【正文】 ，%，收入結(jié)構(gòu)不盡合理，可用財力有待提高。二是減收增支因素增多。由于民營經(jīng)濟包袱較輕，經(jīng)營成本較低，市場盈利空間較大，抗風險能力較強，加之我市良好的投資環(huán)境，民營經(jīng)濟仍是今后一個時期內(nèi)財政收入穩(wěn)定增長的保障。這一批重點項目將對我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較大的輻射作用，直接拉動財政經(jīng)濟穩(wěn)步增長。國家把*納入京津冀區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，加速生產(chǎn)力布局向沿海推進，以曹妃甸為依托，沿海三縣（樂亭、灤南、唐海）五區(qū)（豐南、海港、南堡、漢沽、蘆臺）為扇面的沿海經(jīng)濟隆起帶迅速崛起。二、20*年財政經(jīng)濟的形勢任務(wù)和總體思路按照“十一五”規(guī)劃，到XX年全市全部財政收入將達到417億元，年均遞增13%。既從增加投入、研究政策方面幫忙想辦法，又從用好存量、規(guī)范管理、提高效益等方面積極出主意。牢固樹立正確的政績觀，瞻“前”顧“后”，既立足當前、又放眼長遠，把改革創(chuàng)新作為強大動力，著力推進體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，消除財政經(jīng)濟的體制性、機制性和制度性障礙，不斷完善科學理財新模式，促進建立財政經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的長效機制。在此基礎(chǔ)上，堅持依法征稅，堅決不收“過頭稅”，積極挖掘非稅收入潛力，不斷壯大財政實力，為提高依法行政能力，支持各項事業(yè)發(fā)展提供堅實的物質(zhì)保障。認真實踐“三個代表”重要思想，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的各項決策部署上來。灤縣探索建立了服務(wù)質(zhì)量跟蹤監(jiān)督制度，玉田縣集中抓好“通透式”辦公服務(wù)窗口建設(shè)，其它縣區(qū)也都采取了扎實有效措施。二是全面推行“陽光工程”。五年來，我們努力建設(shè)高效隊伍，機關(guān)面貌發(fā)生新變化。制定了預(yù)算項目支出績效評價辦法，試行了績效評價工作。市、縣兩級進一步完善了部門預(yù)算、集中收付、政府采購等項改革。一是健全完善了激勵機制的財政體制。重點支持了市縣兩級急救中心、傳染病醫(yī)院和疾病控制中心建設(shè)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院135所；遷安市推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，豐南、開平兩區(qū)也利用自身財力開展了試點工作。提高保障標準，擴大保障范圍，推進再就業(yè)工程。三是積極有效落實惠農(nóng)政策。全市整合財政建設(shè)性資金64億元，爭取國債資金74億元，外國政府、國際金融組織貸款5148萬美元，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問題，促進生產(chǎn)力要素聚集。20*年，%，比“九五”；%，比“九五”。二是地方財政實力實現(xiàn)新突破。五年來，我們努力做大財政蛋糕，財政收入不斷邁上新臺階。一會兒，國棟副書記還要作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。多年以來，市委、市政府一直高度重視和關(guān)心財政工作，前不久召開的市委七屆八次全會和全市經(jīng)濟工作會議，就如何做好新時期的財政工作，做出安排部署。20*年12月31日，張和書記、國棟副書記親自到市局慰問決算中干部職工，勉勵財政系統(tǒng)發(fā)揚成績，再接再厲，為*發(fā)展多做貢獻。下面，我結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)指示精神和會議主要議題，講幾點意見。一是財政收入總量率先走在了全省最前列。20*年，比“九五”，%。這表明財政收入增長的穩(wěn)定性進一步增強，財政發(fā)展的步伐不斷加快。先后支持了京唐港、大唐熱電、曹妃甸供水、城市污水處理等一大批重點項目，完善了基礎(chǔ)設(shè)施功能，促進了經(jīng)濟發(fā)展。支持了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，降低農(nóng)業(yè)稅稅率五個百分點，遷安、豐南、遵化、遷西、開平、高新、海港7個縣區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)民稅賦零負擔，%，落實了農(nóng)民種糧直補、選購良種和購置大型農(nóng)機具補貼等一系列惠農(nóng)政策，調(diào)動了農(nóng)民積極性，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。城鎮(zhèn)低保標準市區(qū)由195元提高到225元，縣由130元提高到170元；建立了全市統(tǒng)一的農(nóng)村低保制度，全面落實了五保對象供養(yǎng)經(jīng)費，改造敬老院30所；落實最低收入家庭住房保障金，推行了困難群體醫(yī)療救助，實現(xiàn)了企事業(yè)單位離休干部醫(yī)療費統(tǒng)籌；先后開發(fā)協(xié)保員公益崗位6000多個。三是著力改善人居環(huán)境。支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，在20*年稅收分享制改革中，市本級堅持不集中縣區(qū)財力，并將具有穩(wěn)定增長潛力的金融保險營業(yè)稅、個人所得稅、煤炭資源稅下放給縣區(qū)，并認真落實了省政府確定的“四稅”超分成增長率全額返還的政策，有力地調(diào)動了縣區(qū)抓財源建設(shè)、組織收入的積極性。建立了預(yù)算執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了預(yù)算指標網(wǎng)上管理，落實了財政重大事項集體決策制度。開展了項目評審，評審項目162項，預(yù)算凈審減額3197萬元，%。一是堅持落實學習制度。重點推進了“陽光收費”、“陽光采購”、“陽光交易”，嚴格落實廉潔從政有關(guān)規(guī)定，增強了自律意識，加強制度管理，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。