【文章內容簡介】 體面勞動和發(fā)展機會轉變。對職業(yè)角色的認同由農民工向工人轉變，對職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農向非農就業(yè)轉變。對務工城市的心態(tài)，從過客心里向期盼在務工地長期穩(wěn)定生活轉變。維權意識日益增強，維權方式由被動表達向積極主張轉變。對外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活得到更好的`滿足向轉變。與上一代農民工的最大的區(qū)別是，新生代農民工有著不通的追求和夢想。新生代農民工熟悉城市生活，向往城市生活，也渴望融入城市社會。二、主要做法近年來，我市按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的要求，不斷完善政策措施、健全工作機制、創(chuàng)新工作方法，積極穩(wěn)妥地開展農村勞動力轉移就業(yè)工作。主要做法有以下幾點：（一）加強組織領導，建立完善考核體系。市委、市政府高度重視就業(yè)工作，每年都把做好農村勞動力轉移就業(yè)工作作為為民辦的實事之一。市政府與各區(qū)政府、各區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府之間層層簽訂《就業(yè)再就業(yè)目標責任書》，把農村勞動力轉移就業(yè)、農村勞動力培訓等，作為就業(yè)工作目標責任制考核的重要內容。市委組織部在對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合考核中，也把農村勞動力轉移就業(yè)列入考核內容。形成了各級主要領導負總責，分管領導靠上抓的農村勞動力轉移就業(yè)工作責任體系，為做好轉移就業(yè)工作奠定了堅實的基礎。（二）完善政策體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。自 2003 年，我市就取消了農村勞動力進城就業(yè)的限制性政策，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)勞動力身份的平等。在不斷調整完善促進城鎮(zhèn)勞動者就業(yè)再就業(yè)政策體系的同時，將部分就業(yè)優(yōu)惠政策積極向農村勞動者延伸，制定實施了農村勞動者就業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策，為農村勞動者提供免費的就業(yè)培訓、職業(yè)介紹和技能鑒定服務；實施小額擔保貸款政策，為從事個體經營自籌資金不足的農村勞動者，提供小額擔保貸款支持，在全市初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)就業(yè)政策的普惠共享。（三）建立完善基層平臺，實現(xiàn)就業(yè)工作延伸下移。在全面提升市、區(qū)人力資源市場就業(yè)服務功能的基礎上，按照機構、場所、人員、經費、制度和工作“六到位”的要求，進一步加強了勞動保障工作機構建設標準，明確了工作職責，充實了工作人員，并將人員經費和業(yè)務經費納入了財政預算；規(guī)范了業(yè)務流程和行為規(guī)范，在每個行政村至少確定了名勞動保障協(xié)理員，全市聘請了名勞動保障協(xié)理員，勞動保障協(xié)理員補貼每人每年 500 元，由市、區(qū)財政按 1：1 的比例從就業(yè)資金中列支。形成了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）有機銜接、運轉暢通、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務管理體系，實現(xiàn)了就業(yè)工作的延伸下移。加強就業(yè)服務信息網絡建設，實現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級網絡互聯(lián)。各級公共就業(yè)服務機構向城鄉(xiāng)勞動者全面開放，免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和求職登記等服務。（四）摸清底數(shù)，建立城鄉(xiāng)勞動力資源管理體系。自 2007 年以來，我們就對全市具有農村戶籍、男 16 至 60 周歲、女 16 至 55 周歲，有勞動能力且有就業(yè)愿望的農村勞動力（不包括在校生）進行了“拉網式”普查。調查結束后，將調查數(shù)據(jù)及時錄入微機，全面掌握了農村勞動者數(shù)量、民族、性別構成、年齡結構、婚姻狀況、文化程度、政治面貌、身體狀況、技能特長、就業(yè)愿望、就業(yè)狀況等基本情況，建立了城鄉(xiāng)勞動力資源數(shù)據(jù)庫，并實行動態(tài)管理。