【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門,有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門的工資水平上升勢(shì)頭變緩,企業(yè)相對(duì)人工成本下降,利潤(rùn)相應(yīng)上升。同時(shí),新轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還會(huì)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門創(chuàng)造出新增利潤(rùn),刺激現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門追加投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力,加快工業(yè)化進(jìn)程。三、當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的主要問題當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨許多困難,有些問題正在阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),進(jìn)而成為解決中國(guó)就業(yè)問題不可忽視的重要方面。,妨礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模 一是我國(guó)城市化進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程。2007年,％,％,％。城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化發(fā)展速度不利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展,而農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移恰恰最容易進(jìn)入城市服務(wù)業(yè)。二是城鄉(xiāng)二元戶籍制度及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村勞動(dòng)力的自由遷移增加了成本和風(fēng)險(xiǎn),影響了人力資源的合理配置。勞動(dòng)力市場(chǎng)的城鄉(xiāng)分割、市場(chǎng)準(zhǔn)人條件不平等、社會(huì)保障不充分等等構(gòu)成了城市對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的歧視和排斥。三是農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能不高,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較弱。結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,在創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí),就業(yè)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致了勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)與入在扣除住房、子女教育、生活消費(fèi)等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)的積極性。當(dāng)前農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益得不到保障的問題依然嚴(yán)峻,表現(xiàn)最為突出的問題包括:克扣和拖欠工資,強(qiáng)制加班加點(diǎn)和超時(shí)工作,勞動(dòng)和衛(wèi)生條件惡劣,不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同等。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年所做的調(diào)查顯示,。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,2007年上報(bào)的拖欠農(nóng)民工工資總額為33億元(％)。2007年,％,％,％,％。由于統(tǒng)計(jì)口徑和調(diào)查誤差等原因,農(nóng)民工實(shí)際參保率很可能還要低。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,我國(guó)社會(huì)保障體系薄弱,不少企業(yè)不為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),企業(yè)將社會(huì)保險(xiǎn)金負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者個(gè)人而形成超額利潤(rùn),這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動(dòng)者貧困加深。因此,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)者缺乏社會(huì)保障的競(jìng)爭(zhēng)模式,必然使GDP分配中資本的分配比例過大,而消費(fèi)分配的比例過小。同時(shí)也造成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不平等,影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體只有當(dāng)中、西部地區(qū)有自己強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聚集,實(shí)現(xiàn)東、中、西部產(chǎn)業(yè)趨同,地區(qū)差距才可能縮小。[4]因比,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量大的地區(qū),要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)集聚與勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)系。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)得到足夠發(fā)展后,會(huì)向下一個(gè)具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此,做好產(chǎn)業(yè)承接,有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移,這既是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的關(guān)鍵所在,也是加速本區(qū)域工業(yè)化和城市化進(jìn)程的必然選擇。但是,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移除受比較優(yōu)勢(shì)的因素影響外,制度、市場(chǎng)等因素也非常重要。如果一個(gè)地區(qū)雖有比較優(yōu)勢(shì),但是制度成本高,市場(chǎng)發(fā)育滯后,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會(huì)受阻。另外,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)便捷的基礎(chǔ)設(shè)施和相對(duì)成熟的產(chǎn)業(yè)鏈比不上東部地區(qū)。因此,中、西部地區(qū)要大力推動(dòng)制度創(chuàng)新,擴(kuò)大對(duì)外開放水平,優(yōu)化投資環(huán)境,加快市場(chǎng)機(jī)制的培育和發(fā)展。,擴(kuò)大就業(yè)需求。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。因此,我們要堅(jiān)持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國(guó)特色的城市化發(fā)展道路。大、中城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大,產(chǎn)業(yè)門類較多,聚集效應(yīng)強(qiáng),消費(fèi)水平較高,為解決農(nóng)村就業(yè)提供了廣闊的空間。推動(dòng)城市化,要不斷加快現(xiàn)有大、中城市發(fā)展,繼續(xù)調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)檔次,提高城市的經(jīng)濟(jì)效益,完善區(qū)域性中心城市功能,發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用,提高各類城市的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理水平,充分發(fā)揮大、中城市促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作用。小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)城市化的重要路徑。我國(guó)多數(shù)小城鎮(zhèn)現(xiàn)有人口規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間較大,吸納就業(yè)1分就業(yè)的基本思路出發(fā),當(dāng)務(wù)之急是實(shí)現(xiàn)有利農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新。首先,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)地位的平等,打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的管理,取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的各種限制,建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的新型戶籍管理制度。其次,以促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展來帶動(dòng)非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)由于就業(yè)成本低、富有效率等特點(diǎn),是適合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一種重要的就業(yè)形式,在中國(guó)具有廣闊的發(fā)展空間。因此,政府應(yīng)適當(dāng)?shù)匕l(fā)展非正規(guī)部門列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境,提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件。盡快完善有利于非正規(guī)部門發(fā)展的政策,為它們提供小額貸款。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),為非正規(guī)就業(yè)提供信用擔(dān)保支持,逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策扶持相結(jié)合的促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展的工作機(jī)制。