【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 改革委員會(huì)、商務(wù)部、財(cái)政部等 20多個(gè)部門(mén)分別承擔(dān)相關(guān)任務(wù)； 明確中央和地方政府部門(mén)在鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展方面的分工和任務(wù)。 國(guó)務(wù)院 關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知 抓緊清理核實(shí)并妥善處理融資平臺(tái)公司債務(wù)； 對(duì)融資平臺(tái)公司進(jìn)行清理規(guī)范； 加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的融資管理和銀行業(yè)金融 機(jī)構(gòu)等的信貸管理； 堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為； 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)。 財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì) 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知 要求各地抓緊清理核實(shí)并妥善處理融資平臺(tái)公司債務(wù)，對(duì)融資平臺(tái)公司進(jìn)行清理規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的融資管理和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等的信貸管理，堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。 大連長(zhǎng)興島項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 15 中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 保險(xiǎn)資金運(yùn)用管理暫行辦法 保險(xiǎn)資金投資于不動(dòng)產(chǎn)的賬面余額，不高于本公司上季末總資產(chǎn)的 10%； 投資于不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)金融產(chǎn)品的賬面余額，不高于本公司上季末總資產(chǎn)的3%，兩項(xiàng)合計(jì)不高于本公司上季末總資產(chǎn)的 10%。 世界經(jīng)濟(jì) 論壇 溫家寶總理發(fā) 言整理 穩(wěn)定房?jī)r(jià)和提供住房保障是各級(jí)政府的重要職責(zé)，我們要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，完善土地、財(cái)稅、金融政策，加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，一直投資，投機(jī)性需求，引導(dǎo)市場(chǎng)增加普通商品房的供給，加快保障性住房的建設(shè)，發(fā)展公共租賃住房，促進(jìn)形成合理的住房供給結(jié)構(gòu) ，滿(mǎn)足多層次的住房需求。 國(guó)土部、住 建部 國(guó)發(fā) 10號(hào)文件 通知明確， 企業(yè)違約開(kāi)發(fā)土地、因自身原因土地閑置一年的，都將禁止競(jìng)買(mǎi)資格。力推保障房建設(shè)落實(shí)、嚴(yán)格土地出讓管理，成為通知的亮點(diǎn)。 各省、自治區(qū)、 直轄市、計(jì)劃單列市 財(cái)政廳（局）、地方 稅務(wù)局 財(cái)稅 [2021]88號(hào) 支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知，城市土地使用稅、印花稅、契稅、土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等分情況予以減免。政策自發(fā)文之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限暫定為三年。 國(guó)務(wù)院等 部委 國(guó)發(fā) [2021]10號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則 加大貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策措施的力度； 對(duì)不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購(gòu)房貸款。