將農村勞動者納入了日常就業(yè)統(tǒng)計工作范圍，并對就業(yè)統(tǒng)計標準和指標體系進行了調整、規(guī)范，提高了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性。（五）加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，推進農村勞動者素質就業(yè)。綜合運用各種補貼，廣泛開展農村勞動力轉移培訓、農民工技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)培訓等各類培訓，全面提高農村勞動者的技能素質和就業(yè)能力。特別是 2009 年以來，按照創(chuàng)建全省創(chuàng)業(yè)型示范城市工作要求，堅持把開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓作為提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，實行政府購買培訓成果制度，對有培訓愿望的城鄉(xiāng)各類人員發(fā)放“培訓券”，在全市大力實施全民免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工程。從市內選擇認定了 27 家職業(yè)培訓學校作為定點培訓機構，并從省內外選擇認定了 3 家高校、技師學校作為定點培訓機構，建立了社會化的培訓體系。著眼提升培訓質量，增強培訓效果，積極創(chuàng)新培訓模式。開展定向培訓。指導定點培訓機構根據(jù)我市產業(yè)發(fā)展特點和企業(yè)用工需求，以就業(yè)為導向，校企聯(lián)合，開展定向式就業(yè)培訓，實現(xiàn)了培訓與就業(yè)的緊密結合。開展流動培訓。指導有條件的定點培訓機構到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立流動培訓點，開展“送培訓下鄉(xiāng)”活動，先后有 10 多家定點培訓機構到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立培訓點，較好的滿足了廣大農村勞動力參加培訓的需求。開展創(chuàng)業(yè)實訓。在全省率先引進全球模擬公司的創(chuàng)業(yè)模擬實訓系統(tǒng)，建立了贏在起點創(chuàng)業(yè)實訓基地，對學員開展實景實訓，提升了參與市場競爭的綜合能力。自實行培訓券制度以來，全市已開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓 5 萬余人，技能培訓就業(yè)率達 85%以上，創(chuàng)業(yè)培訓學員初次創(chuàng)業(yè)成功率達到了 41%。（六）加強公共服務，促進農村勞動者轉移就業(yè)。我市各級公共就業(yè)服務部門每年均要開展“春風行動”等一系列專項就業(yè)援助活動，通過召開專場招聘會，搭建供求對接平臺，通過人力資源市場清理整頓,維護農民工合法權益,通過開展“送信息、送崗位、送服務”等活動,幫助農民工盡快實現(xiàn)轉移就業(yè),各區(qū)還結合自身實際開展了“”、“”、“集頭招聘”等活動,均收到了良好的效果，有效的促進了我市農村勞動力的轉移就業(yè)。在戶口管理、子女就學、社會保障、住房、生育等面面，進城務工人員均可享受與城鎮(zhèn)勞動者同等的待遇。三、存在問題（一）勞動力資源總量不足。近年來，我市高度重視農村勞動力轉移就業(yè)工作，把做好農村勞動力轉移就業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來抓，不斷完善政策措施，強化培訓服務，全市每年實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)在萬人以上，農村富余勞動力存量逐年減少，逐漸使我市由勞動力輸出地轉變?yōu)閯趧恿斎氲貐^(qū)。特別是隨著我市大項目、大招商工作的不斷深入推進，很多大型的項目均已落地投產，今后三年內，全市大項目共計需要招收新員工要超過 4 萬人，勞動力資源供給不足的矛盾日益顯現(xiàn)。（二）農村勞動力整體素質偏低。農村勞動力整體素質偏低，特別是大齡農村勞動力受教育程度相對較低，加之受傳統(tǒng)觀念的影響，思想保守，就業(yè)觀念落后，主動接受職業(yè)技能培訓的積極性較差，導致大多從事重體力勞動、技術含量低和一些報酬較低的行業(yè)，制約了農村勞動力轉移就業(yè)步伐。（三）新生代農民工融入城市難度較大。新生代農民工對就業(yè)的期望值越來越呈現(xiàn)多元化、復雜化，對工資待遇、工作、生活、娛樂環(huán)境、企業(yè)文化等方面的要求越來越高，隨意跳槽現(xiàn)象比較普遍，就業(yè)的穩(wěn)定性較差。加之城市生活成本偏高，阻礙了新生代農民工順利融入城市。