農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策與農(nóng)村衛(wèi)生工作自查報告范文匯編-文庫吧
2024-11-22 03:55 本頁面
【正文】 發(fā)展提供了充足的勞動力。目前，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。全國第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，％，農(nóng)民工在加工制造業(yè)占68％，建筑業(yè)占80％；全國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中，農(nóng)民工占52％。XX年，％，％％。（四）促進了城市經(jīng)濟和社會的繁榮大量農(nóng)村勞動力進城務工就業(yè)彌補了城市因經(jīng)濟結構調(diào)整而出現(xiàn)的勞動用工空白。目前，大中型城市苦、臟、累的工作基本都是由進城務工農(nóng)民承擔。如城市建筑環(huán)衛(wèi)工人、家政從業(yè)人員、餐飲服務人員的90％以上都是農(nóng)民工。進城農(nóng)民不僅成為城市運轉功能中必不可少的一個重要環(huán)節(jié)，而且還為城市經(jīng)濟繁榮和社會發(fā)展作出了巨大貢獻。三、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)環(huán)境出現(xiàn)積極變化（一）社會的認識發(fā)生了明顯改變20世紀80年代末期至90年代初期，隨著城市化進程加快，大量農(nóng)民進入城市務工，由于城鄉(xiāng)管理體制改革不到位，對農(nóng)民工進城缺少必要的思想和物質(zhì)準備，管理和服務跟不上，給鐵路運輸、城市管理、生活品供應和服務帶來了壓力，引起了社會的廣泛關注，將農(nóng)民工流動稱之為“民工潮”，認為城市管理、社會治安等一系列問題是由進城務工農(nóng)民造成的，稱為“盲流”。隨著我國城鄉(xiāng)管理體制的不斷改革，農(nóng)民進城務工對城市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻逐步得到社會的承認，社會各方面對進城務工農(nóng)民的思想觀念和態(tài)度也發(fā)生了顯著的變化。特別是XX年的中央1號文件進一步指出，“進城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城市創(chuàng)造了財富、提供了稅收?！保ǘ﹪艺甙l(fā)生了積極變化過去較長時期內(nèi)，對農(nóng)民進城就業(yè)實行的是以堵為主的政策，制定了各種限制農(nóng)民進城務工的政策措施。1989年3月，為了減輕“民工潮”給經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定帶來的不利影響，國務院辦公廳發(fā)出了《關于嚴格控制民工外出的緊急通知》，1990年4月提出：“對農(nóng)村勞動力進城務工，要運用法律、行政、經(jīng)濟的手段，實行有效控制，嚴格管理。并建立臨時務工許可證和就業(yè)登記制度。”1994年11月，勞動部對農(nóng)村勞動力跨省流動就業(yè)實行“證卡”管理，以引導農(nóng)民工有序流動。進入21世紀以來，國家對進城務工農(nóng)民的政策發(fā)生了積極變化。特別是XX年1月，中共中央國務院《關于做好XX年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》第一次提出了針對農(nóng)民進城務工的“公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務”十六字方針。XX年1月5日，國務院辦公廳發(fā)出《關于做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的通知》（國辦發(fā)[XX]1號），要求各地要進一步提高對做好農(nóng)民進城務工就業(yè)管理和服務工作的認識，并提出取消對農(nóng)民進城務工就業(yè)的不合理限制，切實解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，做好農(nóng)民工培訓工作，多渠道安排農(nóng)民工子女就學，加強對農(nóng)民工的管理。（三）農(nóng)民工的權益保障不斷加強近幾年，農(nóng)民工權益保障受到國家和社會的高度關注。XX年4月，國務院以375號令公布了《工傷保險條例》，從XX年1月1日起開始實施。該條例首次將農(nóng)民工納入保險范圍。XX年6月，國務院公布《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國務院令第381號），自XX年8月1日起施行，同時廢止了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》。針對拖欠農(nóng)民工工資嚴重的問題，XX年11月國務院辦公廳發(fā)出《關于切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》（國辦發(fā)[XX]94號），提出自XX年起，用3年時間基本解決建設領域拖欠工程款以及拖欠農(nóng)民工工資問題。據(jù)統(tǒng)計，到XX年底，全國已償還歷年拖欠農(nóng)民工工資331億元，％，％。（四）政府將提高農(nóng)民工素質(zhì)擺到重要位置XX年，國務院辦公廳轉發(fā)了農(nóng)業(yè)部等六部門制定的《XX—XX年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》，明確中央和地方各級財政在財政支出中安排專項經(jīng)費扶持農(nóng)民工培訓工作，用于補貼農(nóng)民工培訓的經(jīng)費要專款專用，提高使用效益。同時，農(nóng)業(yè)部等部門啟動了農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”。，對250萬農(nóng)村勞動力轉移前的非農(nóng)技能培訓給予補助。（五）進城務工農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件有所改善近幾年，各級政府采取了有力措施改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件。國家加大了安全生產(chǎn)監(jiān)察工作力度，加強了對農(nóng)民工就業(yè)比較集中而且也是事故多發(fā)的煤礦、建筑、煙花爆竹等行業(yè)的安全治理整頓，對農(nóng)民工開展安全培訓，加大安全生產(chǎn)投入，進行安全技術改造，建立了安全生產(chǎn)事故責任追究制度，改善了農(nóng)民工的安全生產(chǎn)條件。用工企業(yè)也按照國家標準和行業(yè)要求，為農(nóng)民工提供必要的勞動保護條件及職業(yè)病防治措施。從事礦山、建筑和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的農(nóng)民工上崗前必須依法接受培訓。（六）對進城務工農(nóng)民的管理服務得到提高近幾年，各級政府加強了對進城務工農(nóng)民的管理和服務，一些輸入地政府還將農(nóng)民工管理經(jīng)費納入當?shù)刎斦С?，統(tǒng)籌農(nóng)民工管理和當?shù)爻擎?zhèn)居民管理，為農(nóng)民進城務工創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。XX年3月，國務院批轉公安部《關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革意見的通知》提出，凡在小城鎮(zhèn)
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