對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)商品住房，首付款比例調(diào)整到 30%及以上；對(duì)貸款購(gòu)房購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于 50%、貸款利率不低于基準(zhǔn)利率 倍的規(guī)定； 調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。 中國(guó) 人民銀行 存款準(zhǔn)備金率上調(diào) 中國(guó)人民銀行決定，自 2021年 10月 20日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期存款基準(zhǔn)利率上調(diào) ，由現(xiàn)行的 %提高到 %；一年期貸款基準(zhǔn)利率上調(diào) 點(diǎn)，由現(xiàn)行的 %提高到 %；其他各檔次存貸款基準(zhǔn) 。 從以上全國(guó)出臺(tái)相關(guān)政策可以看出 ,2021年宏觀的經(jīng)濟(jì)局勢(shì)穩(wěn)定向好，房地產(chǎn)行業(yè)快速回暖，從而導(dǎo)致再次產(chǎn)生盲目追漲以及房?jī)r(jià)的非理性回升，宏觀政策開(kāi)始出現(xiàn)預(yù)警信號(hào)，進(jìn)入 2021 年未來(lái)宏觀導(dǎo)大連長(zhǎng)興島項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 16 向無(wú)論從政策或是貨幣環(huán)境等都在逐步調(diào)整，開(kāi)發(fā)商應(yīng)高度重視，及時(shí) 調(diào)整策略。政策層面已明顯轉(zhuǎn)向關(guān)注民生，逐步對(duì)國(guó)民收入、解決居住的問(wèn)題提高關(guān)注度，一方面有利于地產(chǎn)發(fā)展，另一方面國(guó)家三級(jí)住房體系對(duì)商品房客戶(hù)分流的挑戰(zhàn)也現(xiàn)實(shí)存在。 雖然政策調(diào)控的目標(biāo)是抑制投資 、 投機(jī)行為，讓房?jī)r(jià)穩(wěn)定下來(lái)，并極有可能導(dǎo)致房?jī)r(jià)掉頭向下，但并不意味著房?jī)r(jià)會(huì)立即下跌。主要是因?yàn)椋?2021 年樓市全面反彈，價(jià)格大幅上漲的同時(shí)，成交量也創(chuàng)下歷史天量，銷(xiāo)售全面飄紅，而 2021 年 3 月中旬后樓市又突然發(fā)力，絕大部分開(kāi)發(fā)商囤積了大量資金。從目前情況看，政策出來(lái)后，市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)期的觀望，成交量肯定會(huì)降下來(lái)，但價(jià)格 很難出現(xiàn)大的下跌。而絕大部分開(kāi)發(fā)商的資金挺過(guò) 3 個(gè)月沒(méi)有任何問(wèn)題。不過(guò)，在觀望和買(mǎi)賣(mài)雙方的博弈期間，由于有些開(kāi)發(fā)商更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)金流和項(xiàng)目周轉(zhuǎn)率，不排除 打折 出貨 。 少數(shù)實(shí)力不足的開(kāi)發(fā)商，也會(huì)率先打折售房。這個(gè)過(guò)程之后， 降價(jià) 潮 才會(huì)到來(lái)。 9 月 30 日出臺(tái)的《國(guó)發(fā) [2021]10 號(hào)文件的實(shí)施細(xì)則》被認(rèn)為是“限購(gòu)令”將在全國(guó)推行的信號(hào)。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有 13 個(gè)城市陸續(xù)出臺(tái)了限制性購(gòu)房措施，其中以深圳的措施最為嚴(yán)格，而部分城市的限購(gòu)令以 2021 年 12 月 31 日為截至日期，也說(shuō)明這些城市的管理部門(mén)對(duì)政策執(zhí)行后的效果還存有觀望態(tài)度?！跋拶?gòu)令”的出臺(tái)對(duì)房地產(chǎn)投資客的影響最大，但是由于限購(gòu)令的執(zhí)行時(shí)間目前尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，因此很多開(kāi)發(fā)商還在采取觀望態(tài)度。 10 月 22 日出臺(tái)的加息政策，被認(rèn)為是 劍指通脹和地產(chǎn)泡沫 ，但大連長(zhǎng)興島項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 17 是由于加息幅度較小，影響有限，其是否打開(kāi)一 個(gè)加息周期還有待觀察。 （二）大連市政策 大連市以區(qū)域規(guī)劃和城市改造為雙軸線，以關(guān)注民生為最終目的，主要體現(xiàn)在如下幾方面。城市、區(qū)域規(guī)劃進(jìn)一步功能化、具體化。2021 年大連的主要城市規(guī)劃體現(xiàn)在針對(duì)新城區(qū)的規(guī)劃定位及區(qū)域性?xún)?yōu)勢(shì)規(guī)劃。