【文章內(nèi)容簡介】 強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推進(jìn)民主政治建設(shè)，發(fā)揮代表作用，突出關(guān)注民生等工作，認(rèn)真開展法律監(jiān)督和調(diào)查研究，以爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵推動人大工作的新發(fā)展，努力為推動惠州科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的民主法治環(huán)境。（一）進(jìn)一步解放思想，促進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。要進(jìn)一步解放思想，以良好的精神狀態(tài)投入到試點(diǎn)工作中，破除不合時宜的陳舊思想觀念的束縛，促進(jìn)思想觀念創(chuàng)新、制度機(jī)制創(chuàng)新、工作實(shí)踐創(chuàng)新和機(jī)關(guān)作風(fēng)創(chuàng)新，以新思維、新舉措、新方法推動人大工作上新水平。一要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以世界眼光、現(xiàn)代思維，不斷把學(xué)習(xí)引向深入。通過廣泛深入地學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十一屆全國人大一次會議有關(guān)文件的精神，深入學(xué)習(xí)人大制度、憲法和法律、人大工作業(yè)務(wù)以及現(xiàn)代科學(xué)文化知識，切實(shí)提高工作水平。通過組織外出學(xué)習(xí)考察，創(chuàng)新學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流等形式，進(jìn)一步提升工作能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型機(jī)關(guān)。二要深入組織學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、核心內(nèi)涵和基本要求，增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。要通過學(xué)習(xí)，不斷更新知識，提升自我，不斷研究新情況、解決新問題，更好地適應(yīng)新時期對提升人大工作水平的要求。三要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極探索人大工作新思路，根據(jù)法律法規(guī)的變化和工作實(shí)踐的發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把實(shí)踐證明行之有效、符合法律規(guī)定的成功做法上升為制度機(jī)制，通過制度形式延續(xù)和堅持下去。四要繼續(xù)加強(qiáng)對監(jiān)督法以及人大制度的學(xué)習(xí)宣傳，制定好年度宣傳計劃，增強(qiáng)全社會對人大制度性質(zhì)、地位、作用和職權(quán)的正確認(rèn)識，提高人大監(jiān)督工作的透明度和公開性，營造各級黨委重視支持人大工作、“一府兩院”自覺接受人大監(jiān)督、人民群眾積極支持人大工作的良好社會氛圍。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，促進(jìn)人大職能有效發(fā)揮。人大監(jiān)督工作，大量的是對政府行政結(jié)果進(jìn)行一般性的程序監(jiān)督，是事后監(jiān)督；對行政決策、執(zhí)行過程的監(jiān)督開展得少，監(jiān)督工作總體上深度和力度不夠，監(jiān)督重點(diǎn)不突出，針對性和實(shí)效性有待進(jìn)一步提高。因此，規(guī)范和改進(jìn)監(jiān)督工作方式，有效發(fā)揮人大職能的優(yōu)勢，仍是我們長期面臨的重要課題。必須增強(qiáng)對人大監(jiān)督重要性和必要性的認(rèn)識，從法治的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，正確處理好加強(qiáng)人大監(jiān)督與支持促進(jìn)“一府兩院”工作的關(guān)系，寓監(jiān)督于支持，在支持中實(shí)現(xiàn)監(jiān)督，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督和依法有效監(jiān)督。一要結(jié)合對監(jiān)督法的學(xué)習(xí)和人大工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)對監(jiān)督工作具體制度的探索和研究，提出具有針對性、建設(shè)性和可操作性的制度構(gòu)想，初步建立起協(xié)調(diào)有效的監(jiān)督工作機(jī)制。二要突出監(jiān)督重點(diǎn)。通過開展政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策和重大決策、計劃和預(yù)算執(zhí)行、財政性投資重大項目、國庫集中支付制度改革、預(yù)算外資金管理使用和審計工作等情況的監(jiān)督檢查，開展承辦第13屆省運(yùn)會的籌備工作尤其是體育場館建設(shè)的督促檢查，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。通過開展安全生產(chǎn)法、農(nóng)業(yè)法、基本農(nóng)田保護(hù)條例、森林法、物業(yè)管理條例、宗教事務(wù)管理條例、民辦教育促進(jìn)法、科學(xué)技術(shù)普及法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保法律法規(guī)在我市的貫徹實(shí)施。三要加強(qiáng)專項工作監(jiān)督。通過開展淡水河淡澳河綜合整治規(guī)劃、排污管網(wǎng)和縣（區(qū)）垃圾廠（場）建設(shè)、生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設(shè)等事項的監(jiān)督檢查，推進(jìn)綠色生態(tài)惠州建設(shè)。通過開展法院審判工作監(jiān)督、檢察院法律監(jiān)督等工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)公正司法、執(zhí)法為民。（三）進(jìn)一步推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，促進(jìn)依法治市深入開展。要圍繞黨的十七大確立的發(fā)展社會主義民主政治的奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮人大常委會在依法治市中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。通過繼續(xù)加強(qiáng)對依法治市工作的督促、檢查和指導(dǎo)，深化法制宣傳教育，推動政府工作法治化和政府職能轉(zhuǎn)變；組織對各縣（區(qū)）、各部門實(shí)施依法治市工作五年規(guī)劃情況進(jìn)行檢查，開展依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）工作考核驗(yàn)收抽查，協(xié)調(diào)督促依法治市工作向縱深推進(jìn)。