【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政管理主要包括（ABCD）6191 A．居民身份證管理 B．計(jì)劃生育管理 C．流動(dòng)人口管理 D．戶(hù)籍管理E．公民素質(zhì)管理36．行政溝通行為的特點(diǎn)是（BCD）7220 A．單向度性B．交互性C．媒介性D．目的性E．規(guī)范性37．關(guān)于行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的關(guān)系，下列表述正確的是（ABCDE）8233 A．行政決策是行政管理的起點(diǎn)B．行政決策是行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的依據(jù)C．行政執(zhí)行是行政決策得以成為客觀(guān)現(xiàn)實(shí)的必要手段D．行政監(jiān)督是確保行政執(zhí)行不偏離行政決策目標(biāo)的根本保證 E．三者有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成一個(gè)完整的行政管理過(guò)程38．行政道德規(guī)范的基本功能有（ACE）10303 A．導(dǎo)向和約束功能B．規(guī)范與控制功能C．示范與激勵(lì)功能 D．平衡制約功能E．自我調(diào)節(jié)功能39．行政績(jī)效評(píng)估的主要內(nèi)容包括（BCDE）11340 A．服務(wù)質(zhì)量測(cè)定B．效率測(cè)定C．效益測(cè)定 D．行政經(jīng)濟(jì)成本測(cè)定 E．公平測(cè)定40．法德行政發(fā)展模式的主要手段包括（BCD）12360 A．嚴(yán)格監(jiān)控行政機(jī)構(gòu) B．調(diào)整公共事業(yè)C．壓縮人事開(kāi)支 D．轉(zhuǎn)變組織機(jī)構(gòu)E．改善政府工作效率三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）41．簡(jiǎn)述行政權(quán)力的公共性。371/72 答：行政權(quán)力的公共性主要體現(xiàn)在：第一，行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人組織。第二，行政權(quán)力活動(dòng)的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。第三，行政權(quán)力的目的是為社會(huì)公共利益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。42．簡(jiǎn)述我國(guó)政府職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。4119/123 答：我國(guó)行政職能關(guān)系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容有：第一、理順中央政府與地方政府、上級(jí)地方政府與下級(jí)地方政府之間的職能關(guān)系。第二、理順政企關(guān)系第三、理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系 第四、理順政府與社會(huì)的關(guān)系第五、理順政府內(nèi)部各職能部門(mén)的關(guān)系43．簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。5157/158 答：總結(jié)我國(guó)多次行政管理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)，主要有以下幾個(gè)方面：①：堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為 機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。②：堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。③：堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。④：堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。⑤：按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。44．簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)應(yīng)遵循的原則。7214/215 答：（1）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。（2）視能授權(quán)原則。（3）信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。（4）單一隸屬原則。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）45．結(jié)合實(shí)際，談?wù)勎覈?guó)行政決策程序上存在的問(wèn)題及完善措施。8239 答：我國(guó)行政決策程序上存在的問(wèn)題：（1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問(wèn)題。（2）決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而不細(xì)”和專(zhuān)業(yè)化程度低的問(wèn)題。（3）決策方案的評(píng)估存在著“論而不證”的問(wèn)題。（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問(wèn)題。完善對(duì)策：（1）強(qiáng)化行政決策過(guò)程的信息工作（2）強(qiáng)化行政決策過(guò)程的咨詢(xún)工作（3）強(qiáng)化行政決策的民主參與（4）強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)46．