四、對策建議針對我市農村勞動力轉移就業(yè)工作中面臨的實際問題，下一步，應緊緊圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，按照“轉方式、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”總體要求，健全完善產業(yè)經濟帶動、就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務、培訓提升素質等體系，實施更加有利于農村勞動力轉移的政策措施，建立起擴大農村勞動力轉移就業(yè)促進農民增收的長效機制。（一）依靠產業(yè)發(fā)展帶動轉移就業(yè)，進一步擴大農民轉移就業(yè)領域。一是繼續(xù)實施有利于擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。進一步加大招商引資力度，著力引建一批實力雄厚、帶動力強的大項目、好項目，充分發(fā)揮項目建設的帶動效應。健全公共投資帶動就業(yè)增長機制，實行重點建設項目就業(yè)評估跟蹤服務制度，深入挖掘政策投資和重大項目帶動就業(yè)增長潛力，擴大農村勞動力轉移就業(yè)。二是加快發(fā)展中小企業(yè)和民營經濟。大力實施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長、特色產業(yè)提升和小企業(yè)培育計劃，充分發(fā)揮其吸納農村勞動力轉移就業(yè)的作用。三是大力推動就業(yè)潛力較大的服務業(yè)發(fā)展。加快服務業(yè)特別是對勞動者技能素質要求不高、就業(yè)門檻低的家庭服務業(yè)發(fā)展，擴大農村勞動力就業(yè)容量。（二）以大項目建設拉動轉移就業(yè)，進一步拓展本地就業(yè)空間。積極推進重大項目建設，爭取項目早立項、早落地、早開工、早投產。確立以大項目建設帶動就業(yè)、以增加崗位穩(wěn)定就業(yè)、以強化服務促進就業(yè)的工作戰(zhàn)略，緊緊圍繞招商引資和大項目建設，狠抓就業(yè)服務體系的健全完善，為企業(yè)和勞動者搭建起招聘求職“金橋”，以大項目建設帶動就業(yè)，以就業(yè)服務保障大項目有序推進。對于已經落地的項目，就業(yè)服務部門要及早介入，預測企業(yè)尤其是大項目企業(yè)的用工需求狀況，有針對性地做好人力資源開發(fā)儲備工作，為項目建設投產提供充足的人力資源保障。（三）強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，進一步提高農民轉移就業(yè)能力。一是開展針對性培訓。大力開展農村勞動力就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和現(xiàn)有農民工技能提升培訓，積極創(chuàng)新培訓模式，實行訂單培訓、定向培訓等方式，提高培訓的針對性。二是繼續(xù)做好“送培訓下鄉(xiāng)”工作。指導定點培訓機構到偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立流動培訓點，就地就近開展培訓，滿足廣大農村勞動力的培訓需求。三是嚴格持證上崗制度。加大對職業(yè)資格證書制度落實情況的檢查力度，嚴格持證上崗制度，增強勞動者參加培訓的主動性。四是強化宣傳。加大全民免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓政策的宣傳，進一步調動城鄉(xiāng)勞動者參加培訓的積極性。（四）強化創(chuàng)業(yè)服務，進一步提高農村勞動力創(chuàng)業(yè)成功率。一是加強創(chuàng)業(yè)服務載體建設。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導專家委員會作用，建立日常指導與定期指導相結合的創(chuàng)業(yè)指導制度，為農村勞動力等創(chuàng)業(yè)人員提供針對性地指導服務。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，增加孵化基地數(shù)量，完善創(chuàng)業(yè)幫扶流程，切實發(fā)揮孵化創(chuàng)業(yè)的作用。完善創(chuàng)業(yè)項目資源庫，篩選適合農村勞動力創(chuàng)業(yè)的項目，積極向農村創(chuàng)業(yè)人員推介。二是積極開展創(chuàng)業(yè)實訓。加強創(chuàng)業(yè)實訓基地建設，對有創(chuàng)業(yè)愿望的農村勞動者開展創(chuàng)業(yè)實訓，將創(chuàng)業(yè)知識培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)指導咨詢、項目推介、政策協(xié)調落實、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤服務等業(yè)務整合在一起，實行“一條龍”、“一站式”服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。