地方人大監(jiān)督與人大代表素質(zhì)關(guān)系淺析與地方公路養(yǎng)護(hù)公司成立揭牌儀式致辭(1)匯編(編輯修改稿)
2024-11-23 01:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)督來說，人大監(jiān)督的領(lǐng)域，要不斷拓展；人大監(jiān)督的形式，要不斷創(chuàng)新；人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，要深入調(diào)查，提出議案、建議，力求件件落到實處。因此，專職代表感到超負(fù)荷運(yùn)作，兼職代表則反映本職任務(wù)重，參加人大監(jiān)督活動的時間難于保障。究其原因是多方面的。筆者認(rèn)為，既有人大代表結(jié)構(gòu)不盡合理的問題，也有人大代表素質(zhì)亟待提高的問題，但主要是人大代表以兼職為主的模式，已經(jīng)不適應(yīng)社會主義民主、法治進(jìn)程進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段，也與黨和人民對地方人大監(jiān)督提出了更高的要求，特別是對人大代表正確行使當(dāng)家作主權(quán)力寄予殷切期望相悖。（五）施行多年的人大代表構(gòu)成比例的規(guī)定與地方人大監(jiān)督的要求不適應(yīng)。人大代表由中共黨員、民主黨派、無黨派人士，工人、農(nóng)民、干部、解放軍、知識分子、歸國華僑、少數(shù)民族、婦女等方面構(gòu)成的比例，一直沿用至今。應(yīng)該說，其歷史作用不容置疑，但改革開放之后，已發(fā)生了很大的變化。比如，以農(nóng)民階級為例，*年人民出版社出版的《中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的階層結(jié)構(gòu)變動研究》披露：“以農(nóng)民階級為例，已分化為8個階層：農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)民工、農(nóng)村知識分子、個體勞動者、個體工商戶、私營企業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、農(nóng)村管理者?！庇秩?，第三產(chǎn)業(yè)、民營企業(yè)、個體工商戶飛速發(fā)展，在政治上要求參與的愿望越來越迫切。可見，如果仍按老規(guī)定，就不能確切反映社會階層的變化及其訴求，不利于人大代表構(gòu)成的廣泛性和合理性。三、加強(qiáng)和完善地方人大監(jiān)督，要著力構(gòu)建提高人大代表素質(zhì)的運(yùn)行機(jī)制（一）建全人大監(jiān)督知識的學(xué)習(xí)機(jī)制，提高人大代表學(xué)法自覺性和依法監(jiān)督的能力。學(xué)習(xí)是成功之母。人大監(jiān)督要有成效，關(guān)鍵是人大代表的學(xué)習(xí)要制度化。持之以恒地學(xué)習(xí)，才能厚積薄發(fā)，取得成功。實踐證明，知識就是力量，知識就是權(quán)力，權(quán)力來源和行使越來越需要知識。筆者認(rèn)為，群眾選舉人大代表，就是要求人大代表能夠通過其知識，實現(xiàn)他們的權(quán)益。人大代表要履行監(jiān)督的職責(zé)，就必須學(xué)習(xí)和掌握相應(yīng)的知識。否則，執(zhí)行代表職務(wù)時不僅難以行使其權(quán)利，而且往往受制于人，甚至被愚弄了還被蒙在鼓里。因此，建立和完善下列四個堅持的學(xué)習(xí)制度，是“后天提高”人大代表素質(zhì)，取得依法行使人大監(jiān)督權(quán)的重要保證。堅持集中培訓(xùn)制度。人大選舉換屆后，通常有三分之二為新當(dāng)選的人大代表，他們滿懷激情和希望，肩負(fù)著選民的重托，走上管理國家的政治舞臺，迎接新的挑戰(zhàn)。因此，有關(guān)部門應(yīng)抓緊舉辦人大代表培訓(xùn)班，分期分批組織新當(dāng)選的人大代表系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法、代表法、組織法、選舉法，初步了解人大制度及其運(yùn)作程序，人大代表的權(quán)利、義務(wù)，以及人大監(jiān)督的對象、范圍、形式，增強(qiáng)人大代表的光榮感、使命感。從而，為行使好人大代表神圣的職責(zé)和權(quán)力奠定基礎(chǔ)。堅持定期舉辦專題學(xué)習(xí)班制度。每年選擇法律基本知識；國家機(jī)關(guān)的基本職能；人大代表的選舉產(chǎn)生；人大代表的地位、職權(quán)；大會期間的人大代表工作；閉會期間的人大代表活動的相關(guān)要求。每年選擇二至三個專題，采取教員輔導(dǎo)，分組討論，大會交流，編印論文集。從而，使人大代表能系統(tǒng)學(xué)習(xí)，把握重點，指導(dǎo)實踐。堅持自學(xué)制度。人大代表每周應(yīng)有一定的時間，自學(xué)人大監(jiān)督的相關(guān)知識，掌握相關(guān)概念的內(nèi)涵和外延。尤其是要深入了解十一屆三中全以來，全國人大及其常委會制定的現(xiàn)行有效的法律和廣東省、廣州市人大常委會制定的現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，以及政府施行的行政規(guī)章。從而，心
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