【正文】 稅收收入預(yù)算，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入預(yù)算及企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算，預(yù)算的準(zhǔn)確性、規(guī)范性、科學(xué)性有了明顯提高。市財(cái)政預(yù)算批復(fù)下達(dá)會(huì)講話根據(jù)《預(yù)算法》等法律法規(guī)的要求，今天召開(kāi)市級(jí)財(cái)政預(yù)算批復(fù)下達(dá)會(huì)議。二是大力加強(qiáng)法制型機(jī)關(guān)建設(shè)。擴(kuò)大項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍，開(kāi)展好縣區(qū)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化考評(píng)工作導(dǎo)向功能，認(rèn)真抓好績(jī)效管理措施落實(shí)，切實(shí)提高財(cái)政資金績(jī)效管理水平。進(jìn)一步完善預(yù)算決策機(jī)制，健全預(yù)算審核體系，落實(shí)好財(cái)政重大事項(xiàng)集體決策制度，編制中期項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算；制定績(jī)效預(yù)算編制規(guī)范，開(kāi)展好績(jī)效預(yù)算編制試點(diǎn)；進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)算編制，努力提高管理水平。二是加大公共衛(wèi)生投入。三是完善社會(huì)救助體系。三是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，利用好外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款，不斷拓展利用外資渠道，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。進(jìn)一步有效整合財(cái)政建設(shè)性資金，擴(kuò)大融資功能，支持港口、道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力緩解瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，為財(cái)政增收打牢基礎(chǔ)。一是完善監(jiān)控體系。六是提高財(cái)政資金資本化運(yùn)作水平。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)各項(xiàng)制度?！ズ萌齻€(gè)關(guān)鍵。繼續(xù)增加投入，多渠道籌集社會(huì)保障資金，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。要著力打造加快發(fā)展平臺(tái)，全面整合財(cái)力，加大公共設(shè)施投入，著力解決瓶頸制約，提高公共設(shè)施承載能力，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，為經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供良好的硬環(huán)境。加快資金支出進(jìn)度，較好達(dá)到預(yù)期效果，力爭(zhēng)年內(nèi)完成進(jìn)度95%。三是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)亟待改善。%。環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略把*未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入廣闊空間。不僅會(huì)設(shè)法做“減法”，而且會(huì)主動(dòng)做“加法”。牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的思想，積極支持做大企業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善建立了《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《員工待崗制》、《責(zé)任追究制》和《財(cái)政系統(tǒng)六禁令》，實(shí)施了“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦公。認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》，取消行政審批項(xiàng)目17項(xiàng)，制定了9項(xiàng)配套實(shí)施辦法，8個(gè)保留項(xiàng)目全部進(jìn)駐行政服務(wù)中心；完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，先后制定完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)管理、非稅收入征管、彩票發(fā)行監(jiān)管等50余項(xiàng)制度；加強(qiáng)了非稅收入管理，推行收支兩條線管理辦法，出臺(tái)了《罰沒(méi)和暫扣財(cái)物管理實(shí)施意見(jiàn)》；堅(jiān)持了內(nèi)部審計(jì)制度，有效規(guī)范了理財(cái)行為。二是穩(wěn)步推行了安全高效的支出管理改革。教育投入107億元，大力支持義務(wù)教育，完成697所中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整，新建了外國(guó)語(yǔ)高中，啟動(dòng)了*一中遷建、*學(xué)院和師范學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，推進(jìn)了中小學(xué)現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育信息網(wǎng)建設(shè)。支持了62個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；，支持1154家建立完善了現(xiàn)代企業(yè)制度，分離企業(yè)辦學(xué)校、醫(yī)院84個(gè)；，擴(kuò)大了出口規(guī)模，優(yōu)化了出口結(jié)構(gòu)；成立政府投融資機(jī)構(gòu)13個(gè)，新的投融資機(jī)制緩解了企業(yè)融資難的問(wèn)題。三是財(cái)政收入質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新跨越。在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市財(cái)政系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足崗位，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成了預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政改革發(fā)展取得了一系列新的成績(jī)。市財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展觀會(huì)議上的講話與市財(cái)政預(yù)算批復(fù)下達(dá)會(huì)講話匯編第 28 頁(yè) 共 28 頁(yè)市財(cái)政工作科學(xué)發(fā)展觀會(huì)議上的講話這次財(cái)政工作會(huì)議，是在全市財(cái)政系統(tǒng)努力推進(jìn)“十一五”良好開(kāi)端的新形勢(shì)下召開(kāi)的。一、五年來(lái)財(cái)政工作的簡(jiǎn)要回顧剛剛過(guò)去的五年，是加快發(fā)展的五年。%，有17個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)翻兩番，遷安一般預(yù)算收入超過(guò)10億元，豐南、遵化地方一般收入超過(guò)5億元，可用財(cái)力明顯增加。二是多措并舉支持企業(yè)發(fā)展。二是著力提升公共服務(wù)功能?？h區(qū)財(cái)政管理體制不斷完善，海港、高新、南堡開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政管理納入市本級(jí)預(yù)算管理監(jiān)督；豐南、遵化、開(kāi)平等縣區(qū)進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，豐南區(qū)豐南鎮(zhèn)、遵化市建明鎮(zhèn)、遷安市馬蘭莊等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部財(cái)政收入超億元。三是嚴(yán)格落實(shí)了規(guī)范的依法行政制度。三是扎實(shí)開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)。二要做大蛋糕。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，注意主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，該支持的要主動(dòng)支持，該保障的要著力保障。