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正文內(nèi)容

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及對策與建議(編輯修改稿)

2024-10-24 21:09 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 安全及使用的效益和效率。第四,農(nóng)民工的計劃生育工作,應以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔,并建立規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機制以節(jié)約運行成本,提高工作效率。第五,建立農(nóng)民工組織。有些地方已納入工會組織。根據(jù)目前農(nóng)民工流動性大,職業(yè)不穩(wěn)定的特點,各地也可在農(nóng)民工比較集中的地方和企業(yè)成立農(nóng)民工協(xié)會或建立農(nóng)民工工會,代表廣大農(nóng)民工參與有關(guān)經(jīng)濟、社會、政治活動。特別是有關(guān)就業(yè)、工資和土地、財產(chǎn)的管理、流轉(zhuǎn)、分配的談判、簽證工作,以及維護農(nóng)民工的合法權(quán)益并在條件成熟時并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會組織。第二篇:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及對策分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀及對策分析摘要:當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入中高速增長轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,正在逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制,但仍存在著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的相關(guān)問題,成為推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的制約性因素。因此,如何更好地優(yōu)化勞務經(jīng)濟資源配置是我們亟待破解的重要課題。關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動力;勞動力轉(zhuǎn)移;剩余勞動力;城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟基于發(fā)展中國家具有典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的各個要素都在悄然的發(fā)生變化,因此我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移也出現(xiàn)了諸多需要面臨的新情況和新問題。本文從中國現(xiàn)實出發(fā),通過使用定性分析和比較分析等方法,嘗試把握和分析農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移流動現(xiàn)狀和基本特征,特別是經(jīng)歷劉易斯轉(zhuǎn)折點之后,當下我國農(nóng)村勞動力將繼續(xù)轉(zhuǎn)移,國內(nèi)學者對轉(zhuǎn)移速度和流向持有諸多不同的觀點和看法,本文將從勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展作為前提假設(shè)入手,揭示出我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以及勞務經(jīng)濟發(fā)展面臨的新問題,深入考察勞動力轉(zhuǎn)移對我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的影響,為穩(wěn)定我國經(jīng)濟增長,增強農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅實的理論依據(jù)。一、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特征(一)勞動力轉(zhuǎn)移速度趨緩慢自改革開放以來的經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化速度來看,在過去的三十余年中,與發(fā)達國家(美國、英國、日本、韓國)相比,我國農(nóng)村勞動力比重下降速度存在著嚴重滯后的問題,或者是國家統(tǒng)計局存在著低估的現(xiàn)象。改革開放三十余年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況,高度代表了我國勞動力的基本情況。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒得出的數(shù)據(jù)顯示,我國城市化率從78年的18%到2012年的53%。其中,日本在這個三十余年里,%;%。根據(jù)國際經(jīng)驗來看,發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)勞動力比重下降的速度要遠遠快于我國的下降速度。(二)勞動力轉(zhuǎn)移供求缺口大2011年,比上一年增長了4%。,比上一年增長了4%??梢钥闯?,我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量穩(wěn)步保持在4%,保持了一定適度的轉(zhuǎn)移規(guī)模。