【正文】 不到保障的重要原因之一。我國大規(guī)模的“民工潮”，從一開始就是在城鄉(xiāng)巨大的收入差距背景下產(chǎn)生的，農(nóng)民外出打工只是為了“掙錢”，輸出地領(lǐng)導(dǎo)的認識仍然停留在勞務(wù)經(jīng)濟的概念上。從當前流動人口面臨的各種問題和矛盾看，做好對流動就業(yè)的管理服務(wù)工作是必要的，但政策導(dǎo)向應(yīng)由收入導(dǎo)向朝著流動人口遷徙定居的城鎮(zhèn)化導(dǎo)向過渡。1954年新中國第一部憲法曾規(guī)定公民有遷徙的自由，但1975年修改憲法時取消了這一權(quán)利，至今未能恢復(fù)。近年來雖有所松動，但城市戶籍仍附著不少社會保障與公共服務(wù)方面的福利待遇，這是阻礙農(nóng)村人口城市化的重要原因。一些地方講的城市化，是市場開放、社會封閉的城市化，只讓農(nóng)民進城打工，把所創(chuàng)造財富大部分貢獻給企業(yè)、城市，又不許他們在城里定居，社會成本轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村，這只能導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的擴大；計算人均GDP時農(nóng)民工人數(shù)不列入分母，造成GDP信息的虛假和浮夸，并加深城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾，與以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是背道而馳的。不完善的公眾利益訴求機制。但在現(xiàn)實生活中，由于沒有一個真正能為自己說話、爭取自身權(quán)益的“代言人”，缺乏較為暢通的利益訴求渠道。往往采取極端行為來宣泄，造成惡劣的社會影響。目前龐大的流動就業(yè)人員，輸出地和輸入地政府對這一特殊的人群都缺乏有效的管理。我國至今沒有建立對農(nóng)民工統(tǒng)計的指標和體系，缺乏對農(nóng)民工完整和科學(xué)的統(tǒng)計信息。在當前的勞資關(guān)系中，損害農(nóng)民工權(quán)益的情況非常普遍。在諸如工資、勞動合同簽定、生產(chǎn)安全防護、技能培訓(xùn)等方面，國家已有的法律如《勞動法》、《職業(yè)教育法》等得不到貫徹落實。三、對策與建議 最近，黨中央國務(wù)院制定了國民經(jīng)濟發(fā)展的“十一五”規(guī)劃建議，提出了新的經(jīng)濟與社會發(fā)展的宏偉目標，這是構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的綱領(lǐng)性文件，標志著我國進入了一個新的發(fā)展階段。為了切實做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作，解決當前存在的突出問題，提出以下對策和建議：繼續(xù)穩(wěn)步、有序地推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。并且力爭在2020年到2030年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，為進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是農(nóng)民工的問題，農(nóng)民工是我國農(nóng)民中的精華，在二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中已占相當比重，應(yīng)明確農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人的主體地位，取消“農(nóng)民工”的稱謂，代之以從事職業(yè)的稱謂，與城市職工同等身份，同等待遇，同等地位。農(nóng)民工應(yīng)公平地享受基本的社會保障和最低工資制度，改善生產(chǎn)、生活條件。加強監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，問題嚴重的應(yīng)嚴加懲處。實行制度創(chuàng)新，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。從長遠講，要徹底改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，消除附著在戶口上的城鄉(xiāng)居民的權(quán)利不平等制度，保障公民的遷徙自由、居住自由和擇業(yè)自由。在大中城市，對擁有合法住所（包括有租借房屋）、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的，允許進城定居，登記戶口，并依法享有當?shù)鼐用駪?yīng)有的權(quán)利，承擔應(yīng)盡的義務(wù)。小城市、小城鎮(zhèn)，戶口全部放開。其次是土地制度創(chuàng)新。目前，要促進中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力就地、就近轉(zhuǎn)移，并根據(jù)中西部地區(qū)土地資源相對豐富的實際，適當放寬土地的宏觀控制，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，加快中西部域區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。最近，廣東省根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件精神，實施集體建設(shè)用地使用權(quán)直接進 入市場。再次是社會保障制度創(chuàng)新。近期，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民工工資偏低和流動人口的不同情況，建立多層次、低水平、廣覆蓋的社會保障網(wǎng)絡(luò)。