農村勞動力轉移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策與農村衛(wèi)生人員在職培訓工作總結和評估工作報告匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 04:36 本頁面
【文章內容簡介】 農民工管理經(jīng)費納入當?shù)刎斦С?，統(tǒng)籌農民工管理和當?shù)爻擎?zhèn)居民管理，為農民進城務工創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。XX年3月，國務院批轉公安部《關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》提出，凡在小城鎮(zhèn)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的人員及與其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口。XX年11月，國家計委、財政部在《關于全面清理整頓外出或外來務工人員收費的通知》（計價格[XX]2220號）中明確指出，除證書工本費外，暫住費、暫住（流動）人口管理費、計劃生育管理費、城市增容費、勞動力調節(jié)費、外地務工經(jīng)商人員管理服務費、外地（外?。┙ㄖㄊ┕ぃ┢髽I(yè)管理費等行政事業(yè)性收費一律取消。證書工本費收費標準每證最高不得超過5元。XX年9月，國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門《關于進一步做好進城務工就業(yè)農民子女義務教育工作意見的通知》明確，進城務工就業(yè)農民流入地政府（以下簡稱流入地政府）負責進城務工就業(yè)農民子女接受義務教育工作，以全日制公辦中小學為主。農民工子女入公辦學校與當?shù)貙W生一視同仁，不得收取借讀費、贊助費，對家庭經(jīng)濟困難的學生要酌情減免費用。對社會力量興辦的農民工子女簡易學校實行扶持政策，簡易學校的辦學標準和審批辦法可適當放寬，但教師任職資格、衛(wèi)生、安全等標準不能降低。將其納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和體系，統(tǒng)一管理，給予積極指導，幫助完善辦學條件，逐步規(guī)范辦學。流入地政府要專門安排一部分經(jīng)費，用于農民工子女就學工作。XX年3月，財政部決定，今后在城市中小學就學的農民工子女，負擔的學校收費項目和標準將與當?shù)貙W生一視同仁，不再收取借讀費、擇校費或要求農民工捐資助學及攤派其他費用。四、當前農村勞動力轉移就業(yè)存在的主要問題（一）農村勞動力轉移就業(yè)沒有納入國家就業(yè)體系新中國成立以來，國家把就業(yè)工作的中心放到城市，就業(yè)資源向城市居民配置，農民就業(yè)長期受到忽視，沒有得到國家的扶持。國家對城市居民實行就業(yè)登記制度，建立了完善的就業(yè)培訓體系和市場服務體系，在勞動合同、福利待遇、權益保障、醫(yī)療養(yǎng)老、就業(yè)保險等方面建立了完備的制度，城鎮(zhèn)職工就業(yè)和勞動社會保障體系已經(jīng)比較健全。但是，農村勞動力就業(yè)一直游離于國家就業(yè)體制之外，不能分享國家就業(yè)資源和政策，制約了農村勞動力轉移就業(yè)。（二）城鄉(xiāng)二元就業(yè)體制阻礙了農村勞動力有序轉移傳統(tǒng)的戶籍制度和社會保障制度使大量進入城市務工經(jīng)商的農民并不能獲得平等的社會身份，他們不能與城市人口進行平等的就業(yè)競爭，更不能得到與城市居民相同的待遇。依附在戶籍制度上的上學、居住、就業(yè)、社保等社會功能，使國家不能將就業(yè)資源向農民配置，使農民工子女不能享受城市中小學生的上學待遇，使農民在城市就業(yè)面臨門檻高、工資低、受歧視等不公平待遇，不能享受同等的勞動保障權、醫(yī)療養(yǎng)老保障權、同工同酬權等合法權利。（三）政策落實不到位盡管近幾年國家出臺了一系列促進農村勞動力轉移就業(yè)的積極政策，但是有些政策落實不到位。如在對農民工的證卡管理和收費上，一些地方和一些部門仍在實行證卡管理，搭車收費和變相收費，增加了農民工的負擔。在農民工就業(yè)準入上，仍存在職業(yè)工種限制、總量限制、季節(jié)限制、性別限制、比例限制等。在農民工子女教育上，一些輸入地政府不能將農民工子女納入當?shù)亓x務教育系統(tǒng)，存在入學難、收費高等問題。在勞動和社會保障上，農民工的生產(chǎn)生活條件總體看還比較差，農民工還不能享受與城鎮(zhèn)職工同等的勞動福利、社會保險等待遇。（四）農民工權益保障機制還沒有根本建立雖然近幾年國家把保障進城務工農民的合法權益放在重要位置，但是還沒有建立起權益保障的長效機制。一些行業(yè)和用人單位拖欠農民工工資的現(xiàn)象屢禁不改，確保農民工工資按時發(fā)放還沒有形成制度化。進城務工農民的工作時間長、工資低的狀況沒有根本改變，農民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬的機制還沒有建立。一些用人單位雖然與農民工簽定勞動合同，但是合同內容中對農民工規(guī)定的義務多、權利少，對用人單位規(guī)定的權利多、義務少，屬于不平等合同。一些合同甚至是單向約束合同，即只約束農民工，對用人單位沒有約束，勞動合同中用人單位與農民工享受平等權利和承擔同等義務的機制沒有建立。一些用人單位在農民工的安全保護、職業(yè)病防護等方面采取的措施不得力，投入不到位，對農民工的保護在制度上還不完善。（五）對進城農民工的社會管理嚴重缺位農村勞動力轉移就業(yè)是一個系統(tǒng)工程，從掌握勞動力資源、就業(yè)培訓、提供就業(yè)信息到維護合法權益，都需要政府部門提供完善的管理和服務。但是，政府的這種職能非常缺乏，還不能完全地掌握農村勞動力資源及轉移就業(yè)的基本情況，包括文化程度、年齡結構、技能特長、地域分布及轉移就業(yè)的方向等。政府沒有建立完善的農村勞動力轉移就業(yè)市場服務體系，導致農民工就業(yè)信息不暢，
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