【正文】 如確有特殊原因需超過(guò)本單位當(dāng)年支出控制數(shù)的，應(yīng)征得市財(cái)政局同意，報(bào)市監(jiān)察局備案。這項(xiàng)工作市里非常重視，已經(jīng)列入全市行政體制管理改革的重要內(nèi)容之一，我局也制定了專門文件，出臺(tái)了具體辦法，這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作量大，希望各市直預(yù)算部門單位特別是執(zhí)收部門單位大力支持，全力配合。對(duì)列入政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目支出，應(yīng)實(shí)行財(cái)政直接支付的，一律采用財(cái)政直接支付方式支付。二是規(guī)范預(yù)算預(yù)算調(diào)整的資金來(lái)源。預(yù)算調(diào)整是預(yù)算管理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行的必要手段。節(jié)約行政運(yùn)行成本，是公共財(cái)政的要求，是人大代表的要求，也是全體納稅人的要求。二是符合科學(xué)理財(cái)?shù)男枰?。?duì)公用經(jīng)費(fèi)按14項(xiàng)定額標(biāo)準(zhǔn)予以保障，保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。今年省里確定全省一般預(yù)算收入目標(biāo)是680億元，%，實(shí)際工作目標(biāo)是700億元，%，要求我市的增幅目標(biāo)達(dá)到20%以上，體現(xiàn)龍頭帶動(dòng)作用。確定這樣一個(gè)增幅主要考慮了以下三個(gè)方面的要求,一是保支出預(yù)算的需要。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》明確了20*年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村居民人均收入增長(zhǎng)10%以上，均高于去年水平。四是市人大、市政府加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，為提高預(yù)算編制質(zhì)量和水平提供了組織保證。二是探索建立基礎(chǔ)信息庫(kù)和項(xiàng)目庫(kù)，為提高預(yù)算編制質(zhì)量提供了技術(shù)平臺(tái)。下面，我結(jié)合貫徹落實(shí)市十二屆人大第三次會(huì)議審查財(cái)政預(yù)算的意見(jiàn)，對(duì)20*年市級(jí)財(cái)政預(yù)算工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。落實(shí)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)要求，依法推行“陽(yáng)光收費(fèi)”、“陽(yáng)光采購(gòu)”、“陽(yáng)光交易”、“陽(yáng)光審批”，切實(shí)規(guī)范財(cái)政管理行為。認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，加大對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題處理力度。三是繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村整體環(huán)境質(zhì)量。今年7月1日起，推行統(tǒng)一的公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度，建立并逐步完善津貼補(bǔ)貼發(fā)放制度和監(jiān)督制約機(jī)制，同時(shí)推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革和離退休人員離退休費(fèi)改革。一是健全社會(huì)保障機(jī)制。市縣兩級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大支農(nóng)投入，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，組織實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)財(cái)稅部門協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)稅源跟蹤監(jiān)控，大力組織城建稅、資源稅、契稅、教育附加等地方專享收入,切實(shí)抓好零散稅收征收管理，確保及時(shí)足額入庫(kù),嚴(yán)格控制稅收減免，加大清繳欠稅力度，努力做到應(yīng)收盡收，也要防止虛收，堅(jiān)決不征過(guò)頭稅。三、開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十一五”的良好開(kāi)局20*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的起步之年，也是*加快發(fā)展的關(guān)鍵之年，做好20*年工作至關(guān)重要。一是完善財(cái)政收入預(yù)測(cè)體系，建立支柱產(chǎn)業(yè)收入預(yù)警機(jī)制。要牢牢把握組織收入這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既要抓大也要抓小，要進(jìn)一步加大主體稅收征管，認(rèn)真貫徹《征管法》，推進(jìn)金稅工程，嚴(yán)格清理稅收優(yōu)惠政策；要進(jìn)一步抓好零散稅收征管，加大稽查工作力度，嚴(yán)格堵塞漏洞，努力做到應(yīng)收盡收，真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果及時(shí)客觀地反映到財(cái)政增收上來(lái)。二是突出可持續(xù)發(fā)展。就是協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展?！碡?cái)機(jī)制逐步完善。（二）樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，明確今年目標(biāo)，增強(qiáng)完成各項(xiàng)任務(wù)的使命感今年財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹市委七屆八次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以深化財(cái)政改革、強(qiáng)化增收節(jié)支為手段，大力推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，不斷壯大財(cái)政實(shí)力，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，集中財(cái)力辦大事，實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展良好開(kāi)局，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更快更好發(fā)展。一是不確定因素較多。大項(xiàng)目帶動(dòng)拉動(dòng)是財(cái)政收入增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。財(cái)政改革發(fā)展的這些經(jīng)驗(yàn)，歸根到底，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)財(cái)政工作的結(jié)果。切實(shí)按照“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”的要求，樹(shù)立以人為本、為民理財(cái)?shù)睦砟?，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，向社會(huì)保障傾斜、向“三農(nóng)”傾斜，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問(wèn)題，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。上述成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門大力支持，財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀基本精神，認(rèn)真開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員的先進(jìn)性明顯增強(qiáng)。