【文章內容簡介】 ④堅持漸進式改革； ⑤立足于中國國情四、論述題：根據(jù)我國國情，總結發(fā)達國家處理中央政府與地方政府關系的成功經(jīng)驗，在中國中央政府與地方政府關系改革的目標模式上，必須改變過去中央高度集權體制，建立新型體制，形成一種職權明確、權責統(tǒng)一、協(xié)調制衡的法制化的關系模式，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，更好地促進市場經(jīng)濟體制的建立和完善，促進社會主義民主政治的發(fā)展，其具體內容包括：①以憲法形式明確規(guī)定兩者分權范圍；②實現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化；③實行地方分權和基層自治； ④健全和完善對地方權力的監(jiān)督。4答：（一）改革和創(chuàng)新經(jīng)濟體制、政治體制，強化法治政府的行政理念，為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境。一方面，市場經(jīng)濟體制、民主政治體制和法治理念，是當前我國最需要的行政環(huán)境；另一方面，政治體制方面的不斷完善和法治政府的建立，加強了對行政組織的監(jiān)督和控制，為提高政府活力和創(chuàng)新能力提供了保障。（二）不斷改革行政體制，進行政府的運行機制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調，以提高行政績效。為此，需要做到：①完善科學化、民主化決策機制；②實現(xiàn)依法行政；③加強對行政權力的制約和監(jiān)督。（三）提高行政績效，必須建設高素質的公務員隊伍。（四）建立和健全良好的行政績效評估體系，完善行政績效管理制度，提高行政績效水平。必須做到：①績效管理需要立法保障；②公民參與機制是行政評估體系必不可少的條件；③必須建立健全合理有效的評估體制；④建立完善的信息系統(tǒng)。五、案例分析═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════答：(1)我國行政決策程序上存在的主要問題：①決策信息的收集和處理工作存在信息不全和信息失真的問題； ②決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低問題；③決策方案的評估存在著“論而不證”的問題；④決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。（要結合本案例來分析存在的問題）(2)實現(xiàn)我國行政決策的科學化、民主化的基本思路： 為了實現(xiàn)我國行政決策的科學化和民主化，必須做到：①強化行政決策過程的信息工作；②強化行政決策過程的咨詢工作；③強化行政決策的民主參與；④強化行政決策的制度建設。尤其加強行政決策的制度建設是完善政府行政決策程序的關鍵。因為只有通過制度才能保證政府行政決策、特別是重大決策按照科學民主的決策程序進行，在條件成熟的情況下，對行政決策、特別是政府重大決策程序和制度進行立法。這樣，通過決策程序和制度來保證政府決策的科學化和民主化，通過決策立法來保證決策程序和制度得到遵守和落實，從而實現(xiàn)行政決策科學化、民主化和法制化的統(tǒng)一。（注意要結合本案例來分析）2009年7月自考《行政管理學》試題和答案一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)（） 答案C 解析:行政學一詞最早是由德國學者施坦因1865年撰寫的《行政學》一書提出，但當時其主要內容是行政法?，F(xiàn)代意義上的行政學，產生于1887年的美國，以威爾遜《行政研究》一文的發(fā)表為標志，他把政治和行政加以區(qū)分，被譽為行政學鼻祖。美國學者古德諾于1900年發(fā)表了《政治與行政》一書，把政治功能和行政功能予以理清，探討了政治與行政的協(xié)調。從此，越來越多的學者把行政學作為獨立學科加以研究。1926年，美國學者懷特出版《行政學導論》一書，作為首套行政學教材，確立了行政學學科體系。在懷特之后，1927年美國學者魏勞畢發(fā)表《行政學原理》，1930年美國學者費富納發(fā)表《行政學》，兩人在行政學體系上進一步完善懷特的工作，重點研究了管理工作中的財政與預算問題，討論了物質與采購、儲藏等問題。至此，行政管理學這門學科基本形═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════成。，行政管理的主體是（） 答案:B 解析:在我國，行政管理主體是國務院和地方各級人民政府。公共行政客體是國家事務、社會公共事務和行政機關的內部事務。行政管理活動的根本原則是依法管理。（） 答案:A 解析:法約爾的一般管理理論是西方古典管理思想的重要代表，后來成為管理過程學派的理論基礎（該學派將法約爾尊奉為開山祖師），也是以后各種管理理論和管理實踐的重要依據(jù)，對管理理論的發(fā)展和企業(yè)管理的歷程均有著深刻的影響。，工業(yè)社會的行政模式被稱為（） （） 答案:C 解析:經(jīng)濟體制，主要分社會主義公有制和資本主義私有制兩種，顧名思義，“公有”、“私有”主要體現(xiàn)的是社會資源的調配模式。