地方人大常委會行使重大事項決定權(quán)問題與對策(文件)
【正文】 方國家權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機關(guān)，同樣具有權(quán)力機關(guān)的性質(zhì)。三要進一步強化宣傳，營造行使重大事項決定權(quán)良好的輿論環(huán)境。四要進一步突出重點，切實保障重大事項決定有效執(zhí)行。充分把握客觀規(guī)律和社會發(fā)展趨勢，突出地方特色和時代特征，做到因地制宜，實事求是。三是跟蹤督辦。地方人大常委會就重大事項作出決定后，并非就已完成了重大事項決定職權(quán)的行使程序，關(guān)鍵是要保證重大事項決定得到真正落實。（編輯：圓圓） 第10頁 共10頁。地方人大常委會要建立規(guī)范的督辦制度，通過組織代表對“一府兩院”的辦理情況進行視察、調(diào)查，加強對重大事項決定的辦理落實工作進行跟蹤監(jiān)督。因此，重大事項決定后，人大常委會就要跟蹤督辦，要及時向社會公布重大事項決定，讓社會知曉決定的背景、內(nèi)容、所要解決的主要問題等，動員社會群眾參與監(jiān)督“一府兩院”對決定的執(zhí)行工作；要建立健全重大事項決定的督辦機制，把決定權(quán)與監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，通過加強跟蹤監(jiān)督，跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出解決問題的意見和建議，從而保證重大事項決定有效執(zhí)行。二是充分審議。一是深入調(diào)查。提出議案應(yīng)避免臨時動議，審查必須嚴肅認真，審議和表決要充分發(fā)揚民主，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，作出的決定要及時向社會公布，以便于人民群眾監(jiān)督“一府兩院”認真執(zhí)行。要正確認識兩者是具有不同性質(zhì)、不同內(nèi)涵與外延、不同地位與作用、不同行使主體的不同層次的職權(quán)。地方人大常委會與“一府兩院”的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。因此，地方人大常委會要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進依法治國，堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度，全力推進服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)進程，充分調(diào)動人民積極性，在作出重大事項的決定前要向黨委匯報，取得同級黨委原則同意后，按程序行使職權(quán)。二要進一步理順關(guān)系，規(guī)范行使重大事項決定權(quán)。一要進一步提高認識，增強行使重大事項決定權(quán)主動性。特別是一些地方人大常委會對依法行使決定權(quán)心情復(fù)雜，既想實踐又顧慮重重：一怕與黨委有爭權(quán)之嫌；二怕與政府有分權(quán)之疑；三怕自身有越權(quán)之慮。可是少數(shù)地方人大常委會卻認為這是政府瞧得起人大常委會，應(yīng)該幫政府“排憂解難”，便置法律規(guī)定于不顧任意作出決議決定，成了“頭痛醫(yī)頭”、“腳疼醫(yī)腳”的“應(yīng)急兵”、“滅火隊”。四是成了借助權(quán)威任意作出決定。如最近幾年，某省的某市市委、市政府圍繞以最強的力量、最高的效率、最好的服務(wù)、最優(yōu)惠的政策和
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