地方人大常委會行使重大事項決定權(quán)問題與對策-預(yù)覽頁
【正文】 許多人把人大常委會僅僅看作是“一府兩院”的監(jiān)督機關(guān)，有的地方黨委、政府對人大常委會行使重大事項決定權(quán)之事，在認識和實踐上也漸進在一個既認可又不習(xí)慣的過程之中，每遇大事，多半采用黨委、政府聯(lián)合決策或黨委決定、政府執(zhí)行的習(xí)慣做法，規(guī)避了人大常委會作為。有的面面俱到，成了大報告的“小報告”；有的原則了又原則，干脆以“同意”、“批準(zhǔn)”幾個字了事。地方人大常委會為政府性融資變相提供償貸擔(dān)保，既不符合人大常委會的法定職責(zé)要求，也不符合擔(dān)保法關(guān)于國家機關(guān)不能擔(dān)任保證人的規(guī)定精神。最后是缺乏較為完備的決策及督察機制，使得依法所作出的決定失去了應(yīng)有的嚴肅性和權(quán)威性。 二、地方人大常委會行使好重大事項決定權(quán)的對策針對上述問題和成因，地方人大常委會要切實有效地行使重大事項決定權(quán)，筆者認為應(yīng)著力從以下五個方面下功夫。因此，必須從堅持和完善人民代表大會制度、貫徹和落實黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步認識依法行使重大事項決定權(quán)的重大意義，地方黨委、“一府兩院”要充分尊重人大常委會的重大事項決定權(quán)，地方人大常委會要增強行使重大事項決定權(quán)主動性，始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，深化改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，不斷夯實實現(xiàn)中國夢的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。黨委與人大常委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，正確處理兩者的關(guān)系，有利于把黨的主張和人民的意志有機統(tǒng)一起來，更好地實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。二是正確處理好與“一府兩院”的關(guān)系。地方人大常委會依法行使對本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，“一府兩院”必須遵守和執(zhí)行。地方人大常委會行使決定權(quán)一般要經(jīng)過議案的提出、調(diào)查論證、審議和表決、公布等程序。地方人大常委會討論決定重大事項要進一步突出重點，緊緊圍繞黨委中心工作、政府重點工作、群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，使之符合科學(xué)發(fā)展要求，體現(xiàn)人民群眾的意愿，推動和促進經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、社會和諧進步。只有調(diào)查的情況客觀具體，提出的問題才真實可信，解決問題的辦法才有針對性和可行性，發(fā)言和審議才有質(zhì)量和力度，做出的決定才符合群眾的意愿，才便于“一府兩院”貫徹執(zhí)行，推進工作。地方人大常委會做出的決定能否有效執(zhí)行，關(guān)系到人大常委會行使決定權(quán)的實效?！耙桓畠稍骸币⑼晟浦卮笫马棝Q定的辦理落實制度，增強依法辦事、依法行政、公正司法的意識，明確責(zé)任、強化措施、認真辦理，并主動向人大常委會報告辦理情況
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