【正文】 培訓(xùn)，將培訓(xùn)與就業(yè)結(jié)合起來；一些地方還在輸出地與輸入地之間建立有機(jī)聯(lián)系，創(chuàng)立了“龍哥龍妹”、“重慶師傅”等勞務(wù)品牌。％。（四）外出勞動力多是當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)較高的人員調(diào)查表明，XX年，％％。1995—1997年，宏觀經(jīng)濟(jì)增長速度放慢，受此影響，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)增幅下降，平均每年轉(zhuǎn)移360萬人左右。近幾年來，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（一）外出就業(yè)總量出現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢改革開放以來，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。％。在轉(zhuǎn)移到地級以上大中城市的勞動力中，轉(zhuǎn)移到直轄市的勞動力約占17％，轉(zhuǎn)移到省會城市的勞動力約占34％，轉(zhuǎn)移到地市級城市的勞動力約占49％。（九）農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的穩(wěn)定性不斷增加XX年，％，％，％。XX年，％，％。1978年以后，城鎮(zhèn)化步伐逐步加快，％以上，基本上平均每年增加1個百分點(diǎn)。進(jìn)城農(nóng)民不僅成為城市運(yùn)轉(zhuǎn)功能中必不可少的一個重要環(huán)節(jié)，而且還為城市經(jīng)濟(jì)繁榮和社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的政策發(fā)生了積極變化。據(jù)統(tǒng)計，到XX年底，全國已償還歷年拖欠農(nóng)民工工資331億元，％，％。（六）對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的管理服務(wù)得到提高近幾年，各級政府加強(qiáng)了對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的管理和服務(wù)，一些輸入地政府還將農(nóng)民工管理經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎斦С觯y(tǒng)籌農(nóng)民工管理和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民管理，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。流入地政府要專門安排一部分經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)民工子女就學(xué)工作。如在對農(nóng)民工的證卡管理和收費(fèi)上，一些地方和一些部門仍在實行證卡管理，搭車收費(fèi)和變相收費(fèi)，增加了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。一些合同甚至是單向約束合同，即只約束農(nóng)民工，對用人單位沒有約束，勞動合同中用人單位與農(nóng)民工享受平等權(quán)利和承擔(dān)同等義務(wù)的機(jī)制沒有建立。大量技能低、素質(zhì)差的農(nóng)村勞動力充斥市場，不能適應(yīng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)升級和國際化進(jìn)程步伐加快對高素質(zhì)員工的要求，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，以至于出現(xiàn)了“民工荒”。（三）加大各項政策落實力度要加大督促檢查的力度，確保國家扶持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的各項政策措施落到實處。要探索培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，可采取培訓(xùn)券、直接補(bǔ)貼現(xiàn)金等多種方式對培訓(xùn)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，確保農(nóng)民得到實惠。三是要加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民社會保障工作。根據(jù)我縣農(nóng)村的實際情況，縣委縣政府及時制定了《中共蒙山縣委、縣人民政府貫徹〈自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，前面提高農(nóng)民健康水平的決定〉實施意見》和《蒙山縣農(nóng)村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃(XXXX年)》，提出了農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和改革措施。六、提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力建設(shè)項目實施情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工住宿條件差，走讀現(xiàn)象較多。衛(wèi)生所的村醫(yī)多數(shù)兼有其他職業(yè)，村醫(yī)收入低，許多出現(xiàn)轉(zhuǎn)行或停業(yè)，不能使我縣鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍穩(wěn)定，容易使縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生預(yù)防保健網(wǎng)網(wǎng)底出現(xiàn)破潰現(xiàn)象，阻礙了我縣農(nóng)村衛(wèi)生的發(fā)展。由于衛(wèi)生院大部分宿舍均為六十年代末、七十年代初建的磚瓦結(jié)構(gòu)房屋(很多還是泥磚)，現(xiàn)已成為危房，加上一些衛(wèi)生院的遷址，沒有建造宿舍，無法使職工安心下來工作與生活，據(jù)統(tǒng)計除漢豪、黃村鎮(zhèn)兩衛(wèi)生院有宿舍外，其余7家衛(wèi)生院均沒有職工宿舍，這些衛(wèi)生院僅能安排業(yè)務(wù)用房用作部分住房，大部分醫(yī)務(wù)人員均為走讀上班，既擠占了業(yè)務(wù)用房，也不利于醫(yī)院的工作安排，影響到衛(wèi)生院正常工作的開展。村級衛(wèi)生人員傳染病基本知識培訓(xùn)工作已完成，培訓(xùn)74人，培訓(xùn)率100，培訓(xùn)合格率100。三、初級衛(wèi)生保健規(guī)劃落實情況：四、對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況我縣對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作在XX年開始，當(dāng)時是縣直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。對于養(yǎng)老、失業(yè)保險，國家目前還沒有具體的政策，各地可以積極探索。農(nóng)民工子女就學(xué)接受義務(wù)教育，以流入地全日制公辦中小學(xué)為主，負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，不再收取借讀費(fèi)、擇校費(fèi)或要求農(nóng)民工捐資助學(xué)及攤派其他費(fèi)用。要建立促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實責(zé)任制，各級政府要把落實農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工政策擺上重要議事日程，實行專人負(fù)責(zé)，加大督查力度。特別是在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃和年度計劃時，一定要將農(nóng)村勞動力就業(yè)納入到規(guī)劃之中去。（五）對進(jìn)城農(nóng)民工的社會管理嚴(yán)重缺位農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)是一個系統(tǒng)工程，從掌握勞動力資源、就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)信息到維護(hù)合法權(quán)益，都需要政府部門提供完善的管理和服務(wù)。在農(nóng)民工子女教育上，一些輸入地政府不能將農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育系統(tǒng)，存在入學(xué)難、收費(fèi)高等問題。四、當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的主要問題（一）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)沒有納入國家就業(yè)體系新中國成立以來，國家把就業(yè)工作的中心放到城市，就業(yè)資源向城市居民配置，農(nóng)民就業(yè)長期受到忽視，沒有得到國家的扶持。XX年11月，國家計委、財政部在《關(guān)于全面清理