市本級(jí)244個(gè)預(yù)算單位全部實(shí)行了“零余額”賬戶管理，遷西、路北等6個(gè)縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行了集中支付。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全市投入資金64億元，新建改造城市道路58條，翻修道路128條，支持公交公司購(gòu)置了288部新車，開(kāi)通13條公交線路，改造舊小區(qū)94個(gè)，新增綠地488萬(wàn)平方米；，建設(shè)文明生態(tài)村1860個(gè)。五年來(lái)，我們努力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。五年來(lái)，我們努力培植財(cái)源基礎(chǔ)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展推出新思路。20*年，全市全部財(cái)政收入達(dá)到226億元，比“九五”，%，實(shí)現(xiàn)了翻兩番。20*年1月6日，國(guó)棟書(shū)記在參加全省財(cái)政工作會(huì)議后，就做好今年財(cái)政工作提出具體要求，市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，振奮人心，催人奮進(jìn)，是對(duì)財(cái)政系統(tǒng)干部職工的極大鼓舞，為做好20*年及今后一個(gè)時(shí)期的工作指明了方向。這次會(huì)議主要議題是，深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省財(cái)政工作會(huì)議精神，回顧“十五”期間財(cái)政工作，安排部署今年財(cái)政工作。*%，到20*%、20*%，以年均近2個(gè)百分點(diǎn)速度增加，提前實(shí)現(xiàn)占全省五分之一的目標(biāo)。一是努力打造加快發(fā)展平臺(tái)。一是著力解決低收入群體的生活困難。五年來(lái)，我們努力創(chuàng)新管理機(jī)制，科學(xué)理財(cái)邁出新步伐。年均增長(zhǎng)58%，%。堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)干部繼續(xù)教育，建立了學(xué)習(xí)講評(píng)和考核辦法，全市財(cái)政干部隊(duì)伍整體水平有了明顯提高。在此，我代表市局黨組向大家表示衷心的感謝，并致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！總結(jié)“十五”時(shí)期財(cái)政改革發(fā)展的實(shí)踐，我們深深體會(huì)到：一要服務(wù)大局。四要勇于創(chuàng)新。新形勢(shì)下，要堅(jiān)決把“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀貫徹到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在財(cái)政改革的各個(gè)方面，使財(cái)政工作始終與時(shí)代發(fā)展同步伐，與人民群眾根本利益相一致。曹妃甸是國(guó)家“十一五”時(shí)期的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，預(yù)計(jì)總投資3000億元，去年我市80項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)將陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，今年全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，年內(nèi)完成投資280億元。我市是重工業(yè)城市，鋼鐵行業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重較大，鋼鐵價(jià)格波動(dòng)較大，特別是一季度鋼鐵銷售淡季，對(duì)財(cái)政收入影響明顯。主要目標(biāo)任務(wù)是：——財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。不斷完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主理財(cái)、依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)體系，全面提升政府理財(cái)水平。牢固樹(shù)立“以人為本”公共財(cái)政理念，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。推動(dòng)構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。一定要堅(jiān)持不懈抓好節(jié)支。二是編制項(xiàng)目中長(zhǎng)期滾動(dòng)預(yù)算，建立項(xiàng)目庫(kù)。市委七屆八次全會(huì)提出，要緊緊抓住難得的歷史性機(jī)遇，努力完成好“更快更好發(fā)展和構(gòu)建和諧*”兩大任務(wù)。三是強(qiáng)化非稅收入管理。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持服務(wù)企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)，建立與一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系；支持加工業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。落實(shí)好農(nóng)民種植糧食、選購(gòu)良種和購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，全面落實(shí)土地出讓金純收益15%用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)定，實(shí)施小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。足額安排應(yīng)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的保障資金，確保企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金及時(shí)足額發(fā)放，解決好低收入群體生活困難問(wèn)題，把社會(huì)保障落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要配合相關(guān)部門搞好測(cè)算，留足財(cái)力，確保把好事辦好。加強(qiáng)集中供水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“三廢”處理無(wú)害化水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》和《*市政府采購(gòu)管理實(shí)施辦法》，重點(diǎn)抓好公開(kāi)招標(biāo)和公共工程采購(gòu)，采取定點(diǎn)采購(gòu)、協(xié)議供貨和部門采購(gòu)等多種采購(gòu)方式，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率。進(jìn)一步健全內(nèi)部控制制度，完善管理機(jī)制，確保財(cái)政資金安全規(guī)范高效運(yùn)行。三是大力加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。一、關(guān)于20*年市級(jí)財(cái)政預(yù)算編制情況自去年5月31日召開(kāi)20*年市級(jí)財(cái)政預(yù)算編制工作會(huì)議以來(lái)，在市人大的支持監(jiān)督下，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市級(jí)各預(yù)算編制部門和單位高度重視，認(rèn)真組織，密切配合，扎實(shí)工作，財(cái)政預(yù)算編制工作取得了積極成效。去年以來(lái),為了推進(jìn)預(yù)算編制科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高預(yù)算編制質(zhì)量，我們