市局和各縣區(qū)財政局在行風評議活動中連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀，并獲得兩年免評獎勵；20*年，市局榮獲“全國財政系統(tǒng)先進集體”稱號，連續(xù)兩次被省委、省政府評為文明單位，20*年被中央文明委評為全國文明單位。堅持從*發(fā)展的實際需要出發(fā)，充分發(fā)揮主觀能動性，積極為黨委、政府當好參謀助手，服從并服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。三要以人為本。五要主動服務(wù)。切實為基層服好務(wù)，為部門服好務(wù)，為群眾服好務(wù)。各級財政部門一定要樹立發(fā)展意識、大局意識、責任意識，以飽滿熱情，積極投身到新的征程中來，做好開局之年的財政工作。圍繞曹妃甸工業(yè)區(qū)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，安排電力、建材、化工等產(chǎn)業(yè)鏈項目，以及金融、保險、旅游、運輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目形成集聚效應(yīng)，將成為財政經(jīng)濟的重要增長點。民營經(jīng)濟比較優(yōu)勢是財政經(jīng)濟發(fā)展的有力保障。站在一個新的歷史起點，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，增強憂患意識，充分考慮到財政經(jīng)濟發(fā)展中的困難和問題。提高個人所得稅起征點，全部取消農(nóng)業(yè)稅，調(diào)整契稅政策。上述問題，需要引起高度重視，特別是鋼鐵行業(yè)價格走勢，需要科學應(yīng)對，認真分析，完善措施，努力加以解決。其中，地方一般預(yù)算收入83億元，%。其中，要加快重點資金支出，爭取早投入，早見效。——圍繞一個中心?！怀鰞蓷l主線。堅持統(tǒng)籌發(fā)展，財政要擴大“三農(nóng)”覆蓋范圍，注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善和農(nóng)業(yè)科技進步，落實各項惠農(nóng)政策，讓更廣大的人民群眾分享改革發(fā)展成果。落實義務(wù)教育和文化經(jīng)費保障機制，推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化，推動深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，開展好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和重大疾病防控體系，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要支持保護生態(tài)環(huán)境，落實好財稅政策，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，減輕資源和環(huán)境的壓力，支持建立完善生態(tài)補償機制。一定要千方百計抓好增收。要嚴格控制一般性支出，堅決制止形象政績工程，大力壓減會議費、招待費、差旅費、出國考察培訓(xùn)等支出，努力建設(shè)節(jié)約型政府。圍繞上述思路與目標，今年要重點實施和完善八項管理措施，確保取得實效。四是開展好預(yù)算項目支出績效評價。八是推進財政信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。第一，認真組織財政收入，確保完成目標任務(wù)。二是強化稅收征管。第二，積極促進經(jīng)濟發(fā)展，不斷壯大財源基礎(chǔ)。堅持以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，通過技改項目補助、貼息以及稅收扶持等措施，鼓勵和引導(dǎo)重點行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)增加科技投入，支持鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品升級，發(fā)展高端產(chǎn)品，提升自主創(chuàng)新能力。要加快國有企業(yè)改革進程，盤活國有企業(yè)資產(chǎn)存量，促進企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，實現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置；要支持民營企業(yè)做大作強，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)平等申請資金，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。一是積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，實行統(tǒng)一的農(nóng)村五保供養(yǎng)基本標準，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，完善農(nóng)村遠程教育網(wǎng)，加快文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策。第四，發(fā)揮分配調(diào)節(jié)職能，提高財政保障能力。落實對城市中心區(qū)傾斜政策，加強標準化社區(qū)建設(shè)，強化社區(qū)服務(wù)功能，完善就業(yè)服務(wù)平臺，認真落實促進就業(yè)的稅費減免、財政貼息和貸款擔保政策，積極開發(fā)政府公益性崗位，引導(dǎo)區(qū)街發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè),提高城市吸納就業(yè)能力。四是支持工資制度改革。一是加大科技教育投入。三是加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境投入。第六，不斷深化財政改革，努力提高理財水平。市本級要抓好完善提高，進一步完善管理制度，加快與一級預(yù)算單位的聯(lián)網(wǎng)步伐，盡早實現(xiàn)預(yù)算單位用款計劃和支付申請的網(wǎng)上報送；縣區(qū)要抓好深化和延伸，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付，抓好縣級“零余額”清算試點工作。認真核定執(zhí)收執(zhí)罰單位成本性支出，研究出臺收支脫鉤管理辦法，切斷部門利益驅(qū)動；堅決取締亂收費、亂罰款、亂攤派，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力減輕企業(yè)和群眾負擔。圍繞建立多層次、全方位、全過程的財政監(jiān)督運行機制，努力做到事