【文章內容簡介】 21 第三章 行政權力 第一節(jié) 行政權力的產生及其來源。 行政權力最早萌芽于原始社會的管理權。（單選） 1. 從權力特性看，權力可分為： ① 本原性權力、 ② 從屬性權力。（多選） 2. 在現(xiàn)代社會，行政權力是一種： ① 公共性權力、 ② 從屬性權力、 ③ 政治性權力。（多選） 3. 行政權力的基本特 征（內涵）。 行政權力的主體是：國家行政機關。（單選） 行政權力的目的是：實現(xiàn)國家意志。（單選） 國家行政權力的直接目的是：行政效率。（單選） 行政權力的根本目標是：執(zhí)行國家意志和實現(xiàn)公共利益。（單選） 行政權力的重要基礎是：國家強制力。（單選） 在行政權力的所有手段中，最有效的手段是：強制手段。（單選） 4. 行政權力的產生。（ 1）行政權力起源于人類社會的：組織分工。（單選） 5. 簡述傳統(tǒng)行政權力和現(xiàn)代行政權力的特征。（簡答） （ 1）傳統(tǒng)行政權力是 與傳統(tǒng)農業(yè)社會發(fā)展狀況相適應的行政權力。 特點 ① 傳統(tǒng)行政權力與宗法制度、血緣關系、宗教迷信交織在一起。 ② 傳統(tǒng)行政權力自主性不強。 ③ 傳統(tǒng)行政權力缺乏法治。 22 （ 2）現(xiàn)代行政權力是與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應的行政權力。 特點 : ① 現(xiàn)代行政權力自主性增強 ② 現(xiàn)代行政權力的作用范圍日益廣泛和內部功能日趨分化 ③ 現(xiàn)代行政權力是一種法理型權力。 20世紀以后，世界范圍內出現(xiàn)了一種被稱為 “行政國家 ”的現(xiàn)象，這是指：行政權力的急劇擴張。（單選） 6. 行政權力的來源。 行政權力的根 本來源是：人民群眾。（單選） 現(xiàn)代民主政治的核心是：主權在民。（單選） 行政權力的具體來源： ① 強制力。 ② 誘導力。 ③ 組織制度。④ 信息。 ⑤ 個人因素。（多選）（簡答） 一切權力的最原始、最直接的來源是：強制力。（單選） 第二節(jié) 行政權力的特性及其價值取向。 1. 行政權力的特征： ① 公共性。 ② 執(zhí)行性。 ③ 有限性。（多選） 2. 簡述行政權力的公共性（主要表現(xiàn)）。（簡述） （ 1）行政權力的主體只能是公共機構，而不是個人或私人組織。 （ 2）行政權力活動的領域是公共事務，不是私人領域。 （ 3） 行政權力的目的是為社會公共利益服務，而不是為私人利益服務。 行政權力合法性的基礎是：公共性。（單選） 23 行政主體執(zhí)行代表機關的意志所擁有的權力，因此行政權力實質上是一種：執(zhí)行性權力。（單選） 。（簡答） （ 1）行政權力作用范圍是有限的。 （ 2）行政權力行使的方式是有限的。 （ 3）行政權力是受監(jiān)督和制約的。 第六章 行政管理事務 第一節(jié) 行政管理事務的含義與類型 1. 行政管理事務的內容： ① 政府內部行政管理事務， ② 政府所管理的全部社會公 共事務。（多選） 第二節(jié) 政府內部行政管理事務 1. 政府內部行政管理事務： ① 人事行政管理、 ② 財務行政管理、 ③ 后勤行政管理、 ④ 機關行政管理。（多選） 2. 人事行政管理事務的內容： 監(jiān)督 （多選） 人事行政管理最經常的職責和最大量的活動是對行政人員進行合理的：使用和開發(fā)。（單選） 西方國家的文官制度最早產生于： 1870年的英國（單選） 從人事的行政管理的計劃和組織功能看，著重于本單位的人才需求和人才選擇之間的微觀調節(jié)的工作屬于基層人事行 政管理 首次明確提出要建立國家公務員制度的會議是：中共十三大。（單選） 24 我國公務員的分類制度是：職位分類為主、兼有品位分類：根據公務員個人條件和身份進行人事分類）（單選） 公務員職位分類的依據（人事分類）： ① 工作性質、 ② 難易程度、 ③ 責任輕重、 ④ 職位所需資格條件。（多選） 公務員新陳代謝制度包括：考試錄用制度、調任制度、辭職制度、辭退制度、退休制度。（多選） 3. 財務行政管理。 財務行政理論創(chuàng)始人是：斯坦因。