尤其體現(xiàn)了大連市對(duì)于發(fā)展大大連的勢(shì)頭和前景，未來(lái)新城區(qū)不斷壯大將對(duì)整個(gè)大連市的城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不可忽視的影響。而中心城區(qū)規(guī)劃定位進(jìn)一步升級(jí)，如以西安路二期為代表的新經(jīng)濟(jì)中心影響力也將覆蓋更廣。拆遷、改造、經(jīng)濟(jì)適用房力度加大。大連通過(guò)不斷健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房健康 發(fā)展，以貨幣化補(bǔ)貼的方式充分發(fā)揮了這項(xiàng)制度對(duì)解決城市低收入家庭住房困難的作用，具有現(xiàn)實(shí)可行性。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷延伸，住房供求關(guān)系緊張、房?jī)r(jià)上漲較快、拆遷安置之間的矛盾也越發(fā)突出，未來(lái)新產(chǎn)生的城市家庭同樣需要政府幫助，相關(guān)工作依然任重而道遠(yuǎn)。 以下為 20212021 年大連市出臺(tái)的房地產(chǎn)方面政策及規(guī)劃。 時(shí)間 政策要點(diǎn) 大連市：新《大連市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》其中，近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，新《條例》對(duì)建設(shè)工程的實(shí)際建筑面積 與批復(fù)建筑面積的誤差提出要求。 大連市：《大連市實(shí)施 物業(yè)管理?xiàng)l例 辦法》 經(jīng)《辦法》解讀：小區(qū)入住超過(guò)一半應(yīng)成立業(yè)主委員會(huì)；過(guò)半數(shù)業(yè)主同意可以解雇物業(yè)公司；明確業(yè)主自律行為，包含不得改變成周結(jié)構(gòu)、不得侵占損壞公共場(chǎng)地和設(shè)施等；公共部分收益歸全體業(yè)主。此項(xiàng)條例限制任何行為的花園贈(zèng)送；物業(yè)可以起訴不繳納物業(yè)費(fèi)的業(yè)主。 大連長(zhǎng)興島項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 18 大連市公檢法：《關(guān)于依法辦理暴力拆遷案件的工作意見(jiàn)》 此則《工作意見(jiàn)》為大連市首次出臺(tái)關(guān)于打擊暴力拆遷違法犯罪問(wèn)題的公開(kāi)性文件。文件明確了辦理暴力拆遷案件中 涉及的各類(lèi)違法行為的法律界定。 大連市：經(jīng)濟(jì)適用房貨幣化補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則 獲得貨幣化補(bǔ)貼的家庭可在大連市內(nèi)四區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)、金州區(qū)、旅順口區(qū)購(gòu)買(mǎi)符合當(dāng)?shù)仄胀ㄉ唐贩繕?biāo)準(zhǔn)的商品房。 遼寧明年春交會(huì)自住和改善購(gòu)房者仍可享受優(yōu)惠政策 12月 17日遼寧省房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)表示：明年春季房交會(huì)，我省居民買(mǎi)房自住或者改善型住房消費(fèi)，將繼續(xù)享受首付款比例和貸款利率優(yōu)惠政策。同時(shí)為使省內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，各地要在明年 3月份前召開(kāi)春季房交會(huì)，其間要繼續(xù)實(shí)行和不斷完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策， 最大限度讓利消費(fèi)者，使房交會(huì)取得實(shí)效。對(duì)于自住型和改善型住房消費(fèi)，購(gòu)房者將繼續(xù)享受首付款比例、貸款利率優(yōu)惠政策，從而鼓勵(lì)住房合理消費(fèi)；同時(shí)，我省還將積極探索保障性住房多種解決方式，對(duì)符合經(jīng)適房購(gòu)買(mǎi)條件的居民，采取貨幣補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)其通過(guò)市場(chǎng)解決住房問(wèn)題，對(duì)符合廉租房條件的家庭，可以采取插建、配建或收購(gòu)等方式，通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)廉租房。此外，明年還將全面推動(dòng)新建住宅“全裝修”，并制定地方標(biāo)準(zhǔn)，以減少環(huán)境污染，減輕購(gòu)房者裝修房屋的負(fù)擔(dān)。 