【正文】 則在于必須實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。改制企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系十分復(fù)雜，不少企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員行為不規(guī)范，用人程序不規(guī)范，一些企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資、不參加社會(huì)保險(xiǎn)的問題還相當(dāng)突出，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議案件、群體性突發(fā)事件和信訪案件進(jìn)一步增多，處理難度越來越大。我市XX年國(guó)有企業(yè)下崗職工39950人已按政策要求出中心，但由于企業(yè)無力清償職工債務(wù)和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，絕大多數(shù)未與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)，仍享受著生活費(fèi)補(bǔ)助和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助，這不僅加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且影響到下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)，是再就業(yè)工作的瓶頸。這部分企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的呼聲很高，%繳費(fèi)，只繳納統(tǒng)籌基金部分，不建個(gè)人賬戶，但仍有一些特困企業(yè)無力繳納，這些困難企業(yè)大都是三無（無產(chǎn)品、無人上班、無收入）企業(yè)，主要靠政府發(fā)放生活費(fèi)維持，無力參加醫(yī)療保險(xiǎn)。我市的養(yǎng)老保險(xiǎn)自我保障能力很弱，收繳率較低，資金缺口很大，實(shí)現(xiàn)按時(shí)足額發(fā)放在很大程度上依賴省調(diào)劑金和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的支持。據(jù)測(cè)算，全市每年需要安排的城鎮(zhèn)勞動(dòng)力約有8萬多人。雖然均控制在省調(diào)控目標(biāo)范圍之內(nèi)，但城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈逐年上升的趨勢(shì)，增加了工作難度。就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，是制約構(gòu)建和諧社會(huì)的重要因素。20*年全市共檢查各類用工單位3109戶次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的522起勞動(dòng)違法案件，及時(shí)進(jìn)行了糾正處理，%；受理拖欠農(nóng)民工工資案件223件，；接待來訪職工群眾7488人次，受理爭(zhēng)議案件257起，涉及職工1528人，按期結(jié)案率達(dá)到98%。勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定直接關(guān)系到職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定和工作穩(wěn)定，也是社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。為了降低參保職工的個(gè)人負(fù)擔(dān)，提高了醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例，%%。市級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行基本正常，縣級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)制度已全部啟動(dòng)，27萬名參保人員的醫(yī)療需求得到了基本保障。20*年，共為31977名下崗職工發(fā)放生活困難補(bǔ)助并代繳了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，對(duì)43戶集體企業(yè)10293名下崗職工仍實(shí)行按月補(bǔ)助，為新出現(xiàn)的下崗職工給予階段性救助。隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，越來越多的人進(jìn)入到社會(huì)保險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)體系，發(fā)揮了保障作用。沒有相對(duì)充分的就業(yè)，社會(huì)就失去穩(wěn)定的基礎(chǔ)。市勞保局局長(zhǎng)科學(xué)發(fā)展觀工作會(huì)的講話與市勞保局機(jī)關(guān)效能建設(shè)動(dòng)員會(huì)議上的講話匯編第 20 頁(yè) 共 20 頁(yè)市勞保局局長(zhǎng)科學(xué)發(fā)展觀工作會(huì)的講話一、做好勞動(dòng)保障工作，是構(gòu)建“和諧張家口”的重要基礎(chǔ)近幾年來，我市勞動(dòng)保障部門，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，在構(gòu)建和諧社會(huì)中起到了不可替代的作用。因此，我們把就業(yè)再就業(yè)工作作為頭等大事來抓，列為“民心工程”之首，完善政策、加大投入、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。一是社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。二是鞏固“兩個(gè)確?！薄?shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，為了讓困難企業(yè)的職工享受到醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，我們對(duì)困難企業(yè)采取適當(dāng)降低繳費(fèi)比例，只建統(tǒng)籌醫(yī)療賬戶，不建個(gè)人醫(yī)療賬戶等低水平起步的辦法，解決了部分困難企業(yè)職工的看病就醫(yī)問題。為了照顧生活困難的患者，我們開通了綠色通道，及時(shí)為他們報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。