行政管理學平時作業(yè)1(編輯修改稿)
2025-06-19 03:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 法律優(yōu)先包含的含義有： 在已有法律規(guī)定的情況下，任何其他法律規(guī)范，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章，都不得與法律相抵觸，凡有抵觸，都以法律為準； 在法律尚無規(guī)定，其他法律規(guī)范作了規(guī)定時， 一旦法律就此事項作出規(guī)定，法律優(yōu)先，其他法律規(guī)范的規(guī)定都必須服從法律。 得分 批改 人 三、 論述 題（ 共 1題， 25分 ） 轉變政府的職能，需要轉變政府的哪些管理理念？ 政府管理觀念的轉變是最根本的轉變。如果不轉變觀念，就不可能建立起適應社會主義市場經(jīng)濟的行政體制，政府機構改革就無法走出 “精簡 膨脹 再精簡 再膨脹 ”的循環(huán)圈。轉變政府管理的理念，需要做到： 政府機構改革必須納入法制化軌道。政府機構改革必須是法制化的改革，不能是隨意性的改革。政府機構的設置，人員的增減，職權的確定，都必須有明確的法律規(guī)定。政府機構改革必須有法律的規(guī)范，增加或精簡一個人或一個機構都必須有法律根據(jù)，否則將受到法律的制裁。在政府機構中要避免人治，只能借諸法律，別無他途。 要實現(xiàn)從全能政府向有限政府的觀念轉變。全能政府又叫萬能政府或無限政府。這個概念是西方發(fā)達國家的學者對他們的政府管的太多提出的批評。按照他們的觀點，改革后的我國政府仍然是一個全能政府。全能政府的最大特點是包攬一切社會事務，壟斷一切社會權力，獨占一切社會資源，政治體制、行政體制和經(jīng)濟體制重合為一，高度集權，黨政不分，政企不分，政事不分。政府扮演多重角 色，什么社會事務都管，因此他有無限責任。其結果反而使自己處于很尷尬的境地。實際上應從根本上改變?nèi)苷挠^念，政府的管理是有限的，責任也有限。政府不是全能的，不要去管管不了也管不好的事。政府應該低限度地干預經(jīng)濟，干預社會的各方面事務。 要實現(xiàn)從權威主義行政向民主行政的轉變。權威主義行政即精英行政，它是建立在大衛(wèi) 李嘉圖的 “群氓假設 ”的基礎之上的。它只相信政府，只相信政府能夠管理好社會公共事務，只相信少數(shù)精英人物有足夠智慧和能力進行管理。它不相信人民群眾有參與能力和管理能力，在這種權威主義思想的指導下，難 以進行民主行政的建設。但現(xiàn)在是信息社會，虛擬社會、電子政府和網(wǎng)上團體已經(jīng)存在，民主思想將廣泛傳播，民主行政也必然因應而出。民主行政就是人民群眾有參政權和議政權以及知情權，只有實現(xiàn)從權威主義行政向民主行政概念上的轉變，政府職能才能實現(xiàn)真正的轉變，才能真正做到機構精簡。 在管理方式上要實現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式的轉變。統(tǒng)治方式是階級對階級的統(tǒng)治，可以說是對敵對階級的管制方式。但是這種方式不能用來處理人民內(nèi)部矛盾。人民內(nèi)部出現(xiàn)的各種問題是依法進行管理的問題，而不是僅用行政強制的辦法，甚至采用暴力方式予以解決。政 府處理各種社會事務也不能用統(tǒng)治方式進行管理，而必須用管理方式進行管理。只有從概念上實行轉變，才能在管理方式上有所突破，才能確立人民群眾的主導地位。應該樹立為公眾服務而不是管制公眾的民主意識。國以民為本，政府是為公民服務的，干部是人民公仆。如果不能實現(xiàn)從統(tǒng)治方式向管理方式的轉變，也不可能實行民主行政。 實現(xiàn)從以官為本到以民為本的徹底轉變。以官為本在組織建設是官本位；在領導方面表現(xiàn)為長官意志和一言堂，誰官大權大誰就說了算，這樣必然形成一種唯上之風，長官意志和一言堂大行其道。如果不根除這種長官意志和一言堂，就 不可能實現(xiàn)從權威主義的行政向民主行政的轉變。以官為本造成了社會行政化和官僚化，如果不以民為本，不實現(xiàn)行政民主，政府的合法性就很難得到認同。政府機構改革，如果僅僅是機構和人員的增減，而不從根本上改變?nèi)说挠^念，那么，就不能實現(xiàn)政府職能的真正轉變。轉變觀念不是少數(shù)政府官員的事情，廣大人民群眾也必須轉變觀念。 江蘇廣播電視大學開放教育本科 20212021 學年度第 1 學期 《行政管理學 》 形考 書面 作業(yè) （平時作業(yè)三） 題號 一 二 三 四 五 總分 分數(shù) 得分 批改 人 一、 名詞解釋 （ 每小題 10分，共 30分 ） 委員會制 委員會制，亦稱為合議制，是政府制度其中之一。在委員會制的運作下，行政組織的決策權及管理權，并不是由單一的領袖所擁有，而是平均由一定數(shù)目委員所組成的委員會共同行使。委員會的決策，
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