3關(guān)于地方人大常委會(huì)與本級(jí)人大會(huì)代表關(guān)系的思考(編輯修改稿)
2025-08-26 14:06 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 受委托權(quán)的監(jiān)督，這樣的監(jiān)督具有強(qiáng)制性。另一種是權(quán)利監(jiān) 督，即監(jiān)督者依照憲法和法律賦予的權(quán)利對(duì)被監(jiān)督者進(jìn)行的監(jiān)督，其主體可以是公民、團(tuán)體、組織、新聞媒體等，作為表達(dá)民意的權(quán)利監(jiān)督，可以為實(shí)施 “ 權(quán)力監(jiān)督 ” 的機(jī)關(guān)提供信息，造成輿論壓 第 4 頁 共 8 頁 力，引起權(quán)力機(jī)關(guān)的重視，及時(shí)調(diào)查處理，也就是說， “ 權(quán)利監(jiān)督 ” 只有通過 “ 權(quán)力監(jiān)督 ” 才能起到應(yīng)有的作用。選民和選舉單位對(duì)自己選出的人大代表所進(jìn)行的監(jiān)督，正是法定的 “ 權(quán)力監(jiān) 督 ” 。所以，代表是否稱職，是否優(yōu)秀，甚至是否需要罷免不稱職代表，都應(yīng)由選民和選舉單位來決定，而不應(yīng)由同級(jí)人大主席團(tuán)或人大常委會(huì)來決定。 當(dāng)然，地方人大常 委會(huì)作為本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是本級(jí)人民代表大會(huì)的召集者，又是本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間本級(jí)人大代表履職活動(dòng)的組織者，還是本級(jí)代表在代表大會(huì)閉會(huì)期間對(duì)各方面工作所提出建議、批評(píng)、意見的受理者、交辦者。代表不能出席代表大會(huì)事先向人大常委會(huì)請(qǐng)假。代表應(yīng)本級(jí)人大常委會(huì)之邀列席會(huì)議、參加本級(jí)人大常委會(huì)組織的視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查或者持證視察，都有一個(gè)以常委會(huì)的邀請(qǐng)為前提的問題。同時(shí)，人大常委會(huì)作為權(quán)力機(jī)關(guān)的常設(shè)機(jī)關(guān)，其信息占有量、法律地位是分散的單個(gè)代表無法比擬的。因此，地方人大常委會(huì)的代表工作做得如何，對(duì)本級(jí)人 大代表能否充分發(fā)揮作用關(guān)系極大。從這個(gè)意義上說，地方人大常委會(huì)和本級(jí)人大代表的關(guān)系，關(guān)鍵在于地方人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)不斷提高為代表履行職責(zé)服務(wù)的能力和水平。 三、對(duì)代表工作的幾種舉措的質(zhì)疑 經(jīng)過對(duì)上述兩個(gè)問題的討論，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前地方人大 第 5 頁 共 8 頁 常委會(huì)代表工作的一些做法和提法，似乎偏離法律法規(guī)的軌道。 一是一些地方人大常委會(huì)為激發(fā)代表履職積極性，建立了在本級(jí)人大代表中評(píng)選優(yōu)秀人大代表的機(jī)制，即由該級(jí)人大常委會(huì)制定出優(yōu)秀代表的
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