4農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀與對策研究(編輯修改稿)
2024-08-27 03:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 數(shù)量的富余勞動力和大量的隱性失業(yè)人口，但以文化水平低、勞動技能差的中年以上勞動力和家庭婦女居多，這部分勞動力要想轉(zhuǎn)移出來非常困難。 二是勞動力市場建設(shè)欠完善。當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移已經(jīng)引起了各級政府的高度重視，但就營造一個有利于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的大環(huán)境來講，還缺乏一系列與之相配套的政策措施。如農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從業(yè)后，戶籍管理、權(quán)益保障、社 第 5 頁 共 10 頁 會保險、子女就學(xué)等問題，都應(yīng)有相應(yīng)的政策作保證。政策不明確、不配套，制約了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。 三是政府公共服務(wù)職能薄弱。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移市場主要存在以下幾個問題：首先，政府和相關(guān)組織服務(wù)滯后。在近幾年的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，政府或單位組織的只占 6%。其次，市場組織化程度低。 80％以上外出從業(yè)的農(nóng)民是通過親威、朋友介紹，這表明農(nóng)村剩余勞動 力轉(zhuǎn)移具有極大的無序性。最后是信息渠道不暢，勞動力流動具有極大的盲目性，就業(yè)市場秩序不規(guī)范，少數(shù)不法者混跡其中，坑害進城務(wù)工的農(nóng)民。以上現(xiàn)象都說明我區(qū)自由、開放、統(tǒng)一的勞動力市場尚未形成。 四是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化速度偏慢。根據(jù) 07 年統(tǒng)計資料顯示，我區(qū)建成區(qū)面積 平方公里，人口 萬人。全區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)平均建成區(qū)面積 平方公里，鎮(zhèn)區(qū)平均人口 萬人。由于城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，人口偏少，吸納農(nóng)村剩余勞動力、積聚企業(yè)能力低，工業(yè)基礎(chǔ)和非農(nóng)化水平不高，導(dǎo)致城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)難以發(fā)揮，帶動力弱，城市化進程 緩慢。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱和國民經(jīng)濟的組成部分，它對全區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟總量的增長以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了極大貢獻，同時也吸納了大量農(nóng)村剩余勞動力，但在發(fā)展過程中還存在一些實際問題和阻力，亟待解決。主要表現(xiàn)在資金投入嚴重不足，企業(yè)人才結(jié)構(gòu)不盡合理，信息相對閉塞，企業(yè)的競爭力不強等方面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展 第 6 頁 共 10 頁 減緩，農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移受阻的情況下，農(nóng)村展開了大規(guī)模的勞動力自發(fā)流動。開始了一個迂回曲折的城鎮(zhèn)化的過程。 四、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策建議 *區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的目標(biāo)模式是：由 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)，由農(nóng)村遷移到小城鎮(zhèn)或城市，第一步，通過擴大農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)空間 .積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。努力引導(dǎo)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力在本地和跨區(qū)域充分就業(yè)引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)職業(yè)的初步轉(zhuǎn)換；第二步是全面實現(xiàn)工業(yè)化。農(nóng)民可以根據(jù)自身素質(zhì)和市場價值規(guī)律自由選擇職業(yè)和生存方式，城市化，特別是小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以容納大量的轉(zhuǎn)移農(nóng)民的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)村勞動力在流動中穩(wěn)定下來，使之既成為城鎮(zhèn)或城市二、三產(chǎn)業(yè)的職
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