【正文】 單位高度重視，認(rèn)真組織，密切配合，扎實(shí)工作，財政預(yù)算編制工作取得了積極成效。市領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算編制和預(yù)算管理工作高度重視，多次聽取預(yù)算編制工作情況的匯報；市人大十分支持財政預(yù)算工作，今天財經(jīng)委高主任、預(yù)算工委吳主任又親臨會議作專門指導(dǎo)，對此，我們表示衷心的感謝。市財政預(yù)算批復(fù)下達(dá)會講話根據(jù)《預(yù)算法》等法律法規(guī)的要求，今天召開市級財政預(yù)算批復(fù)下達(dá)會議。同志們，今年的財政工作任務(wù)十分艱巨。三是大力加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。繼續(xù)深化行政審批改革，嚴(yán)格審查、核準(zhǔn)和備案程序。二是大力加強(qiáng)法制型機(jī)關(guān)建設(shè)。一是大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。進(jìn)一步健全內(nèi)部控制制度，完善管理機(jī)制，確保財政資金安全規(guī)范高效運(yùn)行。圍繞建立多層次、全方位、全過程的財政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，努力做到事前審核把關(guān)、事中跟蹤監(jiān)控和事后監(jiān)督檢查緊密結(jié)合。擴(kuò)大項(xiàng)目評價范圍，開展好縣區(qū)評價，強(qiáng)化考評工作導(dǎo)向功能，認(rèn)真抓好績效管理措施落實(shí)，切實(shí)提高財政資金績效管理水平。認(rèn)真核定執(zhí)收執(zhí)罰單位成本性支出，研究出臺收支脫鉤管理辦法，切斷部門利益驅(qū)動；堅決取締亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購法》和《*市政府采購管理實(shí)施辦法》，重點(diǎn)抓好公開招標(biāo)和公共工程采購，采取定點(diǎn)采購、協(xié)議供貨和部門采購等多種采購方式，進(jìn)一步提高采購效率。市本級要抓好完善提高，進(jìn)一步完善管理制度，加快與一級預(yù)算單位的聯(lián)網(wǎng)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位用款計劃和支付申請的網(wǎng)上報送；縣區(qū)要抓好深化和延伸，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付，抓好縣級“零余額”清算試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善預(yù)算決策機(jī)制，健全預(yù)算審核體系，落實(shí)好財政重大事項(xiàng)集體決策制度，編制中期項(xiàng)目滾動預(yù)算；制定績效預(yù)算編制規(guī)范，開展好績效預(yù)算編制試點(diǎn)；進(jìn)一步強(qiáng)化開發(fā)區(qū)預(yù)算編制，努力提高管理水平。第六，不斷深化財政改革，努力提高理財水平。加強(qiáng)集中供水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高“三廢”處理無害化水平。三是加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境投入。二是加大公共衛(wèi)生投入。一是加大科技教育投入。要配合相關(guān)部門搞好測算，留足財力，確保把好事辦好。四是支持工資制度改革。三是完善社會救助體系。落實(shí)對城市中心區(qū)傾斜政策，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，完善就業(yè)服務(wù)平臺，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的稅費(fèi)減免、財政貼息和貸款擔(dān)保政策，積極開發(fā)政府公益性崗位，引導(dǎo)區(qū)街發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè),提高城市吸納就業(yè)能力。足額安排應(yīng)由財政負(fù)擔(dān)的保障資金，確保企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金及時足額發(fā)放，解決好低收入群體生活困難問題，把社會保障落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。第四，發(fā)揮分配調(diào)節(jié)職能，提高財政保障能力。三是積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)村五保供養(yǎng)基本標(biāo)準(zhǔn)，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，完善農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，加快文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策。落實(shí)好農(nóng)民種植糧食、選購良種和購置大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，全面落實(shí)土地出讓金純收益15%用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)定，實(shí)施小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。一是積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場，利用好外國政府和國際金融組織貸款，不斷拓展利用外資渠道，努力提高對外開放水平。要加快國有企業(yè)改革進(jìn)程，盤活國有企業(yè)資產(chǎn)存量，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置；要支持民營企業(yè)做大作強(qiáng)，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)平等申請資金，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持服務(wù)企業(yè)開拓市場，發(fā)展勞動密集型服務(wù)業(yè)，建立與一、二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系；支持加工業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，通過技改項(xiàng)目補(bǔ)助、貼息以及稅收扶持等措施，鼓勵和引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)增加科技投入，支持鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品升級，發(fā)展高端產(chǎn)品，提升自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步有效整合財政建設(shè)性資金，擴(kuò)大融資功能，支持港口、道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力緩解瓶頸制約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，為財政增收打牢基礎(chǔ)。第二，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大財源基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化非稅收入管理。二是強(qiáng)化稅收征管。一是完善監(jiān)控體系。第一，認(rèn)真組織財政收入，確保完成目標(biāo)任務(wù)。