（一）樹(shù)立大局意識(shí)，把握當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的信心當(dāng)前，我市財(cái)政經(jīng)濟(jì)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，據(jù)統(tǒng)計(jì)，銷售收入500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)中，非國(guó)有制企業(yè)1339家，%。同時(shí)，落實(shí)《公務(wù)員法》，提高公教人員工資，支持社保體系建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都需要財(cái)力保障?！Y金功效穩(wěn)步提高。就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹(shù)立第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)和加快發(fā)展觀念，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)到財(cái)政、再?gòu)呢?cái)政到經(jīng)濟(jì)的理財(cái)思路。財(cái)政要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策。要支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)支持與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的科技研發(fā)、技術(shù)推廣和重大項(xiàng)目，引導(dǎo)形成有利于節(jié)約資源、減少污染的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。一定要扎實(shí)有效抓好管理。五是推進(jìn)項(xiàng)目投資評(píng)審。今年財(cái)政收入不確定因素很多，組織工作難度大，各級(jí)財(cái)政部門一定要未雨綢繆，強(qiáng)化措施，精心組織，努力提高運(yùn)行質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)一季度“開(kāi)門紅”，確保完成全年收入任務(wù)。一是支持項(xiàng)目建設(shè)。五是支持對(duì)外開(kāi)放工作。加快農(nóng)村敬老院整合改造進(jìn)度，保障農(nóng)村救災(zāi)、扶貧等各項(xiàng)政策的落實(shí)。落實(shí)好轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力陽(yáng)光培訓(xùn)資金，積極探索農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)和子女義務(wù)教育保障機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移。認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育階段貧困生的“兩免一補(bǔ)”政策，強(qiáng)化義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”管理，農(nóng)村教育在全面完成危房改造的基礎(chǔ)上，按計(jì)劃改造磚木結(jié)構(gòu)校舍，建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造的長(zhǎng)效機(jī)制；支持職業(yè)教育發(fā)展，加快高級(jí)技工學(xué)校建設(shè)步伐；繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科扶持力度，著力提升教育教學(xué)整體水平；繼續(xù)加強(qiáng)科技風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新扶持政策，努力提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。一是繼續(xù)完善預(yù)算管理。五是繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)。營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，創(chuàng)新學(xué)習(xí)組織方式，健全學(xué)習(xí)考核機(jī)制，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，打牢事業(yè)發(fā)展的人本基礎(chǔ)。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，圓滿完成今年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，提高財(cái)政資金使用效率，根據(jù)財(cái)政分類預(yù)算編制的要求，結(jié)合我市實(shí)際，積極探索財(cái)政總預(yù)算和分類預(yù)算編制改革，在各部門單位的大力支持配合下，市直部門預(yù)算、部門專項(xiàng)資金預(yù)算、財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算編制逐步細(xì)化，程序不斷規(guī)范，取得了積極成效。通過(guò)建立健全基礎(chǔ)信息庫(kù)，基本摸清人員、工資、車輛等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理，初步搭建了基本支出預(yù)算編報(bào)平臺(tái)，為提高預(yù)算編制效率，促進(jìn)基本支出科學(xué)化管理奠定了基礎(chǔ)。市人大的監(jiān)督支持和具體指導(dǎo)，為20*年市財(cái)政預(yù)算順利編制和審查批準(zhǔn)，起到了較好的監(jiān)督保障作用。今年的財(cái)政收入目標(biāo)有兩個(gè)口徑：一是預(yù)算收入目標(biāo)，即提請(qǐng)市人代會(huì)審議批準(zhǔn)20*年財(cái)政預(yù)算收入目標(biāo)：%，%；二是績(jī)效工作目標(biāo)。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，20*年，19個(gè)副省級(jí)以上城市中大部分城市一般預(yù)算收入增幅超過(guò)30%，%，除上海外，排在第15位，而XX年、20*年，我市一般預(yù)算收入的增幅分別居第1位和第4位，增幅呈現(xiàn)逐年下滑的態(tài)勢(shì)。組織收入工作盡管存在一些困難和壓力，但是我們必須站在講政治顧大局的高度，從*發(fā)展需要出發(fā)，狠抓收入管理，為此，我們已將收入目標(biāo)作為全年績(jī)效目標(biāo)管理的重點(diǎn)，層層分解落實(shí)，明確了責(zé)任部門，并與國(guó)稅、地稅、其他有征收任務(wù)的部門共同努力，確保完成今年收入挑戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)。今年的收支預(yù)算安排，報(bào)市政府審核同意，已經(jīng)市第十二屆人大第三次會(huì)議審查批準(zhǔn)，收支預(yù)算是平衡的，沒(méi)留余地，從各部門上報(bào)的支出預(yù)算看，新增支出需求很大，但根據(jù)《預(yù)算法》“地方財(cái)政預(yù)算必須收支平衡”的規(guī)定，已經(jīng)沒(méi)有財(cái)力來(lái)滿足方方面面提出的需求，所以提出20*年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，這樣的安排體現(xiàn)了“四個(gè)符合”。三是符合現(xiàn)實(shí)保障水平。部門預(yù)算、部門專項(xiàng)資金預(yù)算和財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算是部門單位認(rèn)真編制并按法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的法律文件，經(jīng)過(guò)了“兩上兩下”的法定程序，經(jīng)過(guò)了部門單位和財(cái)政部門的嚴(yán)格審核，全面反映部門單位A、B、C三類預(yù)算的收支計(jì)劃。為此，今年我們將重點(diǎn)在兩個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，20*年市財(cái)政將制定相關(guān)文件，加強(qiáng)結(jié)余資金和往來(lái)資金管理，將結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金和往來(lái)資金進(jìn)行合理分類，統(tǒng)籌安排。(四)切實(shí)推進(jìn)收支兩條線改革。將績(jī)效考評(píng)的結(jié)果，直接與XX年預(yù)算編制掛鉤，與行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理掛鉤，與行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理掛鉤，達(dá)到實(shí)現(xiàn)合理配置資源、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益的目的。