大連 2021年經(jīng)適房貨幣化補(bǔ)貼家庭數(shù)量維持在 8000戶(hù)，嘗試 “創(chuàng)業(yè)式保障租賃住房” 市委全會(huì)分組討論中，市委委員、市國(guó)土資源和房屋局局長(zhǎng)金建利表示， 2021年采用貨幣化補(bǔ)貼形式的經(jīng)適房家庭仍保持在 8000 戶(hù)規(guī)模。另外，金建利首次提出了“創(chuàng)業(yè)式保障租賃住房”的概念。將建設(shè) 500套左右創(chuàng)業(yè)式保障租賃住房作為嘗試，專(zhuān)門(mén)提供給引進(jìn)的人才或大學(xué)畢業(yè)生，從而不斷完善住房保障體系。 大連市普灣新區(qū)成立 金州區(qū)三十里堡、適合 2個(gè)街道，瓦房店市的炮臺(tái)福州灣 2個(gè)鎮(zhèn)，普蘭店市的鐵西，豐榮、太平 3個(gè)加到和海灣工業(yè)區(qū)共同組成，土地面積 平方公里，總?cè)丝?。 大連市 518米東港區(qū)將拔起大連第一高樓 綠地集團(tuán)將在東港商務(wù)規(guī)劃區(qū)建設(shè)甲級(jí)寫(xiě)字樓、頂級(jí)商業(yè)、白金五星級(jí)酒店和高端海景公寓，主題建筑高度達(dá)到 518米。同時(shí)，該集團(tuán)將在體育新城建設(shè)一個(gè)集商業(yè)、辦公、居住為一體的高標(biāo)準(zhǔn)、示范性的大型城市綜合體，兩個(gè)項(xiàng)目于年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。 城建城管部門(mén) : 普灣新區(qū)海灣工業(yè)區(qū)開(kāi)工建設(shè) 大連國(guó)際會(huì)展城、逸盛元五星級(jí)酒店和商業(yè)綜合體、銘洋鹽業(yè) 30 萬(wàn)噸精制鹽和海水綜合利用等 3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在普蘭店灣新區(qū)海灣工業(yè)區(qū)同時(shí)開(kāi)工建設(shè)。 大連市內(nèi)四區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)推進(jìn)，長(zhǎng)春路南段 A組團(tuán)拆遷在即國(guó)貿(mào)中心有望下半年啟動(dòng) 香爐礁將成特色商業(yè)區(qū)域。 長(zhǎng)春路南段 A組團(tuán)做拆遷準(zhǔn)備。 大連市建委 《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房地產(chǎn)誠(chéng)信網(wǎng)建設(shè)的通知》 對(duì)全市從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的基本信息、從業(yè)行為、不良記錄將進(jìn)行網(wǎng)上公示。大連長(zhǎng)興島項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 19 今后，凡因房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)誠(chéng)信問(wèn)題引起群眾集體上訪、被媒體披露造成嚴(yán)重不良影響；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)生重大安全事故；房屋建筑發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量事故；開(kāi)發(fā)企業(yè)多次出現(xiàn)不良經(jīng)營(yíng)行為或?qū)Υ嬖诘牟涣夹袨榫懿徽牡?，市建委將采取?lián)動(dòng)機(jī)制 嚴(yán)厲制裁，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，全面 “ 封殺 ” 。 六大超億項(xiàng)目在莊河臨港工業(yè)區(qū)新華工業(yè)園開(kāi)工 大連名興工業(yè)有限公司特種線纜項(xiàng)目，投資 ；大連金河鑄造有限公司船用柴油機(jī)缸體生產(chǎn)線項(xiàng)目，投資 ；大連卓遠(yuǎn)重工有限公司風(fēng)電水電設(shè)備項(xiàng)目，總投資 ；大連新氏傳動(dòng)科技有限公司風(fēng)電傳動(dòng)部件項(xiàng)目，總投資 2億元；上海紅都建材有限公司北方家居城以及上海林茵投資管理公司標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，其中上海紅都建材有限公司北方家居城投資總額達(dá) 14億元，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目投資 億元，上述項(xiàng)目總投 資金額達(dá)。 