對于臨時在城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民工，針對他們的迫切需要，先搞工傷保險、大病醫(yī)療保險等。交費基數(shù)、交費年限要與他們實際工資相適應(yīng)，并與所在企業(yè)按比例分攤，讓更多的農(nóng)民工年老時能領(lǐng)養(yǎng)老金。建立方便合理的農(nóng)民工養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機制，不論他們轉(zhuǎn)移到什么地方，都可以憑卡交納社會養(yǎng)老保險費，憑卡領(lǐng)取社會養(yǎng)老保險金。提高勞動者素質(zhì)，首要的是抓好基礎(chǔ)教育，確保農(nóng)村九年義務(wù)教育的實施。對于進入城市的農(nóng)民工子女，要充分利用和增添城市教育資源，讓他們接受正規(guī)教育，不得強制收取借讀費、擇校費，不得以任何理由拒收符合條件的農(nóng)民工子女入學(xué)。整合培訓(xùn)資源，每個市、縣、區(qū)都應(yīng)確定或建立幾所中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和農(nóng)民工專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，使每個農(nóng)村青年都能掌握一、二項專業(yè)技能。這種做法值得推廣。加強領(lǐng)導(dǎo)，促進農(nóng)村勞動力健康有序地轉(zhuǎn)移。廣大農(nóng)民工進入城市十多年來，在作出巨大貢獻的同時，也積累了不少矛盾和問題，有些問題已相當嚴重，但目前各級黨委、政府和有關(guān)部門對此往往認識不足。包括規(guī)劃、安臵、培訓(xùn)、戶籍、維權(quán)和勞動保護工作。輸入地要實行屬地管理，避免管理和服務(wù)的缺失。鑒于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移已成為全國大規(guī)模的人口流動現(xiàn)象，并且將在相當長的時間內(nèi)存在。第三，增加公共財政支持。在建立勞動力市場、農(nóng)民工培訓(xùn)、社會保障等方面增加投入，提供公共服務(wù)。第四，農(nóng)民工的計劃生育工作，應(yīng)以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規(guī)范的協(xié)調(diào)工作機制以節(jié)約運行成本，提高工作效率。有些地方已納入工會組織。特別是有關(guān)就業(yè)、工資和土地、財產(chǎn)的管理、流轉(zhuǎn)、分配的談判、簽證工作，以及維護農(nóng)民工的合法權(quán)益并在條件成熟時并入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的工會組織。因此，如何更好地優(yōu)化勞務(wù)經(jīng)濟資源配置是我們亟待破解的重要課題。本文從中國現(xiàn)實出發(fā)，通過使用定性分析和比較分析等方法，嘗試把握和分析農(nóng)村勞動力在城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移流動現(xiàn)狀和基本特征，特別是經(jīng)歷劉易斯轉(zhuǎn)折點之后，當下我國農(nóng)村勞動力將繼續(xù)轉(zhuǎn)移，國內(nèi)學(xué)者對轉(zhuǎn)移速度和流向持有諸多不同的觀點和看法，本文將從勞動力無限供給條件下的經(jīng)濟發(fā)展作為前提假設(shè)入手，揭示出我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移以及勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新問題，深入考察勞動力轉(zhuǎn)移對我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的影響，為穩(wěn)定我國經(jīng)濟增長，增強農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供堅實的理論依據(jù)。改革開放三十余年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況，高度代表了我國勞動力的基本情況。其中，日本在這個三十余年里，%；%。（二）勞動力轉(zhuǎn)移供求缺口大2011年，比上一年增長了4%?？梢钥闯觯覈r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量穩(wěn)步保持在4%，保持了一定適度的轉(zhuǎn)移規(guī)模。另一方面，當前城市人力資源市場對勞動力的要求，由過去單純務(wù)工增收逐步向積累提高和創(chuàng)業(yè)發(fā)展型的轉(zhuǎn)變，隨之而來的就會出現(xiàn)“招工難”和“就業(yè)難”的問題，集中體現(xiàn)在城市勞動力轉(zhuǎn)移供需缺口大的問題。盡管如此，我國農(nóng)村勞動力勞務(wù)輸出市場尚未健全。（四）政府扶持力度相對較弱改革開放三十余年，國家對農(nóng)業(yè)補貼和和支持水平在逐年提高，對農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)支持持續(xù)增加，尤其是農(nóng)村金融服務(wù)得到明顯改善，但在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面尚缺乏具有針對性的扶持政策和資金投入。二是在簽訂勞動合同中，不規(guī)范、不履行的現(xiàn)象也是有發(fā)生，醫(yī)療和養(yǎng)老保險空缺，農(nóng)民工的基本合法權(quán)益得到保障。隨遷子女寄宿生活費補助標準有待進一步提高，有關(guān)配套政策還須要加快制定和完善。