市委七屆八次全會提出，要緊緊抓住難得的歷史性機(jī)遇，努力完成好“更快更好發(fā)展和構(gòu)建和諧*”兩大任務(wù)。八是推進(jìn)財政信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。六是提高財政資金資本化運(yùn)作水平。四是開展好預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價。二是編制項(xiàng)目中長期滾動預(yù)算，建立項(xiàng)目庫。圍繞上述思路與目標(biāo)，今年要重點(diǎn)實(shí)施和完善八項(xiàng)管理措施，確保取得實(shí)效。堅持依法行政，落實(shí)各項(xiàng)制度。要嚴(yán)格控制一般性支出，堅決制止形象政績工程，大力壓減會議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、出國考察培訓(xùn)等支出，努力建設(shè)節(jié)約型政府。一定要堅持不懈抓好節(jié)支。一定要千方百計抓好增收。——抓好三個關(guān)鍵。要支持保護(hù)生態(tài)環(huán)境，落實(shí)好財稅政策，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，減輕資源和環(huán)境的壓力，支持建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。推動構(gòu)建節(jié)約型社會。落實(shí)義務(wù)教育和文化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化，推動深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，開展好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和重大疾病防控體系，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)增加投入，多渠道籌集社會保障資金，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。堅持統(tǒng)籌發(fā)展，財政要擴(kuò)大“三農(nóng)”覆蓋范圍，注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，讓更廣大的人民群眾分享改革發(fā)展成果。牢固樹立“以人為本”公共財政理念，努力構(gòu)建和諧社會?！怀鰞蓷l主線。要著力打造加快發(fā)展平臺，全面整合財力，加大公共設(shè)施投入，著力解決瓶頸制約，提高公共設(shè)施承載能力，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，為經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供良好的硬環(huán)境?！獓@一個中心。不斷完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主理財、依法理財、科學(xué)理財體系，全面提升政府理財水平。其中，要加快重點(diǎn)資金支出，爭取早投入，早見效。加快資金支出進(jìn)度，較好達(dá)到預(yù)期效果，力爭年內(nèi)完成進(jìn)度95%。其中，地方一般預(yù)算收入83億元，%。主要目標(biāo)任務(wù)是：——財政收入穩(wěn)定增長。上述問題，需要引起高度重視，特別是鋼鐵行業(yè)價格走勢，需要科學(xué)應(yīng)對，認(rèn)真分析，完善措施，努力加以解決。三是財政收入結(jié)構(gòu)亟待改善。提高個人所得稅起征點(diǎn)，全部取消農(nóng)業(yè)稅，調(diào)整契稅政策。我市是重工業(yè)城市，鋼鐵行業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)比重較大，鋼鐵價格波動較大，特別是一季度鋼鐵銷售淡季，對財政收入影響明顯。站在一個新的歷史起點(diǎn)，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識，充分考慮到財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。%。民營經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢是財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。曹妃甸是國家“十一五”時期的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，預(yù)計總投資3000億元，去年我市80項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)將陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，今年全市安排重點(diǎn)項(xiàng)目90個，年內(nèi)完成投資280億元。圍繞曹妃甸工業(yè)區(qū)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，安排電力、建材、化工等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，以及金融、保險、旅游、運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目形成集聚效應(yīng)，將成為財政經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略把*未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入廣闊空間。各級財政部門一定要樹立發(fā)展意識、大局意識、責(zé)任意識，以飽滿熱情，積極投身到新的征程中來，做好開局之年的財政工作。新形勢下，要堅決把“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀貫徹到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在財政改革的各個方面，使財政工作始終與時代發(fā)展同步伐，與人民群眾根本利益相一致。切實(shí)為基層服好務(wù)，為部門服好務(wù)，為群眾服好務(wù)。不僅會設(shè)法做“減法”，而且會主動做“加法”。五要主動服務(wù)。四要勇于創(chuàng)新。三要以人為本。牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，積極支持做大企業(yè)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持從*發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，充分發(fā)揮主觀能動性，積極為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，服從并服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在此，我代表市局黨組向大家表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候！總結(jié)“十五”時期財政改革發(fā)展的實(shí)踐，我們深深體會到：一要服務(wù)大局。市局和各縣區(qū)財政局在行風(fēng)評議活動中連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀，并獲得兩年免評獎勵；20*年，市局榮獲“全國財政系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號，連續(xù)兩次被省委、省政府評為文明單位，20*年被中央文明委評為全國文明單位。完善建立了《首問負(fù)責(zé)制》、《員工待崗制》、《責(zé)任追究制》和《財政系統(tǒng)六禁令》，實(shí)施了“一條龍”服務(wù)、“一站式”辦公。重點(diǎn)推進(jìn)了“陽光收費(fèi)”、“陽光采購”、“陽光交易”，嚴(yán)