【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 收減免，加大清繳欠稅力度，努力做到應(yīng)收盡收，也要防止虛收，堅(jiān)決不征過(guò)頭稅。三是強(qiáng)化非稅收入管理。完善非稅收入征管體系，加大票款分離和罰繳分離的推行力度，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓收入的監(jiān)督管理，開(kāi)展彩票發(fā)行、土地出讓、電視頻道收費(fèi)等專項(xiàng)收入的監(jiān)督檢查，規(guī)范罰沒(méi)和暫扣財(cái)物管理，提高非稅收入管理水平。第二，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大財(cái)源基礎(chǔ)。一是支持項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步有效整合財(cái)政建設(shè)性資金，擴(kuò)大融資功能，支持港口、道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力緩解瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，為財(cái)政增收打牢基礎(chǔ)。二是支持產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，通過(guò)技改項(xiàng)目補(bǔ)助、貼息以及稅收扶持等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)增加科技投入，支持鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，發(fā)展高端產(chǎn)品，提升自主創(chuàng)新能力。三是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，建立與一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系；支持加工業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。四是支持企業(yè)改革。要加快國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程，盤(pán)活國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)存量，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置；要支持民營(yíng)企業(yè)做大作強(qiáng)，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)平等申請(qǐng)資金，拓展民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間。五是支持對(duì)外開(kāi)放工作。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，利用好外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款，不斷拓展利用外資渠道，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。市縣兩級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大支農(nóng)投入，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實(shí)好農(nóng)民種植糧食、選購(gòu)良種和購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，全面落實(shí)土地出讓金純收益15%用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)定，實(shí)施小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二是大力支持農(nóng)村事業(yè)發(fā)展。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)村五保供養(yǎng)基本標(biāo)準(zhǔn)，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，加快文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。加快農(nóng)村敬老院整合改造進(jìn)度，保障農(nóng)村救災(zāi)、扶貧等各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面取消農(nóng)業(yè)稅，落實(shí)中央和省財(cái)政的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；支持縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制與管理方式改革，嚴(yán)格落實(shí)控編減員，積極做好灤縣農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作，抓好唐海、蘆臺(tái)、漢沽農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革。第四，發(fā)揮分配調(diào)節(jié)職能，提高財(cái)政保障能力。一是健全社會(huì)保障機(jī)制。足額安排應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的保障資金，確保企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放，解決好低收入群體生活困難問(wèn)題，把社會(huì)保障落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是完善就業(yè)服務(wù)體系。落實(shí)對(duì)城市中心區(qū)傾斜政策，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息和貸款擔(dān)保政策，積極開(kāi)發(fā)政府公益性崗位，引導(dǎo)區(qū)街發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),提高城市吸納就業(yè)能力。落實(shí)好轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光培訓(xùn)資金，積極探索農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和子女義務(wù)教育保障機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。三是完善社會(huì)救助體系。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民低收入家庭廉租房改革，落實(shí)城市最低生活保障資金，完善特困群體醫(yī)療救助制度，繼續(xù)完善企事業(yè)單位離休人員醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制，切實(shí)解決好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難，努力構(gòu)建全方位社會(huì)救助體系。四是支持工資制度改革。今年7月1日起，推行統(tǒng)一的公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度，建立并逐步完善津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度和監(jiān)督制約機(jī)制，同時(shí)推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革和離退休人員離退休費(fèi)改革。要配合相關(guān)部門(mén)搞好測(cè)算，留足財(cái)力，確保把好事辦好。第五，支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)水平。一是加大科技教育投入。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段貧困生的“兩免一補(bǔ)”政策，強(qiáng)化義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”管理，農(nóng)村教育在全面完成危房改造的基礎(chǔ)上，按計(jì)劃改造磚木結(jié)構(gòu)校舍，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造的長(zhǎng)效機(jī)制；支持職業(yè)教育發(fā)展，加快高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)步伐；繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科扶持力度，著力提升教育教學(xué)整體水平；繼續(xù)加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新扶持政策，努力提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。