二、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的問題對策（一）完善制度，保持規(guī)模，確立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新機制要實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移形成良性循環(huán)，就要把制度建設(shè)貫穿到就業(yè)、工作和生活的方方面面，解決他們的實際困難，維護他們的切身利益。要加大工傷保險制度、醫(yī)療保障制度、農(nóng)民工社會救助制度，針對農(nóng)村剩余勞動力流動性強的特點，建立重大疾病措施和農(nóng)村合作醫(yī)療的協(xié)調(diào)對接制度，加大勞動者工傷保險覆蓋面，切實解決農(nóng)民重大疾病醫(yī)療保障問題，切實保障其在流動就業(yè)過程中社會保障權(quán)益不受侵害。要適時的轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力各方面福利待遇，引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力實現(xiàn)有序流動，保持流轉(zhuǎn)規(guī)模。（二）強化培訓(xùn)，加強管理，確立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新方式針對新時期農(nóng)村勞動力職業(yè)能力不強，文化素質(zhì)偏低的特點，以農(nóng)村轉(zhuǎn)動力高技能人才培訓(xùn)基地為主，有計劃地開展高技能人才培養(yǎng)。要根據(jù)新時期市場的需求，舉辦各類有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)班，政府要加大扶持力度，要鼓勵科研院所、職業(yè)技能學(xué)校等廣泛參與其中，切實有效地增強農(nóng)村勞動力職業(yè)能力，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。（三）增強扶持，提高服務(wù)，確立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新途徑中央“一號文件”提出進城務(wù)工人員已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，城市政府要切實把職業(yè)培訓(xùn)、子女教育和其他的管理費用納入到地方的財政預(yù)算。推進農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村貧困地區(qū)的社區(qū)建設(shè)。將進城務(wù)工人員隨遷子女的義務(wù)教育納入各地九年義務(wù)教育工作規(guī)劃和重要工作內(nèi)容，各地區(qū)公辦學(xué)校不得以任何理由拒收進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育。通過網(wǎng)點布局調(diào)整，建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校，優(yōu)先安置未隨父母外出務(wù)工的“留守生”到寄宿制學(xué)校。參考文獻：[1]蔡?、人口紅利與劉易斯轉(zhuǎn)折點[J].，（04）.編輯?M岳 鳳第三篇：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀及對策農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀及對策【摘要】農(nóng)民工培訓(xùn)對促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移起著非常重要的作用。因為農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低直接關(guān)系到我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競爭力、創(chuàng)新力和現(xiàn)代化水平，所以必須對其進行科學(xué)的培訓(xùn)，而科學(xué)的培訓(xùn)又能促進農(nóng)民工的有效轉(zhuǎn)移?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村勞動力；轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；現(xiàn)狀；對策我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，這是我國的基本國情。以社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的確立為轉(zhuǎn)折點，城市經(jīng)濟體制改革深入進行，在利益驅(qū)動下，農(nóng)村勞動力開始涌入城市和沿海地區(qū)，走上了異地轉(zhuǎn)移道路。要進一步提高農(nóng)民收入水平和生活水平，就必須對農(nóng)村勞動力進行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)如何，直接關(guān)系到培訓(xùn)的效果，尤其是技能培訓(xùn)。雖然通過電視、宣傳資料、標語等形式取得了一些宣傳效果，但宣傳面和宣傳力度還遠遠不夠。很多地方往往只側(cè)重于短時間的引導(dǎo)性培訓(xùn)，因此培訓(xùn)效果也不明顯。其中有不少企業(yè)，他們僅僅重視農(nóng)民工每天按時按量完成生產(chǎn)任務(wù)就行，而對農(nóng)民工技能升級和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面