加強(qiáng)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益工作，更是直接消除勞動(dòng)者與企業(yè)之間的利益矛盾，減少群體性事件的有效手段。維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧社會(huì)的健康發(fā)展。由于我市是老工業(yè)基地，歷史包袱重，下崗職工多，企業(yè)改制難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，勞動(dòng)力供應(yīng)總量矛盾在短期內(nèi)還不會(huì)有根本性的改變，就業(yè)的壓力仍然很大。隨著企業(yè)改制步伐的加快，XX年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有可能還會(huì)大幅上升。同時(shí)，農(nóng)村還有40多萬剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。20*年全市企業(yè)離退休人員達(dá)到11萬多人，收支相抵。還有一部分是醫(yī)療保險(xiǎn)改革前破產(chǎn)、改制的退休人員無法參保。同時(shí)我市還有30090多名未進(jìn)中心的國(guó)有企業(yè)下崗職工和近3萬名集體企業(yè)下崗職工一直享受著政府階段性補(bǔ)助和不同標(biāo)準(zhǔn)的按月救助。同時(shí)，由于我市屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，我省制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)難以落實(shí)。尤其是在現(xiàn)階段，就業(yè)不僅是人們賴以生存的手段，更重要的是體現(xiàn)勞動(dòng)者自身價(jià)值的為后代帶來希望的途徑。在產(chǎn)業(yè)類型上，要注重勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；在所有制類型上，注重非公有制經(jīng)濟(jì)；在企業(yè)規(guī)模上，注重中小企業(yè)。二是進(jìn)一步抓好再就業(yè)政策的落實(shí)，用足用好再就業(yè)優(yōu)惠政策。四是繼續(xù)下大力落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，要降低門欄，簡(jiǎn)化程序，提高效率，今年為下崗失業(yè)人員發(fā)放小額貸款800萬元以上。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須始終把人民群眾關(guān)心的社會(huì)保險(xiǎn)工作作為我們工作的重點(diǎn)。使廣大勞動(dòng)者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、工傷有補(bǔ)償、失業(yè)有救濟(jì)。要認(rèn)真解決困難企業(yè)尤其是破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。四是進(jìn)一步健全失業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮其調(diào)控失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用，保障失業(yè)人員的基本生活。構(gòu)建和諧社會(huì)，就要更加注重各類社會(huì)群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，切實(shí)減少群體性勞動(dòng)糾紛和爭(zhēng)議，維護(hù)職工的合法權(quán)益。三是繼續(xù)做好改制企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系處理工作。五是完善勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，加強(qiáng)集體勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理，提高仲裁質(zhì)量和效率。因此，我們必須認(rèn)真謀劃，周密安排。四是建立規(guī)范的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，解除職工的后顧之憂。一、20*年主要工作開展情況去年，全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門在市委、市政府和當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照部署要求，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、采取措施、加大力度、統(tǒng)籌安排、狠抓落實(shí)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效。涿鹿縣在20*年是唯一的一個(gè)免評(píng)縣區(qū)局，尚義縣、赤城縣、陽(yáng)原縣、崇禮縣、康保縣、蔚縣6個(gè)縣局在當(dāng)?shù)氐脑u(píng)議中取得了小組第一的好成績(jī)，橋東區(qū)、宣化區(qū)、張北縣3個(gè)單位被評(píng)為第二名，下花園區(qū)、橋西區(qū)被評(píng)為第三名，宣化縣、萬全縣、沽源縣進(jìn)入當(dāng)?shù)氐谒拿?，被評(píng)為優(yōu)秀單位，懷來縣、懷安縣2個(gè)縣局被當(dāng)?shù)卦u(píng)為先進(jìn)單位。制訂了實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，確定了工作思路和落實(shí)措施。形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，行風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、條塊緊密結(jié)合、糾建相互促進(jìn)的工作機(jī)制和組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。參評(píng)的17個(gè)縣區(qū)、有16個(gè)位次是向前躍進(jìn)的，而且有的縣局向前邁進(jìn)的步子還比較大。一是狠抓了承諾事項(xiàng)和便民措施的落實(shí)。二是狠抓了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。通過落實(shí)責(zé)任制，做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。結(jié)合省廳落實(shí)26條檢查分別深入到懷安、崇禮、沽