（單選） 財務行政管理的主要內容： ① 預算管理。 ② 會計管理。 ③審計管理。（多選） 政府的財政收支計劃和調節(jié)經濟的工具就是：預算。（單選） 預算管理的實質是一種：政治性的行政活動。（單選） 預算工作的中心環(huán)節(jié)是：預算執(zhí)行。（單選） 國家預算的程序和內容包括： ① 預算編制、 ② 預算執(zhí)行、 ③ 決算管理。（多選） 審計管理在公共行政中的重要作用： ① 服務于宏觀調控，② 維護國家經濟秩序， ③ 促進廉政建設。（多選） 4. 后勤行政管理。 解決與機關工作人員生活起居的管理活動稱為：生活后勤管理。（單選） 為機關工作人員提供力所能及的社會服務而從事的 相關管理活動稱為：服務后勤管理。（單選） 為機關的行政職能有 25 效發(fā)揮提供保障的活動被稱為：機關管理。（單選） 會議管理的核心內容是：會議質量控制。（單選） 文件工作又被稱為：公文處理。（單選） 在我國，現(xiàn)行的機關檔案管理制度是：統(tǒng)一領導，分級管理。（單選） 行政機關保密范圍： ① 文電保密 ② 會議保密 ③ 印信保密 ④通信保密 ⑤ 各類情況保密 ⑥ 高層領導活動保密等內容（多選） 第三節(jié) 社會公共行政管理事務。 1. 社會公共行政管理事務包括： ① 經濟行政管理、 ② 政治行政管理、 ③ 文化行政管理 、 ④ 社會行政管理。（多選） 政府對整個國民經濟進行的全局性的和綜合性的管理是：宏觀經濟行政管理。（單選） 宏觀經濟調控的內容： ① 總量調控， ② 結構調控， ③ 規(guī)范性調控。（多選） 工商行政管理事務主要包括：辦理企業(yè)登記注冊，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，辦理城鄉(xiāng)個體登記注冊，管理經濟廣告、社會廣告和文化廣告。 國有資產行政管理事務包括： ① 防止國有資產的流失， ② 實現(xiàn)國有資產的有效運營。（多選） 政治行政管理的主要內容包括： ① 國防行政管理、 ② 司法行政管理、 ③ 公安行政管理、 ④ 外事行政管理。（多選） 文化行政管理的主要內容： ① 教育行政管理 ② 科學技術行政管理、 ③ 文化與體育行政管理、 ④ 衛(wèi)生行政管理。（多選） 26 第四節(jié) 社會行政管理。 社會行政管理的主要內容： ① 人口行政管理、 ② 民政行政管理、 ③ 社會保障行政管理。（多選） 人口行政管理主要包括： ① 戶籍管理、 ② 居民身份證管理、③ 計劃生育行政管理、 ④ 流動人口行政管理。（多選） 戶籍管理的實質是：政府控制規(guī)劃所轄人力資源。（單選） 民政行政管理的具體事務：婚姻登記、殯葬、收養(yǎng)、社會捐贈、社會救濟、民間組織的登記、區(qū)劃地名。（單選） 涉及面最為廣泛的一 項社會行政管理是：民政行政管理。（單選） 社會保障行政管理的內容： ① 制定社會保障法律與法規(guī)、② 社會保障資金的管理、 ③ 社會保障對象的管理。（多選） 社會保障行政管理的主體：只能是政府相關職能機構。（單選） 第七章 行政管理行為 第一節(jié) 行政管理行為的含義與基本類型 1. 最基本的行政管理行為包括： ① 行政組織行為、 ② 行政領導行為、 ③ 行政溝通行為。（多選） 2. 行政管理行為的主體是：行政管理者。（單選） 第二節(jié) 行政組織行為 1. 行政組織的組成要素： ① 行政職位、 ② 行政人員、 ③ 行政體制、 ④ 精神要素。（多選） 行政組織最基本的構成要素 27 是：行政職位。（單選） 依據同一層次上的各個行政組織所受上級指揮和控制的數(shù)目，行政組織體制可分為： 分離制典型的國家是：美國（單選） 行政組織最活躍的因素是：行政人員。（單選） 2. 行政組織行為的特點： ① 政治性、 ② 法制性、 ③ 持續(xù)性、④ 系統(tǒng)相關性。（多選） 3. 影響行政組織設計的因素。（簡答） （ 1）行政組織的目標、職能與環(huán)境。 （ 2）行政組織的技術特征。（ 3）上述兩者的匹配性。 行政組織 生存的依據和合法性基礎是：目標。 4. 行政組織結構類型： ① 縱向直線結構、 ② 橫向職能結構、③ 直線 —職能結構。 （ 1）我國行政組織的結構體系是：直線一職能結構。