但轉(zhuǎn)移速度還遠遠低于同時期的發(fā)達國家,阻礙轉(zhuǎn)移速度和比重的原因為:一方面表現(xiàn)為農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低,勞動力技能偏低,導致就業(yè)機會少,是制約農(nóng)村勞動力有效轉(zhuǎn)移的內(nèi)在因素。另一方面,當前城市人力資源市場對勞動力的要求,由過去單純務工增收逐步向積累提高和創(chuàng)業(yè)發(fā)展型的轉(zhuǎn)變,隨之而來的就會出現(xiàn)“招工難”和“就業(yè)難”的問題,集中體現(xiàn)在城市勞動力轉(zhuǎn)移供需缺口大的問題。(三)勞務輸出市場尚未健全改革開放以來,國務院也要求各地農(nóng)業(yè)委員會成立專門農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與縣域經(jīng)濟工作部門,勞動就業(yè)與保障部先后在全國范圍內(nèi)組織實施了“農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動就業(yè)有序工程”,組織指導輸出地和輸入地勞動部門加強協(xié)作,積極開展勞務輸出服務,輸入地同時也加強了勞務市場的建設(shè),發(fā)展了各類就業(yè)和職業(yè)技能培訓機構(gòu)。盡管如此,我國農(nóng)村勞動力勞務輸出市場尚未健全。一是農(nóng)村勞動力公共就業(yè)信息發(fā)布渠道不暢,外出務工的盲目性尚且不能避免;二是農(nóng)村勞務輸出就業(yè)服務方式還較為落后;三是培訓項目與市場需求相脫節(jié),不能滿足農(nóng)民在城市的就業(yè)需求和用人單位的崗位需求;四是能夠提供的農(nóng)村勞動力公共就業(yè)服務較少。(四)政府扶持力度相對較弱改革開放三十余年,國家對農(nóng)業(yè)補貼和和支持水平在逐年提高,對農(nóng)業(yè)綜合服務支持持續(xù)增加,尤其是農(nóng)村金融服務得到明顯改善,但在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面尚缺乏具有針對性的扶持政策和資金投入。一是超時間勞動現(xiàn)象嚴重,工作生活條件質(zhì)量差。二是在簽訂勞動合同中,不規(guī)范、不履行的現(xiàn)象也是有發(fā)生,醫(yī)療和養(yǎng)老保險空缺,農(nóng)民工的基本合法權(quán)益得到保障。三是隨著更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女入學問題的不斷解決,但教學質(zhì)量還有待進一步提高。隨遷子女寄宿生活費補助標準有待進一步提高,有關(guān)配套政策還須要加快制定和完善。對接收農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女的中職學校來說,盡管辦學條件有了很大改善,但專業(yè)設(shè)施、實訓基地和專業(yè)教師隊伍,還不能完全滿足社會發(fā)展和學生所學專業(yè)的需求,亟待提高和改善。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的問題對策(一)完善制度,保持規(guī)模,確立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新機制要實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移形成良性循環(huán),就要把制度建設(shè)貫穿到就業(yè)、工作和生活的方方面面,解決他們的實際困難,維護他們的切身利益。要在工傷保險、醫(yī)療制度、隨遷子女入學制度等改革中充分考慮他們的意見和需求,尤其是要完善社會保障制度。要加大工傷保險制度、醫(yī)療保障制度、農(nóng)民工社會救助制度,針對農(nóng)村剩余勞動力流動性強的特點,建立重大疾病措施和農(nóng)村合作醫(yī)療的協(xié)調(diào)對接制度,加大勞動者工傷保險覆蓋面,切實解決農(nóng)民重大疾病醫(yī)療保障問題,切實保障其在流動就業(yè)過程中社會保障權(quán)益不受侵害。要建立和完善戶籍制度改革政策,保障農(nóng)村勞動力流動人口的合法社會權(quán)益,實現(xiàn)農(nóng)村勞動力流動人口建立城市和農(nóng)村相同步的現(xiàn)代戶籍管理制度。要適時的轉(zhuǎn)變政府職能,不斷提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力各方面福利待遇,引導農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力實現(xiàn)有序流動,保持流轉(zhuǎn)規(guī)模。建立和完善社會保障體系,加強土地流轉(zhuǎn)政策的實施,完善土地管理制度改革政策,確立和形成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的長效機制。(二)強化培訓,加強管理,確立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新方式針對新時期農(nóng)村勞動力職業(yè)能力不強,文化素質(zhì)偏低的特點,以農(nóng)村轉(zhuǎn)動力高技能人才培訓基地為主,有計劃地開展高技能人才培養(yǎng)。開展農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì),形成完整的農(nóng)業(yè)高等教育的專業(yè)體系,并對廣大的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行必要的職業(yè)培訓和技術(shù)輔導,按照市場需求,有針對性地進行崗前培訓,建立和完善農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力高技能人才培訓基地。要根據(jù)新時期市場的需求,舉辦各類有針對性的職業(yè)技能培訓班,政府要加大扶持力度,要鼓勵科研院所、職業(yè)技能學校等廣泛參與其中,切實有效地增強農(nóng)村勞動力職業(yè)能力,提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。