【正文】 離退休人員達(dá)到11萬多人，收支相抵。一是退休人員增加過快，養(yǎng)老金發(fā)放的難度越來越大。同時，農(nóng)村還有40多萬剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。從供求總量上看，國企改革有7萬人需要重新安置。隨著企業(yè)改制步伐的加快，XX年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率有可能還會大幅上升。XX年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%，%，20*%。由于我市是老工業(yè)基地，歷史包袱重，下崗職工多，企業(yè)改制難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，勞動力供應(yīng)總量矛盾在短期內(nèi)還不會有根本性的改變，就業(yè)的壓力仍然很大?？梢哉f,這些問題解決不好直接影響著構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程。維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧社會的健康發(fā)展。勞動爭議仲裁、勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作也都取得明顯成績。加強(qiáng)維護(hù)勞動者合法權(quán)益工作，更是直接消除勞動者與企業(yè)之間的利益矛盾，減少群體性事件的有效手段。加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和維權(quán)力度，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。為了照顧生活困難的患者，我們開通了綠色通道，及時為他們報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)。為了方便廣大參保職工就醫(yī)購藥，我們合理布局，開通53家定點(diǎn)醫(yī)院，88家定點(diǎn)藥店。同時，為了讓困難企業(yè)的職工享受到醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，我們對困難企業(yè)采取適當(dāng)降低繳費(fèi)比例，只建統(tǒng)籌醫(yī)療賬戶，不建個人醫(yī)療賬戶等低水平起步的辦法，解決了部分困難企業(yè)職工的看病就醫(yī)問題。三是醫(yī)療保險(xiǎn)制度不斷完善。實(shí)現(xiàn)了按時足額發(fā)放。我們堅(jiān)持以人為本，采取得力措施，提高征繳率，并積極爭取上級支持，鞏固了“兩個確保”成果。二是鞏固“兩個確保”。到20*年底，；；；；。一是社會保險(xiǎn)的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，我們把就業(yè)再就業(yè)工作作為頭等大事來抓，列為“民心工程”之首，完善政策、加大投入、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。就業(yè)是民生之本，也是安國之策。市勞保局局長科學(xué)發(fā)展觀工作會的講話與市勞保局機(jī)關(guān)效能建設(shè)動員會議上的講話匯編第 20 頁 共 20 頁市勞保局局長科學(xué)發(fā)展觀工作會的講話一、做好勞動保障工作，是構(gòu)建“和諧張家口”的重要基礎(chǔ)近幾年來，我市勞動保障部門，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，在構(gòu)建和諧社會中起到了不可替代的作用。千方百計(jì)開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大了就業(yè)容量。沒有相對充分的就業(yè)，社會就失去穩(wěn)定的基礎(chǔ)。20*年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)37125人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)15837人，安置4050人員在就業(yè)3418人，%，均超額完成了省下達(dá)的目標(biāo)。建立健全社會保險(xiǎn)體系，發(fā)揮了保障作用。經(jīng)過十年多的努力，全市現(xiàn)已初步建立起包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育在內(nèi)的險(xiǎn)種齊全、政策配套的社會保險(xiǎn)體系。隨著社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，越來越多的人進(jìn)入到社會保險(xiǎn)的“安全網(wǎng)”。確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放，是社會保障工作的重中之重。20*年，共為31977名下崗職工發(fā)放生活困難補(bǔ)助并代繳了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，對43戶集體企業(yè)10293名下崗職工仍實(shí)行按月補(bǔ)助，為新出現(xiàn)的下崗職工給予階段性救助。在鞏固“兩個確?！钡幕A(chǔ)上，去年積極爭取到省政府和省勞動保障廳、財(cái)政廳的支持，受到廣大退休人員的熱烈贊譽(yù)，由此產(chǎn)生的社會效果十分明顯，退休職工上訪事件大幅減少。市級醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行基本正常，縣級醫(yī)療保險(xiǎn)制度已全部啟動，27萬名參保人員的醫(yī)療需求得到了基本保障。