農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策與農(nóng)村衛(wèi)生工作自查報(bào)告范文匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 03:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的人員及與其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口。XX年11月，國家計(jì)委、財(cái)政部在《關(guān)于全面清理整頓外出或外來務(wù)工人員收費(fèi)的通知》（計(jì)價(jià)格[XX]2220號(hào)）中明確指出，除證書工本費(fèi)外，暫住費(fèi)、暫?。鲃?dòng)）人口管理費(fèi)、計(jì)劃生育管理費(fèi)、城市增容費(fèi)、勞動(dòng)力調(diào)節(jié)費(fèi)、外地務(wù)工經(jīng)商人員管理服務(wù)費(fèi)、外地（外省）建筑（施工）企業(yè)管理費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消。證書工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每證最高不得超過5元。XX年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》明確，進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民流入地政府（以下簡(jiǎn)稱流入地政府）負(fù)責(zé)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育工作，以全日制公辦中小學(xué)為主。農(nóng)民工子女入公辦學(xué)校與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，不得收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生要酌情減免費(fèi)用。對(duì)社會(huì)力量興辦的農(nóng)民工子女簡(jiǎn)易學(xué)校實(shí)行扶持政策，簡(jiǎn)易學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法可適當(dāng)放寬，但教師任職資格、衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn)不能降低。將其納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃和體系，統(tǒng)一管理，給予積極指導(dǎo)，幫助完善辦學(xué)條件，逐步規(guī)范辦學(xué)。流入地政府要專門安排一部分經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)民工子女就學(xué)工作。XX年3月，財(cái)政部決定，今后在城市中小學(xué)就學(xué)的農(nóng)民工子女，負(fù)擔(dān)的學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)將與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，不再收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)或要求農(nóng)民工捐資助學(xué)及攤派其他費(fèi)用。四、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的主要問題（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有納入國家就業(yè)體系新中國成立以來，國家把就業(yè)工作的中心放到城市，就業(yè)資源向城市居民配置，農(nóng)民就業(yè)長期受到忽視，沒有得到國家的扶持。國家對(duì)城市居民實(shí)行就業(yè)登記制度，建立了完善的就業(yè)培訓(xùn)體系和市場(chǎng)服務(wù)體系，在勞動(dòng)合同、福利待遇、權(quán)益保障、醫(yī)療養(yǎng)老、就業(yè)保險(xiǎn)等方面建立了完備的制度，城鎮(zhèn)職工就業(yè)和勞動(dòng)社會(huì)保障體系已經(jīng)比較健全。但是，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)一直游離于國家就業(yè)體制之外，不能分享國家就業(yè)資源和政策，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。（二）城鄉(xiāng)二元就業(yè)體制阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)的戶籍制度和社會(huì)保障制度使大量進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民并不能獲得平等的社會(huì)身份，他們不能與城市人口進(jìn)行平等的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，更不能得到與城市居民相同的待遇。依附在戶籍制度上的上學(xué)、居住、就業(yè)、社保等社會(huì)功能，使國家不能將就業(yè)資源向農(nóng)民配置，使農(nóng)民工子女不能享受城市中小學(xué)生的上學(xué)待遇，使農(nóng)民在城市就業(yè)面臨門檻高、工資低、受歧視等不公平待遇，不能享受同等的勞動(dòng)保障權(quán)、醫(yī)療養(yǎng)老保障權(quán)、同工同酬權(quán)等合法權(quán)利。（三）政策落實(shí)不到位盡管近幾年國家出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極政策，但是有些政策落實(shí)不到位。如在對(duì)農(nóng)民工的證卡管理和收費(fèi)上，一些地方和一些部門仍在實(shí)行證卡管理，搭車收費(fèi)和變相收費(fèi)，增加了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。在農(nóng)民工就業(yè)準(zhǔn)入上，仍存在職業(yè)工種限制、總量限制、季節(jié)限制、性別限制、比例限制等。在農(nóng)民工子女教育上，一些輸入地政府不能將農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育系統(tǒng)，存在入學(xué)難、收費(fèi)高等問題。在勞動(dòng)和社會(huì)保障上，農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件總體看還比較差，農(nóng)民工還不能享受與城鎮(zhèn)職工同等的勞動(dòng)福利、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。（四）農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制還沒有根本建立雖然近幾年國家把保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益放在重要位置，但是還沒有建立起權(quán)益保障的長效機(jī)制。一些行業(yè)和用人單位拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象屢禁不改，確保農(nóng)民工工資按時(shí)發(fā)放還沒有形成制度化。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的工作時(shí)間長、工資低的狀況沒有根本改變，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬的機(jī)制還沒有建立。一些用人單位雖然與農(nóng)民工簽定勞動(dòng)合同，但是合同內(nèi)容中對(duì)農(nóng)民工規(guī)定的義務(wù)多、權(quán)利少，對(duì)用人單位規(guī)定的權(quán)利多、義務(wù)少，屬于不平等合同。一些合同甚至是單向約束合同，即只約束農(nóng)民工，對(duì)用人單位沒有約束，勞動(dòng)合同中用人單位與農(nóng)民工享受平等權(quán)利和承擔(dān)同等義務(wù)的機(jī)制沒有建立。一些用人單位在農(nóng)民工的安全保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)等方面采取的措施不得力，投入不到位，對(duì)農(nóng)民工的保護(hù)在制度上還不完善。（五）對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)管理嚴(yán)重缺位農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，從掌握勞動(dòng)力資源、就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息到維護(hù)合法權(quán)益，都需要政府部門提供完善的管理和服務(wù)。但是，政府的這種職能非常缺乏，還不能完全地掌握農(nóng)村勞動(dòng)力資源及轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本情況，包括文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、技能特長、地域分布及轉(zhuǎn)移就業(yè)的方向等。政府沒有建立完善的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)市場(chǎng)服務(wù)體系，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)信息不暢，有組織外出的比例比較低。（六）進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高近幾年統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)表明，外出務(wù)工農(nóng)民中具有高中文化程度的僅占12％左右，接受過技能培訓(xùn)的比重為14％。同時(shí)，由于我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力基數(shù)大，而且每年還以600萬人的速度增加，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工往往處于買方
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