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展中 的狀況 如果承認(rèn)純粹的效率假說，即在農(nóng)民現(xiàn)有技術(shù)的現(xiàn)在范圍內(nèi)，追求最大利潤的農(nóng)民在完全市場上是有效率的。由政府來收集、公布和傳播的農(nóng)業(yè)市場信息也是一種重要的公共品，它既有助于生產(chǎn)者又有益于消費(fèi)者。只有公共產(chǎn)品可以分為兩類：第一類形象地被稱為“俱樂部產(chǎn)品”，在消費(fèi)上具有非競爭性，但卻可以很輕易地做到排他，比如公共游泳池以及公共電影院等；第二類在消費(fèi)上具有競爭性，但卻無法有效的排他，比如公共漁場、牧場等，形象的被稱為“公共資源”。具有競爭性與排他性純粹是私人的產(chǎn)品，具有非競爭性和非排他性的是純公共產(chǎn)品。排他性是指一個(gè)人可以把其他人排除自己生產(chǎn)或購買的商品的使用者范圍。 2新農(nóng)村建設(shè)中政府治理理論的概述 新農(nóng)村建設(shè)中政府治理的主要內(nèi)容 私人產(chǎn)品以及勞務(wù)的兩個(gè)最基本 的性質(zhì)是競爭性和排他性。目前我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，全國總共有 2 億多農(nóng)戶，生產(chǎn)經(jīng)營小而且過為分散，農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的產(chǎn)加銷環(huán)節(jié)多，生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識還比較淡薄，不利于推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管難度巨大。蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要檢測指標(biāo)合格率均保持在 90%以上，出口食品合格率保持在 99%以上。要抓住中國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的機(jī)遇，進(jìn)一步完善政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。關(guān)鍵是要明晰政府和市場治理的邊界，該由 市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域政府不應(yīng)當(dāng)“越位”或“錯(cuò)位”，而屬于政府職能的范疇，政府也不應(yīng)當(dāng)“缺位”。(論文、作業(yè) )評審表 題 目： 在新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于政府治理問題及對策的研究 姓 名 教 育 層 次 開放本科 學(xué) 號 分 校 專 業(yè) 行政管理 教 學(xué) 點(diǎn) 直屬班 指 導(dǎo) 教 師 日 期 年 月 日 2 學(xué)員 姓名 性 別 年齡 工作單位 論 文 題 目 在新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于政府治理問題及對策的研究 論 文 內(nèi) 容 提 要 市場雖然是解決效率問題的良好機(jī)制，卻無法回避市場失靈的問題，這就需要政府的干預(yù)，但又會出現(xiàn)政府失靈的問題。市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開政府治理，世界上市場經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家（地區(qū)）也是政府干預(yù)最為成功的國家 (地區(qū) )。中國農(nóng)村在市場取代計(jì)劃的改革進(jìn)程中，政府放棄公社的政治和管理職能的同時(shí)，幾乎沒有建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來代行某些職能，以至于在醫(yī)療保健、教育以及其他許多公共領(lǐng)域
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