（單選） （ 2）在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度：反比關系。（單選） 管理層次和管理幅度的關系： ，在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度成反比關系。 ，則管理幅度越小，反之亦然。，管理層次的多少與管理幅度的大小應以提高行政效率為前提，適當控制管理幅度，減少管理層次。 28 5. 行政組織體制的類型： 依據行政決策的人數(shù)來劃分：首長制與委員會制。（多選） 首長制的典型是：美國。（單選） 委員會制國家的典型是：瑞士。（單選） 新中國成立初期的政務院實行：委員會制。（單選） 行政組織體制中，委員會制的缺點有 :無人負責，權責不明，意見不統(tǒng)一，行動遲緩，行政效率低（多選） 我國的行政組織體制：行政首長負責制。（單選） 6. 我國行政機關實行行政首長負責制的特點。（簡答） 我國行政機關實行行政首長負責制，既考慮到了首長制的優(yōu)點，也吸收了委員會制的長處。 （ 1）在體制設計上，行政首長不僅有權召集和主持本級行政組織的常務會議以及全體會議，而且在對有關問題做出決定時，是在充分展開集體討論的基礎上，最后由行政首長作決定。 （ 2）在運行程序上，首先是民主，然后才是集中，所以行政首長負責制實質上是民主集中制的一種表現(xiàn)形式。 行政組織體制中首長制的優(yōu)點是： ，決策行動迅速 ，指揮靈敏，避免相互碰撞 的摩擦與損耗，易于保密。 7. 行政組織沖突。 行政組織沖突中最常見的沖突是：組織中個人之間的沖突。 29 （單選） 解決行政組織沖突的主要方式： ① 談判、 ②調處、 ③ 服從權威。（多選） 解決上下級行政組織沖突的常見方式是：服從權威。（單選） 8. 行政組織的變革趨勢。 （ 1）行政組織結構的變革趨勢。（簡答） 在橫向結構上：一方面，是職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。另一方面，是限制政府的權力，變無限政府為有限政府。 在縱向層級上：行政組織結構有從尖塔型結構向扁平型結構發(fā)展趨勢。 行政組織團隊化也是近來行政組織發(fā)展的一種重要趨勢。 （ 2）行政組織權力分配關系的變革趨勢。 一方面，在行政 組織體制內部，既出現(xiàn)了橫向分權趨勢，又出現(xiàn)了縱向分權趨勢。另一方面，行政組織部分權力向社會組織轉移。 第三節(jié) 行政領導行為 1. 行政領導的特點： ① 統(tǒng)一性、 ② 權威性、 ③ 服務性、 ④綜合性。（多選） 政府運行過程的核心部分：行政領導。（單選） 2. 行政領導方式。 按行政領導者運用行政權力的不同方式和程序劃分 （ 1）專斷式（權力一人手中） （ 2）民主式（與群眾共同決策） （ 3）放任式（大部分權力下放給下級） 30 （ 1）行政領導和被領導者以及群眾互相溝通，共同參 與決策的領導方式是：民主式行政領導方式。（單選） （ 2）我國的行政領導方式是：民主集中制式。（單選） 3. 行政領導藝術（行政管理過程中如何正確的運用授權藝術）。 （ 1）領導授權的原則： ① 權責統(tǒng)一原則 ② 視能授權原則 ③信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則 ④ 單一隸屬原則（多選）（簡答） （ 2）領導授權的方式： ① 充分授權、 ② 不充分授權。 ③ 彈性授權、 ④ 制約授權。（多選） （ 3）對于復雜的任務，或者下屬能力、水平無法把握時，適宜采用的授權方式：彈性授權。（單選） 第四節(jié) 行政溝通行為 1. 行政溝通行為 的特點： ① 交互性、 ② 媒介性、 ③ 目的性。（多選） 2. 按照溝通的方向，行政溝通的種類可以分為： ① 上行溝通、 ② 下行溝通、 ③ 平行溝通。（多選） 行政溝通中最常見的溝通方式是：下行溝通。（單選） 行政溝通的物質基礎是：行政信息（單選） 3. 行政溝通的基本形態(tài)： ① 環(huán)式、 ② 鏈式、 ③ 輪式、 ④ Y式、 ⑤ 全通道式。（多選） 4. 行政溝通的方式： ① 口頭溝通、 ② 文字溝通、 ③ 非語言溝通、 ④ 電子溝通。（多