【正文】 積極整合北部地區(qū)的煤炭資源，幫助建設(shè)生物燃料林基地，千方百計(jì)保證企業(yè)的正常生產(chǎn)和有所增長，同時(shí)為坪B三期、四期工程做好燃料供應(yīng)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。再次，是加快旅游企業(yè)體制改革，形成以企業(yè)為主、政府提供服務(wù)的企業(yè)主體機(jī)制，使旅游業(yè)再創(chuàng)輝煌。此外，要大力抓好三大戰(zhàn)略重點(diǎn)的實(shí)施，加大招商引資和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，不斷培育和壯大財(cái)源，做大財(cái)政“蛋糕”。因此，要把財(cái)稅工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中考慮和定位，努力培植財(cái)稅增長新的亮點(diǎn)。努力培植財(cái)稅增長新的亮點(diǎn)。抓財(cái)稅收入與抓發(fā)展一樣，是各鎮(zhèn)、各部門執(zhí)政能力最直接的體現(xiàn)，是對(duì)財(cái)稅部門，也是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最基本的要求。具體來說，要著重抓好“廣增收，嚴(yán)支出”六個(gè)字的落實(shí)。如何解決目前我們面臨的困難和問題？XX年，中央將實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政政策和貨幣政策，表明我國從1998年以來實(shí)施的積極財(cái)政政策將功成身退，逐漸淡出，意味著財(cái)政政策從單純注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)為兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三、積極應(yīng)對(duì)我市財(cái)稅工作中出現(xiàn)的困難和問題財(cái)政是“庶政之母”，有財(cái)才有政，財(cái)興則政興。17個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部有欠債，最高的達(dá)2千多萬元，最低的也不低于2百多萬元，而且有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過1千萬元以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，村一級(jí)債務(wù)達(dá)2千萬元。一方面收入饋乏，但另一方面又存在支出結(jié)構(gòu)不合理、支出管理不完善、非財(cái)政供養(yǎng)人員過多等問題。各鎮(zhèn)都不同程度的出現(xiàn)財(cái)力拮據(jù)的情況，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日子都不好過，有些甚至一年不如一年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)年度財(cái)政收入為4800多萬元，支出達(dá)7000多萬元，缺口XX多萬元。管理存在漏洞，一方面助長了有些部門收費(fèi)罰款的內(nèi)在動(dòng)力，影響了政府的形象和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境；另一方面造成部門之間在經(jīng)費(fèi)和福利方面的差異，一定程度上滋長了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年我市納入預(yù)算管理的非稅收入為630萬元，%。造成我市工業(yè)增長滑坡的原因，既有國家宏觀調(diào)控、能源緊張等客觀因素，也有我們主觀努力不足、協(xié)調(diào)組織不夠的主觀原因，這是下一階段我們?nèi)猩舷乱餐鎸?duì)，努力克服的問題。一季度，％，％；到4月份，工業(yè)增長又降一個(gè)百分點(diǎn)，%，%。工業(yè)當(dāng)中，國有集體企業(yè)生產(chǎn)不景氣，指標(biāo)均出現(xiàn)下跌現(xiàn)象；新引進(jìn)的企業(yè)項(xiàng)目還沒有完全釋放出活力，能給財(cái)政創(chuàng)收的項(xiàng)目屈指可數(shù)。旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭并沒有凸現(xiàn)出來，效益也很不明顯，對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)不大。我市的財(cái)稅收入增長的空間比較集中，對(duì)坪石B電廠、昌泥建材及幾個(gè)化工企業(yè)的依賴性過大，一旦這些企業(yè)形勢不妙，我市的財(cái)稅收入就會(huì)下降甚至跌入低谷，這說明我市財(cái)稅增收的亮點(diǎn)不多。支撐國稅收入的除內(nèi)資企業(yè)所得稅收入有所增加外，國內(nèi)增值稅、外資企業(yè)所得稅、辦理出口退稅均呈大幅下降趨勢，%。這是我市今年財(cái)稅收入的軟肋所在，癥結(jié)所在。下半年的支出哪里來？空間在哪里？收支矛盾顯得相當(dāng)突出。14月份，地方一般預(yù)算收入完成3657萬元，%，高于時(shí)間進(jìn)度；地方一般預(yù)算支出完成8124萬元，%，%，滯后于時(shí)間進(jìn)度。并且，沒有一項(xiàng)指標(biāo)獲得省新出臺(tái)的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制的獎(jiǎng)勵(lì)。我市財(cái)政收入占GDP的比重太小并且不大合理，說明我市財(cái)政收入質(zhì)量不高，我們的稅收還有漏洞，在應(yīng)征盡收和稅收的監(jiān)管方面還須進(jìn)一步加強(qiáng)，還要下更大力氣。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，人均GDP達(dá)到XX美元左右，財(cái)政收入占GDP的比重大約在23%左右。GDP總量在全省67個(gè)縣中排在43位，財(cái)政收入排在39位。XX年，我市人均GDP的占有量6700元，比全國的10090元少3350元。目前，我市財(cái)稅工作的主要問題有：財(cái)稅總體實(shí)力還很薄弱，增長速度不盡人意。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。二、深刻認(rèn)識(shí)我市財(cái)稅工作面臨的嚴(yán)峻形勢這兩年的財(cái)稅增長態(tài)勢雖然令人樂觀，并且，今年14月份的收入增長形勢也很不錯(cuò)，%的國稅增長，%％的財(cái)政增長，鼓舞人心。“并鎮(zhèn)”、“并村”、“并?！钡扰涮赘母锎胧┤〉昧诵逻M(jìn)展。四是深化了農(nóng)村稅費(fèi)改革。三是進(jìn)一步實(shí)施政府采購招標(biāo)制度。建立了財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督體系，建立了聯(lián)合審批財(cái)政資金制度，完善了資金事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的監(jiān)察機(jī)制。在市人民法院、公安局、檢察院、司法局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等五個(gè)部門試行預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，去年又增加了民政、交通、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、城監(jiān)等六個(gè)單位進(jìn)行部門預(yù)算編制工作，增強(qiáng)了預(yù)算的約束力，提高了資金使用的透明度，推進(jìn)了依法理財(cái)、民主理財(cái)?shù)倪M(jìn)程。（二）加快了財(cái)政體制改革進(jìn)程。完成國稅收入5378萬元，%；完成地稅收入5265萬元，%；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入3657萬元，％，在韶關(guān)七縣三區(qū)中排名第三，財(cái)政收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本協(xié)調(diào)。%；地稅收入9502萬元，%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成9600萬元，%，%%，確保了年度預(yù)算任務(wù)的圓滿完成。一、全市財(cái)稅工作取得了較好的成績（一）財(cái)稅收入狀況。剛才，志常同志就全市政務(wù)工作作了總結(jié)和部署，講得很好，我都同意。市長在財(cái)稅工作會(huì)議上的講話(市)這次會(huì)議很重要。關(guān)于新形勢下投融資平臺(tái)建設(shè)問題，財(cái)稅部門要調(diào)整思路，創(chuàng)新形式，在加大融資力度方