金州普灣新區(qū)兩新城區(qū)規(guī)劃清晰 三五年內(nèi)崛起 10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)已經(jīng)開(kāi)始工作：金石灘旅游度假區(qū)、“雙 D港”新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臥龍灣國(guó)際商務(wù)區(qū)、先進(jìn)裝備制造業(yè)園區(qū)、登沙河臨港工業(yè)園區(qū)、金渤海岸發(fā)展區(qū)、金州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、金石國(guó)際運(yùn)動(dòng)中心區(qū)、冷鏈物流及食品加工園區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。 大連規(guī)劃“一環(huán)一島四片十區(qū)” 打造世界旅游集散地 未來(lái)我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局 —— 一環(huán)一島 四片十區(qū)。一環(huán)：概括為“國(guó)家海岸” +“溫泉走廊”，即空間上由西部風(fēng)情海岸、南部 動(dòng)感海岸、東部體驗(yàn)海岸和北部溫泉走廊四段構(gòu)成；一島：指長(zhǎng)山群島和近海島礁；四個(gè)旅游片區(qū)：南部都市旅游片區(qū)，東部黃海旅游片區(qū)，西部渤海旅游片區(qū)和北部生態(tài)旅游片區(qū)；十區(qū)：分為龍門(mén)、安波、步云山、長(zhǎng)興島、花園口五大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，金渤海岸、金石灘、北部灣三大旅游度假區(qū)，鉆石灣商務(wù)、旅順口歷史文化兩個(gè)主題旅游區(qū)。 大連市頒布《大連市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策促進(jìn)大連市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（大政辦發(fā) [2021]143號(hào)）?！敦瀼匾庖?jiàn)》共有 10條，主要內(nèi)容包括：堅(jiān)決遏制不 合理住房需求，實(shí)行住房限購(gòu)政策；嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策和房地產(chǎn)稅收政策；切實(shí)增加住房有效供給，全力加快保障性住房建設(shè)；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，建立個(gè)人住房信息系統(tǒng)等。 其重點(diǎn)是打擊炒房等房地產(chǎn)投機(jī)行為，抑制不合理住房需求，最大限度地發(fā)揮住房的居住功能。 2021 年中央關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的政策不斷出臺(tái)，各地為了配合中央也陸續(xù)出臺(tái)了一些房地產(chǎn)調(diào)控的地方性政策，而大連也在 10 月 11日出臺(tái)了 《大連市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策促進(jìn)大連市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》 ，其中提到了“限購(gòu)政策”，這一政策的出 臺(tái)，代表大連投資客將受到沉重打擊，而部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也直接受到這一政策影響，部分樓盤(pán)出現(xiàn)退房現(xiàn)象。新的大連長(zhǎng)興島項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 20 調(diào)控政策就目前來(lái)看，對(duì)大連市房地產(chǎn)市場(chǎng)影響有限，其主要原因如下： 大連市出臺(tái)的限購(gòu)政策并未如同深圳的那么嚴(yán)厲，主要針對(duì)的是新購(gòu)房，而對(duì)已有住房方面并未加以認(rèn)定和限制。 大連市政府正在推行全域城市化，其城市化進(jìn)程將不斷加快，新的規(guī)劃出臺(tái)必將帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)新區(qū)域的形成也將增加對(duì)房地產(chǎn)的需求。 大連市內(nèi)四區(qū)區(qū)域化分工日益明確，各區(qū)為推行投資項(xiàng)目而不斷進(jìn)行拆遷。預(yù)計(jì) 2021 年大連市拆遷面積將達(dá)到 200 萬(wàn)平方米以上，預(yù)計(jì)拆遷戶(hù)數(shù)將超過(guò) 2 萬(wàn)戶(hù)，這將形成一批剛性需求購(gòu)房者。而通過(guò)對(duì)大連市土地儲(chǔ)備中心拆遷儲(chǔ)備數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，在未來(lái) 2－ 3 年內(nèi)，大連市還將在市內(nèi)的中山、西崗、沙河口區(qū)域陸續(xù)拆遷 3 萬(wàn)戶(hù)，這將形成絕對(duì)的剛性需求。 對(duì)于大連市的調(diào)控政策的執(zhí)行時(shí)間，行業(yè)內(nèi)