【文章內容簡介】 顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農村勞動力就業(yè)的能力繼續(xù)減弱,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農村勞動力為主的農村勞動力轉移模式逐漸被外出務工和農村個體私營經濟就業(yè)方式所取代,外出務工人員就業(yè)主要集中在第三產業(yè),農村勞動力外出就業(yè)穩(wěn)定性增強,勞務輸出組織化程度明顯提高?？傊?改革開放以來,農村就業(yè)經過了漫長而艱苦的體制變革、觀念更新,家庭經濟就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、城市就業(yè)這三種基本的就業(yè)形式,構成了中國農村勞動力就業(yè)的多元結構。清華大學中國經濟研究中心的一項研究表明,在1979～1999年的20年中,農村剩余勞動力轉移對中國GDP增長的貢獻高達14％,。二、農村剩余勞動力轉移效應收入6471元。全國農村居民人均純收入2936元,而工資性收入人均為998元?？梢?農村剩余勞動力轉移就業(yè)有利于推動農民增收。,加快工業(yè)化進程。農業(yè)剩余勞動力由傳統(tǒng)的農業(yè)部門轉移到現(xiàn)代經濟部門,有利于促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場的形成。城鄉(xiāng)勞動力的市場競爭,使現(xiàn)代經濟部門的工資水平上升勢頭變緩,企業(yè)相對人工成本下降,利潤相應上升。同時,新轉移到非農業(yè)部門就業(yè)的農業(yè)剩余勞動力還會為現(xiàn)代經濟部門創(chuàng)造出新增利潤,刺激現(xiàn)代經濟部門追加投資、擴大再生產的能力,加快工業(yè)化進程。三、當前農村勞動力轉移就業(yè)面臨的主要問題當前農村勞動力轉移就業(yè)面臨許多困難,有些問題正在阻礙農村勞動力就業(yè),進而成為解決中國就業(yè)問題不可忽視的重要方面。,妨礙了農村剩余勞動力轉移的速度和規(guī)模 一是我國城市化進程明顯滯后于工業(yè)化進程。2007年,％,％,％。城市化進程滯后于工業(yè)化發(fā)展速度不利于服務業(yè)的發(fā)展,而農村勞動力轉移恰恰最容易進入城市服務業(yè)。二是城鄉(xiāng)二元戶籍制度及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農村勞動力的自由遷移增加了成本和風險,影響了人力資源的合理配置。勞動力市場的城鄉(xiāng)分割、市場準人條件不平等、社會保障不充分等等構成了城市對農村勞動力的歧視和排斥。三是農村勞動力職業(yè)技能不高,就業(yè)競爭能力較弱。結構調整、產業(yè)升級、第三產業(yè)的快速發(fā)展,在創(chuàng)造了大量就業(yè)機會的同時,就業(yè)結構變化導致了勞動力供給結構與入在扣除住房、子女教育、生活消費等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務以及大量額外支出都在一定程度上影響了農民工流動就業(yè)的積極性。當前農民工勞動權益得不到保障的問題依然嚴峻,表現(xiàn)最為突出的問題包括:克扣和拖欠工資,強制加班加點和超時工作,勞動和衛(wèi)生條件惡劣,不按規(guī)定與農民工簽訂勞動合同等。國家統(tǒng)計局2007年所做的調查顯示,。據(jù)有關方面調查,2007年上報的拖欠農民工工資總額為33億元(％)。2007年,％,％,％,％。由于統(tǒng)計口徑和調查誤差等原因,農民工實際參保率很可能還要低。由于歷史和現(xiàn)實的原因,我國社會保障體系薄弱,不少企業(yè)不為進城就業(yè)的農村剩余勞動力繳納社會保險費,企業(yè)將社會保險金負擔轉嫁給勞動者個人而形成超額利潤,這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動者貧困加深。因此,農村剩余勞動力進城就業(yè)者缺乏社會保障的競爭模式,必然使GDP分配中資本的分配比例過大,而消費分配的比例過小。同時也造成了企業(yè)競爭的不平等,影響了市場經濟體只有當中、西部地區(qū)有自己強大的產業(yè)聚集,實現(xiàn)東、中、西部產業(yè)趨同,地區(qū)差距才可能縮小。[4]因比,農村勞動力轉移數(shù)量大的地區(qū),要認真研究產業(yè)集聚與勞動力流動的關系。東部沿海發(fā)達地區(qū)勞動密集型產業(yè)得到足夠發(fā)展后,會向下一個具有比較優(yōu)勢的地區(qū)轉移。