農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策與農(nóng)村衛(wèi)生工作自查報告范文匯編-預(yù)覽頁
【正文】 1990年4月提出：“對農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工，要運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)的手段，實行有效控制，嚴(yán)格管理。特別是XX年1月，中共中央國務(wù)院《關(guān)于做好XX年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》第一次提出了針對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的“公平對待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”十六字方針。該條例首次將農(nóng)民工納入保險范圍。（四）政府將提高農(nóng)民工素質(zhì)擺到重要位置XX年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部等六部門制定的《XX—XX年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，明確中央和地方各級財政在財政支出中安排專項經(jīng)費(fèi)扶持農(nóng)民工培訓(xùn)工作，用于補(bǔ)貼農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，提高使用效益。國家加大了安全生產(chǎn)監(jiān)察工作力度，加強(qiáng)了對農(nóng)民工就業(yè)比較集中而且也是事故多發(fā)的煤礦、建筑、煙花爆竹等行業(yè)的安全治理整頓，對農(nóng)民工開展安全培訓(xùn)，加大安全生產(chǎn)投入，進(jìn)行安全技術(shù)改造，建立了安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，改善了農(nóng)民工的安全生產(chǎn)條件。XX年3月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》提出，凡在小城鎮(zhèn)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的人員及與其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口。農(nóng)民工子女入公辦學(xué)校與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，不得收取借讀費(fèi)、贊助費(fèi)，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生要酌情減免費(fèi)用。XX年3月，財政部決定，今后在城市中小學(xué)就學(xué)的農(nóng)民工子女，負(fù)擔(dān)的學(xué)校收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)將與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，不再收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)或要求農(nóng)民工捐資助學(xué)及攤派其他費(fèi)用。（二）城鄉(xiāng)二元就業(yè)體制阻礙了農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)的戶籍制度和社會保障制度使大量進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民并不能獲得平等的社會身份，他們不能與城市人口進(jìn)行平等的就業(yè)競爭，更不能得到與城市居民相同的待遇。在農(nóng)民工就業(yè)準(zhǔn)入上，仍存在職業(yè)工種限制、總量限制、季節(jié)限制、性別限制、比例限制等。一些行業(yè)和用人單位拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象屢禁不改，確保農(nóng)民工工資按時發(fā)放還沒有形成制度化。一些用人單位在農(nóng)民工的安全保護(hù)、職業(yè)病防護(hù)等方面采取的措施不得力，投入不到位，對農(nóng)民工的保護(hù)在制度上還不完善。（六）進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)競爭力有待提高近幾年統(tǒng)計監(jiān)測表明，外出務(wù)工農(nóng)民中具有高中文化程度的僅占12％左右，接受過技能培訓(xùn)的比重為14％。五、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策建議（一）將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)既然是全國就業(yè)工作的重要組成部分，就應(yīng)將農(nóng)村就業(yè)與城市就業(yè)一并納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃及長期規(guī)劃，系統(tǒng)分析，統(tǒng)籌兼顧，作出全面安排。（二）逐步建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度基本思路是加快戶籍制度改革，逐步剝離依附在戶籍制度上的就業(yè)權(quán)、居住權(quán)、教育權(quán)、社會參與權(quán)、社會保障權(quán)、醫(yī)療服務(wù)權(quán)和公共設(shè)施權(quán)與福利服務(wù)權(quán)。繼續(xù)貫徹“合理引導(dǎo)，公平對待，完善管理，搞好服務(wù)”的方針，取消針對農(nóng)民工的不合理收費(fèi)和歧視性規(guī)定，嚴(yán)禁變相收費(fèi)和搭車收費(fèi)；建立農(nóng)民工工資按時發(fā)放的長效機(jī)制，從根本解決拖欠農(nóng)民工工資問題。建議中央3年內(nèi)將“陽光工程”財政專項資金增加到10億，地方也要增加扶持力度，中央和地方財政補(bǔ)貼總額要達(dá)到30億。（五）搞好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的管理和服務(wù)一是要高度重視外出就業(yè)農(nóng)民的子女教育問題，將農(nóng)民工子女教育納入城市管理，所需經(jīng)費(fèi)從財政列支。按照勞動法的規(guī)定，所有用人單位與進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民簽訂勞動就業(yè)合同。當(dāng)前要抓緊建立外出務(wù)工農(nóng)民的工傷、醫(yī)療保險。（六）建立健全農(nóng)村勞動力外出就業(yè)管理機(jī)制為了從體制上根本解決農(nóng)村勞動力無序流動的狀況，建議設(shè)置管理全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的專門機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作新形勢的迫切要求，徹底改變農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作多頭管理、分散負(fù)責(zé)的局面，盡快將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作納入統(tǒng)一、規(guī)范、高效的管理軌道。縣人民政府每年都召開農(nóng)村衛(wèi)生工作會議，部署我縣農(nóng)村初級衛(wèi)生保健階段性工作，采取責(zé)任目標(biāo)考核等方式，全面推出農(nóng)村衛(wèi)生工作。在對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作中，支援單位都成立了對口支援工作領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，制定了支援工作計劃，支援與受援雙方簽訂了支援協(xié)議，明確了各自的職責(zé)、任務(wù)和義務(wù)，通過三周期的對口支援工作，共開辦醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)辦20期，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員94人次，安排人員進(jìn)修9次，幫助開展適宜新技術(shù)2項，業(yè)務(wù)用房建設(shè)及維修資金45萬元，贈送藥品價值約5萬元。我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，除長坪衛(wèi)生院由于人員極少，不能派出人員進(jìn)行傳染病主治醫(yī)師培訓(xùn)外，余下8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都派出人員完成了基礎(chǔ)理論的集中培訓(xùn)、臨床培訓(xùn)，培訓(xùn)單位是縣人民醫(yī)院，縣醫(yī)院能按照市衛(wèi)生局要求，成立有培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，培訓(xùn)工作有計劃和實施方案。我縣從事公共衛(wèi)生服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。雖然各衛(wèi)生院每年對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都進(jìn)行了投入，但投入的都是業(yè)務(wù)用房。據(jù)統(tǒng)計，我縣甲級衛(wèi)生所僅35間，大大低于梧州市甲級衛(wèi)生所的比例()。
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