三是深入開展創(chuàng)業(yè)助推活動。深入開展創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（新農村）創(chuàng)建活動，促進農村勞動力以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。由市、區(qū)就業(yè)服務機構面向參加創(chuàng)業(yè)培訓學員集中開展推介項目、落實場地、落實小額擔保貸款等創(chuàng)業(yè)助推服務活動。（五）堅持就近轉移和市外引進相結合，進一步拓寬轉移就業(yè)渠道。一是拓展就近就地轉移空間。大力發(fā)展地方特色的鎮(zhèn)域經濟、飛地經濟，配合新農村、新社區(qū)建設，拓展就業(yè)空間，促進農村勞動力就地就近轉移就業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依托已建成的農產品基地，有計劃、有針對性地創(chuàng)建一批農副產品深精加工企業(yè)，就近吸納農村勞動力就業(yè)。二是大力開展市外勞務輸入工作。加強與輸入地對接，通過多形式、多層次合作，不斷增加勞務輸入人員數(shù)量。（六）完善就業(yè)服務機制，幫扶農村勞動力轉移就業(yè)。一是完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務管理體系。健全農村就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度，妥善解決被征地農民就業(yè)問題，探索開展城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會登記失業(yè)率統(tǒng)計，建立農民工統(tǒng)計監(jiān)測制度。二是健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障工作機構和村級勞動保障協(xié)理員規(guī)范化建設，提升就業(yè)服務質量。加強城鄉(xiāng)勞動力資源數(shù)據(jù)庫和企業(yè)用工信息庫管理，完善覆蓋城鄉(xiāng)的農村勞動力供求信息網絡。三是完善農民工權益保障機制。全面貫徹《勞動合同法》，加強農民工勞動管理，建立企業(yè)勞動用工備案制度。建立健全預防和解決拖欠農民工工資長效機制，嚴格監(jiān)督執(zhí)行最低工資制度，及時調整發(fā)布工資指導線和實施最低工資標準；加強勞動保障執(zhí)法檢查，規(guī)范用工管理，督促用人單位為農民工加入各項社會保險。農村勞動力轉移就業(yè)工作調研報告 3農村勞動力向非農產業(yè)轉移，是解決“三農”問題增加農民收入的關鍵所在。__縣是勞務輸出大縣，外出務工人數(shù)逐年增多，打工收入占農民純收入的比重逐年上升。為更好的掌握農民工基本情況，探究“求職難”、“用工荒”背后的深層原因，筆者深入廣大農村和勞務市場，采取走訪調查、問卷調查等形式，了解農民工的真實想法和意見，并就如何科學合理的推進農村勞動力轉移就業(yè)工作作了一些淺顯思考。截至 20xx 年底，全縣累計轉移農村富余勞動力 萬人，實現(xiàn)工資性收入 億元，凈收入 億元。各類培訓機構共組織開展電焊工、電工等職業(yè)技能培訓 4994 人次，大大提高了轉移就業(yè)水平。創(chuàng)新輸出模式，抓住“兩站”移民建設等大項目、大工程建設契機，開辟多形式的務工渠道，組織農村勞動力就近就地轉移 19187 人。加大資金扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，把開展貸免扶補貸款、小額擔保貸款和勞動密集型小企業(yè)貸款作為落實創(chuàng)業(yè)扶持政策、推動就業(yè)的有效手段，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。20xx 年，全縣發(fā)放貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款 475 人 2375 萬元，帶動就業(yè) 712 人；全縣發(fā)放失業(yè)人員小額擔保貸款500 人 2500 萬元，帶動就業(yè) 750 人。（一）抓培訓，培養(yǎng)就業(yè)新技能。新生代農民工提高技能的意愿非常強烈，極其渴望學有一門技能，擁有和城里人一樣的技術水平。一是進一步打破部門、行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)界限，逐步建立層次分明、規(guī)范有序的農村