因此,做好產業(yè)承接,有利于促進農村勞動力在本區(qū)域內轉移,這既是解決農村剩余勞動力的關鍵所在,也是加速本區(qū)域工業(yè)化和城市化進程的必然選擇。但是,產業(yè)轉移除受比較優(yōu)勢的因素影響外,制度、市場等因素也非常重要。如果一個地區(qū)雖有比較優(yōu)勢,但是制度成本高,市場發(fā)育滯后,產業(yè)轉移也會受阻。另外,經濟欠發(fā)達地區(qū)相對便捷的基礎設施和相對成熟的產業(yè)鏈比不上東部地區(qū)。因此,中、西部地區(qū)要大力推動制度創(chuàng)新,擴大對外開放水平,優(yōu)化投資環(huán)境,加快市場機制的培育和發(fā)展。,擴大就業(yè)需求。農村剩余勞動力逐步向現(xiàn)代經濟部門轉移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。因此,我們要堅持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展,走中國特色的城市化發(fā)展道路。大、中城市的經濟規(guī)模較大,產業(yè)門類較多,聚集效應強,消費水平較高,為解決農村就業(yè)提供了廣闊的空間。推動城市化,要不斷加快現(xiàn)有大、中城市發(fā)展,繼續(xù)調整和完善經濟結構、提升產業(yè)檔次,提高城市的經濟效益,完善區(qū)域性中心城市功能,發(fā)揮大城市的輻射帶動作用,提高各類城市的規(guī)劃、建設和綜合管理水平,充分發(fā)揮大、中城市促進農村剩余勞動力轉移作用。小城鎮(zhèn)是實現(xiàn)城市化的重要路徑。我國多數(shù)小城鎮(zhèn)現(xiàn)有人口規(guī)模小,經濟發(fā)展空間較大,吸納就業(yè)1分就業(yè)的基本思路出發(fā),當務之急是實現(xiàn)有利農村勞動力轉移的制度創(chuàng)新。首先,要實現(xiàn)農村勞動力社會地位的平等,打破城鄉(xiāng)二元社會經濟結構的管理,取消對農村勞動力的各種限制,建立有利于農村勞動力向非農領域轉移的新型戶籍管理制度。其次,以促進非正規(guī)部門發(fā)展來帶動非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)由于就業(yè)成本低、富有效率等特點,是適合農村勞動力轉移的一種重要的就業(yè)形式,在中國具有廣闊的發(fā)展空間。因此,政府應適當?shù)匕l(fā)展非正規(guī)部門列入經濟社會發(fā)展規(guī)劃,努力營造良好的外部環(huán)境,提供公平的市場競爭條件。盡快完善有利于非正規(guī)部門發(fā)展的政策,為它們提供小額貸款。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓,為非正規(guī)就業(yè)提供信用擔保支持,逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓、項目管理、開業(yè)指導、小額貸款、政策扶持相結合的促進非正規(guī)部門發(fā)展的工作機制。國家可以通過財政轉移支付的辦法,推行非正規(guī)就業(yè)人員的社會保險補貼政策,采取國家補一點、個人出一點的辦法解決他們的社會保險問題,使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助。,改善勞動力市場環(huán)境。目前,我國勞動力市場化程度較低,市場體系不完善,市場分割十分嚴重,農民進城就業(yè)壁壘重重,對緩解短期勞動力供給局部短缺矛盾極為不利。首先,要完善勞動力市場體系,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系,構建農村勞動力自由流動的有效機制,改善農村勞動力進城就業(yè)環(huán)境,制定合理的最低工資和職工社會保障與福利標準,保障勞動者的合法權益,保證勞動者及其后代平等的教育和培訓的權利。消除就業(yè)歧視,使農民享受市民待遇,打破城市外來人口與本地人口之間身份、戶籍、3真正實現(xiàn)市場配置勞動力資源,實現(xiàn)集約型經濟發(fā)展戰(zhàn)略,必須提高勞動者素質。高素質勞動力意味著高工資、高福利、高產出,意味著勞動力資源和經濟的可持續(xù)發(fā)展。就業(yè)市場競爭迫使城鄉(xiāng)勞動力努力提高自身素質,這種競爭也是提升產業(yè)結構、實現(xiàn)經濟增長方式根本轉變的關鍵。各級政府要調整財政支出結構,安排足夠的經費用于普通勞動者培訓,使財政政策真正有利于鼓勵和引導農村勞動力提高素質。同時,鼓勵和引導用人單位積極承擔起職工職業(yè)技能培訓的任務,以提高農村進城就業(yè)者的職業(yè)技能水平。