地方人大常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)問題與對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-28 22:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 既不符合人大常委會(huì)的法定職責(zé)要求，也不符合擔(dān)保法關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)不能擔(dān)任保證人的規(guī)定精神?？墒巧贁?shù)地方人大常委會(huì)卻認(rèn)為這是政府瞧得起人大常委會(huì)，應(yīng)該幫政府“排憂解難”，便置法律規(guī)定于不顧任意作出決議決定，成了“頭痛醫(yī)頭”、“腳疼醫(yī)腳”的“應(yīng)急兵”、“滅火隊(duì)”。五是畏首畏尾盡量少作出決定。有的地方人大常委會(huì)存在對(duì)重大事項(xiàng)決定權(quán)不敢用、不善于用等突出問題，主要原因是畏首畏尾，沒有處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與自身依法履職的關(guān)系，擔(dān)心行使決定權(quán)會(huì)影響與政府的關(guān)系，考慮支持政府在前，依法履職在后。最后是缺乏較為完備的決策及督察機(jī)制，使得依法所作出的決定失去了應(yīng)有的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。特別是一些地方人大常委會(huì)對(duì)依法行使決定權(quán)心情復(fù)雜，既想實(shí)踐又顧慮重重：一怕與黨委有爭(zhēng)權(quán)之嫌；二怕與政府有分權(quán)之疑；三怕自身有越權(quán)之慮?？傆X得什么是重大事項(xiàng)。理論上說不清，工作中道不明，畏懼“錯(cuò)位”不如“不為”，何必與黨委政府爭(zhēng)權(quán)、分權(quán)，還是不談“決議”、“決定”，只講“支持”、“服從”、“服務(wù)”，“多一事不如少一事”，因而就不可避免會(huì)出現(xiàn)盡量少作出決定或不作出決定的現(xiàn)象。 二、地方人大常委會(huì)行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)的對(duì)策針對(duì)上述問題和成因，地方人大常委會(huì)要切實(shí)有效地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，筆者認(rèn)為應(yīng)著力從以下五個(gè)方面下功夫。一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)主動(dòng)性。地方人大常委會(huì)討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，不僅是憲法、法律規(guī)定的重要職權(quán)，人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，人民當(dāng)家作主和依法管理國(guó)家事務(wù)的具體體現(xiàn)，也是將黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的重要方式，是實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化、制度化的必然要求。地方人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)，有利于廣納民言，集中民智，充分反映民意，最大限度地反映人民群眾的根本利益，避免可能出現(xiàn)的片面性和重大失誤。因此，必須從堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、貫徹和落實(shí)黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的重大意義，地方黨委、“一府兩院”要充分尊重人大常委會(huì)的重大事項(xiàng)決定權(quán)，地方人大常委會(huì)要增強(qiáng)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)主動(dòng)性，始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，深化改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，不斷夯實(shí)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。二要進(jìn)一步理順關(guān)系，規(guī)范行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。保證地方人大常委會(huì)切實(shí)有效地行使重大事項(xiàng)決定權(quán)能有效地保障和實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)
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