二是加大公共衛(wèi)生投入。進(jìn)一步加大公共衛(wèi)生資源整合力度，確保上半年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造掃尾任務(wù)，進(jìn)而完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農(nóng)村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員技能培訓(xùn)，解決農(nóng)民“看病難”、“看病貴”問(wèn)題；大力支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，提高公共衛(wèi)生整體水平。三是加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境投入。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)集中供水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“三廢”處理無(wú)害化水平。加大環(huán)保專項(xiàng)資金整合力度，重點(diǎn)支持企業(yè)推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的環(huán)境壓力。第六，不斷深化財(cái)政改革，努力提高理財(cái)水平。一是繼續(xù)完善預(yù)算管理。進(jìn)一步完善預(yù)算決策機(jī)制，健全預(yù)算審核體系，落實(shí)好財(cái)政重大事項(xiàng)集體決策制度，編制中期項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算；制定績(jī)效預(yù)算編制規(guī)范，開(kāi)展好績(jī)效預(yù)算編制試點(diǎn)；進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算編制，努力提高管理水平。二是繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)管理改革。市本級(jí)要抓好完善提高，進(jìn)一步完善管理制度，加快與一級(jí)預(yù)算單位的聯(lián)網(wǎng)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位用款計(jì)劃和支付申請(qǐng)的網(wǎng)上報(bào)送；縣區(qū)要抓好深化和延伸，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付，抓好縣級(jí)“零余額”清算試點(diǎn)工作。三是繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》和《*市政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》，重點(diǎn)抓好公開(kāi)招標(biāo)和公共工程采購(gòu)，采取定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨和部門(mén)采購(gòu)等多種采購(gòu)方式，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率。四是規(guī)范收支兩條線管理。認(rèn)真核定執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位成本性支出，研究出臺(tái)收支脫鉤管理辦法，切斷部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)；堅(jiān)決取締亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。五是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。擴(kuò)大項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍，開(kāi)展好縣區(qū)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考評(píng)工作導(dǎo)向功能，認(rèn)真抓好績(jī)效管理措施落實(shí)，切實(shí)提高財(cái)政資金績(jī)效管理水平。六是強(qiáng)化依法監(jiān)督。圍繞建立多層次、全方位、全過(guò)程的財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，努力做到事前審核把關(guān)、事中跟蹤監(jiān)控和事后監(jiān)督檢查緊密結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題處理力度。進(jìn)一步健全內(nèi)部控制制度，完善管理機(jī)制，確保財(cái)政資金安全規(guī)范高效運(yùn)行。第七，著力提高行政效能，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)新學(xué)習(xí)組織方式，健全學(xué)習(xí)考核機(jī)制，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，打牢事業(yè)發(fā)展的人本基礎(chǔ)。二是大力加強(qiáng)法制型機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政干部定期法律培訓(xùn)制度，深入開(kāi)展依法行政、依法理財(cái)教育。繼續(xù)深化行政審批改革，嚴(yán)格審查、核準(zhǔn)和備案程序。落實(shí)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)要求，依法推行“陽(yáng)光收費(fèi)”、“陽(yáng)光采購(gòu)”、“陽(yáng)光交易”、“陽(yáng)光審批”，切實(shí)規(guī)范財(cái)政管理行為。三是大力加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高服務(wù)技能；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全各項(xiàng)廉政規(guī)章制度，建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高整體服務(wù)效能。同志們，今年的財(cái)政工作任務(wù)十分艱巨。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，圓滿完成今年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。市財(cái)政預(yù)算批復(fù)下達(dá)會(huì)講話根據(jù)《預(yù)算法》等法律法規(guī)的要求，今天召開(kāi)市級(jí)財(cái)政預(yù)算批復(fù)下達(dá)會(huì)議。主要內(nèi)容是：總結(jié)20*年市級(jí)財(cái)政預(yù)算編制工作，批復(fù)下達(dá)20*年市級(jí)財(cái)政預(yù)算，部署20*年市級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和管理工作。市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算編制和預(yù)算管理工作高度重視，多次聽(tīng)取預(yù)算編制工作情況的匯報(bào)；市人大十分支持財(cái)政預(yù)算工作，今天財(cái)經(jīng)委高主任、預(yù)算工委吳主任又親臨會(huì)議作專門(mén)指導(dǎo)，對(duì)此，我們表示衷心的感謝。下面，我結(jié)合貫徹落實(shí)市十二屆人大第三次會(huì)議審查財(cái)政預(yù)算的意見(jiàn)，對(duì)20*年市級(jí)財(cái)政預(yù)算工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、關(guān)于20*年市級(jí)財(cái)政預(yù)算編制情況自去年5月31日召開(kāi)20*年市級(jí)財(cái)政預(yù)算編制工作會(huì)議以來(lái)，在市人大的支持監(jiān)督下，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市級(jí)各預(yù)算編制部門(mén)和單位高度重視，認(rèn)真組織，密切配合，扎實(shí)工作，財(cái)政預(yù)算編制工作取得了積極成效。今年2月20日市十二屆人大第三次會(huì)議審查批準(zhǔn)了20*年市本級(jí)預(yù)算和提交的部門(mén)預(yù)算，以及財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算。20*年市級(jí)財(cái)政預(yù)算編制工作主要有以下