516第三篇：農村勞動力轉移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策一、農村勞動力轉移就業(yè)基本情況改革開放以來，大量農村勞動力從農村轉移出來，進入城鎮(zhèn)務工就業(yè)。根據(jù)全國農村固定觀察點系統(tǒng)30個省近2萬農戶的調查監(jiān)測，2004年全國外出就業(yè)的農村勞動力達到10260萬人，比上年的9820萬人增加了440萬人，％。近幾年來，農村勞動力轉移就業(yè)呈現(xiàn)出以下特點：（一）外出就業(yè)總量出現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢改革開放以來，農村勞動力外出就業(yè)規(guī)模不斷擴大。特別是1992年之后，農產品供求問題基本得到解決，加上政策環(huán)境逐步改善，外出就業(yè)的農村勞動力迅速增加。1992—1995年，平均每年轉移540萬人左右。1995—1997年，宏觀經濟增長速度放慢，受此影響，農村勞動力外出就業(yè)增幅下降，平均每年轉移360萬人左右。1998年以后，伴隨農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整的步伐，農村勞動力外出就業(yè)人數(shù)又開始大幅度增長，1998—2004年年均轉移380萬人，年均增長約4％。預計今后幾年，每年勞動力轉移新增人數(shù)將維持在400～500萬人左右，增長速度在4％～5％。（二）中西部地區(qū)是農村勞動力的主要輸出地2004年，外出勞動力占全部農村勞動力比重按序排列：％、％、％、％、％、％、％。全部外出勞動力中，各省所占的比重按順序是：％，％，％，％，％，％，％，％，％。％。（三）外出打工以年輕人為主，其中在鄉(xiāng)外縣內、縣外省內、。2004年，。（四）外出勞動力多是當?shù)厮刭|較高的人員調查表明，2002年，％％。2004年，在外出勞動力中，％％。（五）女性比例不斷上升2002年，％，％，；％。（六）縣域經濟是吸納農村轉移勞動力的主體調查顯示，2004年，在轉移勞動力中，縣域經濟吸納了約65％的人數(shù)；地級以上大中城市吸納的比例只有35％。在縣域經濟吸納轉移勞動力中，％，％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內非農企業(yè)吸納的占到81％。在轉移到地級以上大中城市的勞動力中，轉移到直轄市的勞動力約占17％，轉移到省會城市的勞動力約占34％，轉移到地市級城市的勞動力約占49％。（七）跨省流動的首選地區(qū)主要是東南沿海經濟發(fā)達地區(qū)農村勞動力外出打工的地點主要是北京、上海等大城市和廣東、江蘇、福建、浙江等沿海經濟發(fā)達地區(qū)。2003年，％，％，％，％，％。％。2004年，雖然在東南沿海經濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”，但是廣東、福建、浙江、上海等仍是當前外出農村勞動力流入就業(yè)的首選地區(qū)。（八）外出務工農民就業(yè)主要集中在第三產業(yè)2004年，在農村轉移勞動力中，轉移到第二產業(yè)的占40％，轉移到第三產業(yè)的占60％。在轉移到第二產業(yè)的勞動力中，轉移到制造業(yè)的占67％，轉移到建筑業(yè)的占22％，轉移到采掘業(yè)的占8％。在轉移到第三產業(yè)的勞動力中，轉移到批發(fā)與零售貿易業(yè)的占17％，轉移到居民服務業(yè)的占15％，轉移到交通運輸業(yè)的占12％，轉移到包括住宿、餐飲、娛樂、文化、教育、體育等其他行業(yè)的占56％。（九）農村勞動力外出就業(yè)的穩(wěn)定性不斷增加2002年，外出就業(yè)的農第四篇：農村勞動力轉移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策農村勞動力轉移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對策姓名：李偉忠（學院：建筑工程學院班級：工程力學091學號：200911012108日期：2010822）摘要:隨著農業(yè)的發(fā)展,解決好農村剩余勞動力就業(yè)問題,使農村勞動力從傳統(tǒng)的農業(yè)部門向現(xiàn)代經濟部門轉移,這是加快農村經濟發(fā)展,協(xié)調城鄉(xiāng)關系的重要方面。農村就業(yè)問題是當前解決“三農”問題的關鍵,也是協(xié)調城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展需要研究的重大課題。因此,從農村