針對靈活就業(yè)人員就醫(yī)無保障的問題，我們制定出臺了靈活就業(yè)人員參保辦法，有近萬名靈活就業(yè)人員參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)。為了降低參保職工的個人負(fù)擔(dān)，提高了醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例，%%。有效解決了參保職工的看病難、看病貴問題。勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定直接關(guān)系到職工隊(duì)伍的思想穩(wěn)定和工作穩(wěn)定，也是社會穩(wěn)定的重要方面。在企業(yè)改制、破產(chǎn)工作中，各級勞動保障部門嚴(yán)把改制、破產(chǎn)企業(yè)職工安置方案的審核關(guān)，確保職工權(quán)益不受侵害，保證了企業(yè)改制的順利進(jìn)行，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。20*年全市共檢查各類用工單位3109戶次，對發(fā)現(xiàn)的522起勞動違法案件，及時進(jìn)行了糾正處理，%；受理拖欠農(nóng)民工工資案件223件，；接待來訪職工群眾7488人次，受理爭議案件257起，涉及職工1528人，按期結(jié)案率達(dá)到98%。二、從勞動保障角度看，當(dāng)前制約構(gòu)建“和諧張家口”的幾個主要問題由于我國目前正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，因此勞動保障領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題很多，特別是就業(yè)再就業(yè)和社會保險(xiǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、處理難度大。就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，是制約構(gòu)建和諧社會的重要因素。表現(xiàn)在：一是近幾年全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年攀升。雖然均控制在省調(diào)控目標(biāo)范圍之內(nèi)，但城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈逐年上升的趨勢，增加了工作難度。二是勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)矛盾并存，就業(yè)再就業(yè)壓力仍然很大。據(jù)測算，全市每年需要安排的城鎮(zhèn)勞動力約有8萬多人。社會保險(xiǎn)的保障功能較弱，是制約構(gòu)建和諧社會的潛在危機(jī)。我市的養(yǎng)老保險(xiǎn)自我保障能力很弱，收繳率較低，資金缺口很大，實(shí)現(xiàn)按時足額發(fā)放在很大程度上依賴省調(diào)劑金和中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的支持。隨著老齡化社會的到來，退休人員的不斷增加，基金缺口會越來越大。這部分企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn)的呼聲很高，%繳費(fèi)，只繳納統(tǒng)籌基金部分，不建個人賬戶，但仍有一些特困企業(yè)無力繳納，這些困難企業(yè)大都是三無（無產(chǎn)品、無人上班、無收入）企業(yè)，主要靠政府發(fā)放生活費(fèi)維持，無力參加醫(yī)療保險(xiǎn)。此外縣級醫(yī)療保險(xiǎn)剛剛啟動，困難群體如何參保，還未納入議事日程。我市XX年國有企業(yè)下崗職工39950人已按政策要求出中心，但由于企業(yè)無力清償職工債務(wù)和支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，絕大多數(shù)未與原企業(yè)解除勞動關(guān)系進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)，仍享受著生活費(fèi)補(bǔ)助和社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助，這不僅加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且影響到下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)，是再就業(yè)工作的瓶頸。據(jù)初步測算，下崗職工并軌解除勞動關(guān)系需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和職工債務(wù)需10多個億，由于企業(yè)和市、縣財(cái)政都無力解決，資金無保障，這項(xiàng)工作始終未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。改制企業(yè)的勞動關(guān)系十分復(fù)雜，不少企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員行為不規(guī)范，用人程序不規(guī)范，一些企業(yè)特別是民營企業(yè)不簽訂勞動合同、拖欠工資、不參加社會保險(xiǎn)的問題還相當(dāng)突出，導(dǎo)致勞動爭議案件、群體性突發(fā)事件和信訪案件進(jìn)一步增多，處理難度越來越大。三、在構(gòu)建“和諧張家口”的進(jìn)程中，勞動保障部門面臨著光榮而艱巨的任務(wù)今后幾年，勞動保障部門必須以構(gòu)建“和諧張家口”為主線，努力提高市場經(jīng)濟(jì)條件下的