同時應當建立城市和鄉(xiāng)村相統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場,實施調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列有效措施,大力發(fā)展多樣式的農(nóng)村勞動力就業(yè)的中介組織,加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極引導農(nóng)村勞動力投入到就業(yè)市場,培養(yǎng)和樹立現(xiàn)代化的競爭意識和正確的擇業(yè)觀念。(三)增強扶持,提高服務,確立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新途徑中央“一號文件”提出進城務工人員已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分,城市政府要切實把職業(yè)培訓、子女教育和其他的管理費用納入到地方的財政預算。要健全相關(guān)的法律法規(guī),依法保護進城務工人員的合法權(quán)益。推進農(nóng)村公共服務體系建設(shè),加快農(nóng)村貧困地區(qū)的社區(qū)建設(shè)。要合理規(guī)劃進城務工人員隨遷子女義務教育階段學校布局,方便學生相對就近入學。將進城務工人員隨遷子女的義務教育納入各地九年義務教育工作規(guī)劃和重要工作內(nèi)容,各地區(qū)公辦學校不得以任何理由拒收進城務工人員隨遷子女接受義務教育。為進城務工人員隨遷子女建立電子學籍,確保學生能夠接受完整九年義務教育。通過網(wǎng)點布局調(diào)整,建立農(nóng)村寄宿制學校,優(yōu)先安置未隨父母外出務工的“留守生”到寄宿制學校。根據(jù)勞動力就業(yè)服務體系適應新階段農(nóng)村剩余勞動力的需要,完善和規(guī)范政府對勞動力市場的管理,形成集就業(yè)、培訓、保障三位一體的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移公共服務體系,使我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務水平不斷邁上新臺階。參考文獻:[1]蔡?、人口紅利與劉易斯轉(zhuǎn)折點[J].,(04).編輯?M岳 鳳第三篇:農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓現(xiàn)狀及對策農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓現(xiàn)狀及對策【摘要】農(nóng)民工培訓對促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移起著非常重要的作用。只有把農(nóng)村勞動力的培訓與轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來,才能破解長期困擾我國農(nóng)村經(jīng)濟徘徊不前的根本問題。因為農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競爭力、創(chuàng)新力和現(xiàn)代化水平,所以必須對其進行科學的培訓,而科學的培訓又能促進農(nóng)民工的有效轉(zhuǎn)移。研究解決好農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓問題,關(guān)系“三農(nóng)”問題的根本解決,也關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定,更是中華民族偉大復興的關(guān)鍵所在?!娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動力;轉(zhuǎn)移培訓;現(xiàn)狀;對策我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民占總?cè)丝诘慕^大多數(shù),這是我國的基本國情。農(nóng)民的收入狀況和生活水平是我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村和解決“三農(nóng)”問題的根本,也是我國全面建設(shè)小康社會道路上的首要問題。以社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的確立為轉(zhuǎn)折點,城市經(jīng)濟體制改革深入進行,在利益驅(qū)動下,農(nóng)村勞動力開始涌入城市和沿海地區(qū),走上了異地轉(zhuǎn)移道路。隨著農(nóng)村大量剩余勞動力的出現(xiàn),農(nóng)村勞動力的跨區(qū)域流動日趨活躍。要進一步提高農(nóng)民收入水平和生活水平,就必須對農(nóng)村勞動力進行轉(zhuǎn)移培訓。一、近些年來,雖然在政府的扶植、在社會各界的幫助以及農(nóng)民們自己的努力下,農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移培訓有了一定發(fā)展,但至今依然存在種種問題在培訓中,他們普遍反映學習吃力,因此造成培訓質(zhì)量不高,轉(zhuǎn)移成功率相對較低。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)如何,直接關(guān)系到培訓的效果,尤其是技能培訓。文化素質(zhì)低下的農(nóng)民,接受職業(yè)技能培訓的能力可想而知,接受新知識的難度也會增大。雖然通過電視、宣傳資料、標語等形式取得了一些宣傳效果,但宣傳面和宣傳力度還遠遠不夠。很多農(nóng)民對培訓政策缺乏了解,對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓中的一些優(yōu)惠政策持懷疑態(tài)度,對培訓操作辦法更是知之甚少。很多地方往往只
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