聯(lián)系實(shí)際分析行政績(jī)效評(píng)估的作用與功能。11326 答：具體來(lái)說(shuō)，行政績(jī)效評(píng)估的作用和功能主要有：（1）行政績(jī)效評(píng)估的責(zé)任落實(shí)作用如果不能測(cè)評(píng)政府的績(jī)效，那么，公眾很難知道公共部門(mén)負(fù)起了哪些責(zé)任，完成了什么任務(wù)。因此，從現(xiàn)實(shí)和落實(shí)責(zé)任角度來(lái)看，行政績(jī)效評(píng)估是很重要的。（2）行政績(jī)效評(píng)估的對(duì)比作用對(duì)不同行政管理部門(mén)的經(jīng)濟(jì)、效率、效益情況進(jìn)行全面比較，這是績(jī)效評(píng)估的一個(gè)重要組成部分。比較本身并不是目的，以行政組織為對(duì)象的績(jī)效比較也不是為了獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。其主要目的是通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，尋找差距，挖掘潛力，尋求改進(jìn)的途徑。（3）績(jī)效評(píng)估的計(jì)劃輔助作用 績(jī)效評(píng)估在計(jì)劃階段的輔助作用，首先表現(xiàn)在績(jī)效指標(biāo)有助于管理目標(biāo)的分化。更為重要的是，績(jī)效評(píng)估的結(jié)果有助于確定下一階段的指標(biāo)并依此合理分配資源。（4）績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用 行政管理工作進(jìn)入實(shí)施階段后，必須時(shí)時(shí)對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)，如發(fā)現(xiàn)背離計(jì)劃的情況，就要預(yù)測(cè)它的可能后果并采取相應(yīng)的控制措施。這就是管理活動(dòng)中的監(jiān)測(cè)與控制?？?jī)效評(píng)估在這里的作用，主要表現(xiàn)在它為監(jiān)控提供了信息支持。（5）績(jī)效評(píng)估的民主和教育作用 評(píng)估過(guò)程也是一個(gè)教育過(guò)程，能幫助公眾利用績(jī)效評(píng)估作為分析工具，總結(jié)他們同公共部門(mén)打交道的經(jīng)歷，激發(fā)深刻的思考，確立自己對(duì)服務(wù)質(zhì)量或效益的測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)等等。（6）績(jī)效評(píng)估在吸引政治資源方面的作用績(jī)效評(píng)估把政府的開(kāi)支用途、運(yùn)轉(zhuǎn)情況、為提高績(jī)效所作的努力與結(jié)果、面臨的困難等公之于眾，有利于克服公眾中固有的或因一兩次不愉快經(jīng)歷而形成的偏見(jiàn)，在公眾中建立和鞏固對(duì)政府的信任，從而起到吸引更多政治資源的效果。（7）績(jī)效評(píng)估還具有政治合法化、人力資源開(kāi)發(fā)等方面的功能。最為重要的是，績(jī)效評(píng)估的廣泛應(yīng)用，有助于在行政組織內(nèi)部形成濃厚的績(jī)效意識(shí)，從而把提高績(jī)效的努力貫穿于行政管理活動(dòng)的全過(guò)程，滲透到管理決策的各個(gè)環(huán)節(jié)。五、案例分析題（本大題10分）47．前幾年，我國(guó)煤炭需求量逐年上升，各煤炭資源豐富地區(qū)都千方百計(jì)提高轄區(qū)內(nèi)的煤炭產(chǎn)量，盡管各級(jí)政府嚴(yán)格監(jiān)管，但煤礦安全事故仍時(shí)有發(fā)生。某市在2007年8月發(fā)生了一起嚴(yán)重的煤礦安全事故，造成了相當(dāng)嚴(yán)重的后果。事發(fā)后，有關(guān)部門(mén)在對(duì)事故進(jìn)行緊急善后處理的同時(shí)，啟動(dòng)司法程序以追究相關(guān)直接責(zé)任人的司法責(zé)任，并對(duì)相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人及主管副市長(zhǎng)分別給予了行政撤職與行政記過(guò)的處分，以追究其行政責(zé)任。請(qǐng)問(wèn)：（1）案例中對(duì)相關(guān)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人及主管副市長(zhǎng)分別給予行政撤職與行政記過(guò)的處分是基于什么制度而進(jìn)行的？12380 答：行政問(wèn)責(zé)制度（2）這種制度的基本內(nèi)容是什么？12380 答：所謂行政問(wèn)責(zé)制就是對(duì)行政管理中出現(xiàn)的失誤，不僅要追究行政管理當(dāng)事人的責(zé)任，而且還要追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任的一種制度。（3）為什么要建立這一制度？12380 答：為了避免發(fā)生政府管理危機(jī)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求，政府的行政管制的職能將會(huì)逐步向公共服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，向責(zé)任行政的方向轉(zhuǎn)變。責(zé)任行政使政府與社會(huì)的關(guān)系更加規(guī)范。同時(shí)，在現(xiàn)代政府與社會(huì)的關(guān)系中，還必須重塑政府對(duì)社會(huì)的誠(chéng)信關(guān)系，堅(jiān)持誠(chéng)信行政。第三篇：2008年4月全國(guó)自考行政管理學(xué)試題和答案2008 年 4 月高等教育自學(xué)考試全國(guó)統(tǒng)一命