國(guó)家可以通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法,推行非正規(guī)就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,采取國(guó)家補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人出一點(diǎn)的辦法解決他們的社會(huì)保險(xiǎn)問題,使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助。,改善勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境。目前,我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度較低,市場(chǎng)體系不完善,市場(chǎng)分割十分嚴(yán)重,農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)壁壘重重,對(duì)緩解短期勞動(dòng)力供給局部短缺矛盾極為不利。首先,要完善勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)的有效機(jī)制,改善農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,制定合理的最低工資和職工社會(huì)保障與福利標(biāo)準(zhǔn),保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,保證勞動(dòng)者及其后代平等的教育和培訓(xùn)的權(quán)利。消除就業(yè)歧視,使農(nóng)民享受市民待遇,打破城市外來人口與本地人口之間身份、戶籍、3真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源,實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,必須提高勞動(dòng)者素質(zhì)。高素質(zhì)勞動(dòng)力意味著高工資、高福利、高產(chǎn)出,意味著勞動(dòng)力資源和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使城鄉(xiāng)勞動(dòng)力努力提高自身素質(zhì),這種競(jìng)爭(zhēng)也是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。各級(jí)政府要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),安排足夠的經(jīng)費(fèi)用于普通勞動(dòng)者培訓(xùn),使財(cái)政政策真正有利于鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力提高素質(zhì)。同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)用人單位積極承擔(dān)起職工職業(yè)技能培訓(xùn)的任務(wù),以提高農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)者的職業(yè)技能水平。516第三篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)基本情況改革開放以來，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)。根據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)30個(gè)省近2萬(wàn)農(nóng)戶的調(diào)查監(jiān)測(cè)，2004年全國(guó)外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到10260萬(wàn)人，比上年的9820萬(wàn)人增加了440萬(wàn)人，％。近幾年來，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（一）外出就業(yè)總量出現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)改革開放以來，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。特別是1992年之后，農(nóng)產(chǎn)品供求問題基本得到解決，加上政策環(huán)境逐步改善，外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力迅速增加。1992—1995年，平均每年轉(zhuǎn)移540萬(wàn)人左右。1995—1997年，宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，受此影響，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)增幅下降，平均每年轉(zhuǎn)移360萬(wàn)人左右。1998年以后，伴隨農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的步伐，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)人數(shù)又開始大幅度增長(zhǎng)，1998—2004年年均轉(zhuǎn)移380萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)約4％。預(yù)計(jì)今后幾年，每年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移新增人數(shù)將維持在400～500萬(wàn)人左右，增長(zhǎng)速度在4％～5％。（二）中西部地區(qū)是農(nóng)村勞動(dòng)力的主要輸出地2004年，外出勞動(dòng)力占全部農(nóng)村勞動(dòng)力比重按序排列：％、％、％、％、％、％、％。全部外出勞動(dòng)力中，各省所占的比重按順序是：％，％，％，％，％，％，％，％，％。％。（三）外出打工以年輕人為主，其中在鄉(xiāng)外縣內(nèi)、縣外省內(nèi)、。2004年，。（四）外出勞動(dòng)力多是當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)較高的人員調(diào)查表明，2002年，％％。2004年，在外出勞動(dòng)力中，％％。（五）女性比例不斷上升2002年，％，％，；％。（六）縣域經(jīng)濟(jì)是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的主體調(diào)查顯示，2004年，在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，縣域經(jīng)濟(jì)吸納了約65％的人數(shù)；地級(jí)以上大中城市吸納的比例只有35％。在縣域經(jīng)濟(jì)吸納轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，％，％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域內(nèi)非農(nóng)企業(yè)吸納的占到81％。在轉(zhuǎn)移到地級(jí)以上大中城市的勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移到直轄市的勞動(dòng)力約占17％，轉(zhuǎn)移到省會(huì)城市的勞動(dòng)力約占34％，轉(zhuǎn)移到地市級(jí)城市的勞動(dòng)力約占49％。（七）跨省流動(dòng)的首選地區(qū)主要是東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工的地點(diǎn)主要是北京、上海等大城市和廣東、江蘇、福建、浙江等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。2003年，％，％，％，％，％。％。2004年，雖然在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”，但是廣東、福建、浙江、上海等仍是當(dāng)前外出農(nóng)村勞動(dòng)力流入就業(yè)的首選地區(qū)。（八）外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)2004年，在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的占40％，轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的占60％。在轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移到制造業(yè)的占67％，轉(zhuǎn)移到建筑業(yè)的占22％，轉(zhuǎn)移到采掘業(yè)的占8％。在轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力中，轉(zhuǎn)移到批發(fā)與零售貿(mào)易業(yè)的占17％，轉(zhuǎn)移到居民服務(wù)業(yè)的占15％，轉(zhuǎn)移到交通運(yùn)輸業(yè)的占12％，轉(zhuǎn)移到包括住宿、餐飲、娛樂、文化、教育、體育等其他行業(yè)的占56％。（九）農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的穩(wěn)定性不斷增加2002年，外出就業(yè)的農(nóng)第四篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策姓名：李偉忠（學(xué)院：建筑工程學(xué)院班級(jí)：工程力學(xué)091學(xué)號(hào)：200911012108日期：2010822）摘要:隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展,解決好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題,使農(nóng)村勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移,這是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要方面。農(nóng)村就業(yè)問題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要研究的重大課題。因此,從農(nóng)村就業(yè)問題入手,積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問題所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾的一條思路。關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動(dòng)力。轉(zhuǎn)移就業(yè)?，F(xiàn)狀。問題。對(duì)策引言：隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的生活日益得到提到，然而生活質(zhì)量得到提高的同時(shí)，城鄉(xiāng)之間的差距也越來越大，城市居民的生活質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村居民，看到城市的發(fā)展，大量農(nóng)村農(nóng)民紛紛進(jìn)城打工，希望能夠得以改善自己的生活。據(jù)此產(chǎn)生了一系列問題需要得以解決。當(dāng)今社會(huì)人們的生活得到了極大提高，特別是城市居民尤為突出，農(nóng)村居民生活也得到