（四）創(chuàng)新代表工作形式，促進(jìn)代表作用有效發(fā)揮。一要加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，制訂培訓(xùn)計劃和指導(dǎo)意見，采取集中培訓(xùn)和聯(lián)組、小組培訓(xùn)等靈活多樣的方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，進(jìn)一步提高代表素質(zhì)和依法履職技能。二要科學(xué)劃分代表小組，由常委會各工委按相近行業(yè)分別組建若干由部分素質(zhì)較高、具有一定專業(yè)知識的代表組成代表專業(yè)小組，進(jìn)一步增強(qiáng)代表小組活動的針對性、專業(yè)性和有效性。三要組織好閉會期間的代表活動，支持人大代表依法履職，有效發(fā)揮代表參政議政、加快民生問題解決的作用。通過繼續(xù)鞏固和開展好“代表統(tǒng)一活動日”活動，力求在創(chuàng)新活動形式、豐富活動內(nèi)容、增強(qiáng)活動實(shí)效上有新的突破，努力把這一制度打造成惠州品牌；加強(qiáng)代表議案建議的跟蹤督辦，尤其要對尚未辦結(jié)或答復(fù)的代表建議加強(qiáng)督促檢查，針對辦理過程存在的問題督促整改落實(shí)，進(jìn)一步提高辦理實(shí)效、辦結(jié)率和代表滿意度。四要積極拓寬代表工作領(lǐng)域，建立健全代表活動年終總結(jié)、登記和通報制度、執(zhí)行職務(wù)激勵機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)代表參與人大工作的熱情，堅持依法履職的光榮感和使命感。（五）突出關(guān)注民生熱點(diǎn)，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。要加強(qiáng)對涉及民生的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、村道硬底化改造專項資金使用管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與管理、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等情況的專題調(diào)研，促進(jìn)民生熱點(diǎn)問題的有效解決。要認(rèn)真做好群眾來信來訪的日常接處工作，加強(qiáng)信訪件的轉(zhuǎn)辦督辦和信訪動態(tài)的綜合分析，探索建立人大信訪工作聯(lián)席會議制度、人大常委會領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾制度、人大信訪工作常年法律顧問制度，進(jìn)一步發(fā)揮人大信訪化解民憂、通達(dá)民意、促進(jìn)民生的窗口作用。要進(jìn)一步辦好《民生在線》欄目，重點(diǎn)圍繞代表議案、建議涉及的問題，開展貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的深度報道，充分發(fā)揮欄目關(guān)注民生、促進(jìn)發(fā)展的作用。市人大機(jī)關(guān)解放思想討論會講話今天召開機(jī)關(guān)全體干部職工大會，主要內(nèi)容是安排部署市人大常委會機(jī)關(guān)以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動，動員機(jī)關(guān)全體干部職工進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，以更加振奮的精神狀態(tài)，更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，全面完成今年的各項工作任務(wù)，為開創(chuàng)人大工作新局面、推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。黨的十七大明確提出要繼續(xù)解放思想，并作出了解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶的重要論斷。十七大之后，胡錦濤總書記在廣西、安徽等省（區(qū)）視察工作時，就繼續(xù)解放思想作出重要指示，提出了更高的要求。從去年年底開始，部分省區(qū)掀起了新一輪解放思想大討論熱潮。為全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，結(jié)合紀(jì)念改革開放三十周年，省委八屆八次全會決定，在全省開展以“新解放、新跨越、新崛起”為主題的解放思想大討論活動，市委九屆八次全會也作出了相應(yīng)部署。我們要按照省、市委的要求，進(jìn)一步吹響解放思想的號，著眼于查找不足、立足于更新觀念、致力于解放問題、落腳于促進(jìn)工作，以思想的大解放促進(jìn)人大各項工作，從而為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。一、充分認(rèn)識開展解放思想大討論活動的重要意義。今年是改革開放30周年。30年來，我國經(jīng)濟(jì)社會取得了舉世矚目的偉大成就，也探索出了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)。其中之一，就是以思想大解放和觀念大轉(zhuǎn)變推進(jìn)社會大發(fā)展。時代步伐永不停頓，社會實(shí)踐永無盡頭，認(rèn)識真理永無止境，要取得新的經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)新的思想觀念大解放。第一，開展解放思想大討論，是總結(jié)和繼承歷史經(jīng)驗(yàn)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的需要。解放思想是一個常講常新的話題，在我黨歷史上，每一次重大的歷史變革，都有一個解放思想的過程，每次解放思想的過程，都是推動歷史進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程。遵議會議是一次突破王明機(jī)會主義影響的思想解放運(yùn)動，使中國革命從失敗的陰影走出，確立了毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)地位，中國革命開始走向成功。延安整風(fēng)是一次破除教條主義的思想解放運(yùn)動，確立了馬克思主義與中國革命實(shí)踐相結(jié)合的毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，為抗日戰(zhàn)爭勝利和新中國成立奠定了思想基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會，在全黨倡導(dǎo)真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，實(shí)現(xiàn)了工作重心由以階級斗爭為綱向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的轉(zhuǎn)移，開辟了建設(shè)中國特色社會主義的道路。1992年鄧小平同志南巡談話，使全黨沖破了姓“社”姓“資”的思想障礙，確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。黨的十六大確立了“三個代表”重要思想的科學(xué)地位，并明確提出