，并在學術界占有一席之地的是（） 答案B 解析真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學分支學科的，是美國學者雷格斯。雷格斯認為：“要了解一個社會的行政行為，就必須跳出行政本身的范疇，而從其社會背景去了解，也即是去了解公共行政與其環(huán)境之關系。”雷格斯通過運用生態(tài)學理論和方法來分析社會環(huán)境因素與公共行政之間的相互影響，建立起了較為系統(tǒng)的行政生態(tài)學理論體系。、最直接的來源是（） ═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════答案:B （） 答案:B （） 答案:A ，我們將處于相對弱勢地位時期的政府稱為（） C.“守夜人”政府 答案:C （） 答案:C （） ..答案:A （） 答案:A （） 答案B （） 答案C （） 答案:A ，最活躍的要素是（） ═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════ 答案:B （） 答案B （） 答案B （） 答案C ，激發(fā)人們的主動性和積極性的行政管理方法是（） 答案:C （） 答案D（） 答案A （） 答案C ，憲法將制定行政規(guī)章的權力授予（） 答案B （） ，政治績效最經(jīng)常表現(xiàn)為（） ═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════ （） ，主張對行政機構實行更嚴格管理監(jiān)控的行政發(fā)展模式是（） （） 答案A二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的。請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。（） ，行政系統(tǒng)的經(jīng)濟環(huán)境基本構成要素包括（） ，這些具體來源有（） （） （） （） ═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════ （） ，電子政務迅猛發(fā)展的主要原因有（） （） ，依法行政 ，科學行政，協(xié)調行政，可以將行政績效評估指標體系劃分為（） 三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）。答案:從總體上講，行政權力與行政責任之間存在既相互生成又相互制約的關系。一方面，行政權力引起行政責任，行政責任的設置，就是為了規(guī)范行政權力的運行，使其有序化。因而，行政責任對行政權力具有制約作用；另一方面，行政責任的實現(xiàn)與發(fā)揮作用，離不開行政權力的因素。行政權力是確保行政責任最終得以實現(xiàn)的保障之一。答案:1)廣泛合用法律手段2)使用計劃手段 3)制定產業(yè)政策4)采取財政政策,金融政策等經(jīng)濟手段5)采取直接的行動手段。答案:（1）決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題信息的全面性和準確性程度對決策的正確程度起著決定性作用?？梢赃@樣說，目前我國一些地方政府在某些重大決策上的失誤絕大多數(shù)都與信息的不全面、不準確有關。造成這種現(xiàn)象的原因主要有以下幾個方面：①是有的領導人對信息工作不重視，在信息不足的情況下過于自信，并倉促做出決策；②是獲取信息的方法不科學，我國政府中的一些官員習慣于采用典型調查法、召開座談會和聽匯報等方法獲取信息，有些官員甚至為了所謂政績發(fā)布虛假信息，這都導致信息片面和失真；③是我國政府專業(yè)性信息機構不足，═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════而且還存在著職能錯位的問題。我國政府的專業(yè)性信息機構主要有政府內設的統(tǒng)計機構、信息中心、政策研究機構等，但這些機構往往人員偏少。（2）決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度低的問題目前，我國的一些地方政府對重大社會經(jīng)濟問題的決策方案的設計，往往由政府官員或政府機構自行設計而不太注重專家的作用，甚至根本不請專家參與，即使請專家參與也僅僅是做做樣子，走走形式。事實上很多重大決策問題往往非常專業(yè)，而我們的政府領導者又不可能是各方面的專家，加之他們精力有限，因此，這些由政府機構自行設計的方案往往比較表面化，比較“粗”而不“細”，專業(yè)化程度較低而難以解決問題的實質。（3）決策方案的評估存在著“論而不證”的問題近些年來，由于中央反復強調要實現(xiàn)決策的科學化、民主化，因此很多地方政府在決策的最后“拍板定案”前也往往做一些“論證”，其中也有很多論證是科學的、客觀的，對于保證決策的正確性確實起了很大的作用。但有些論證也確實是僅僅走走形式而已，甚至有的論證只是長篇大“論”地為領導提出的決策方案唱贊歌，而對決策方案的“正確”與“錯誤”不加以客觀、科學地求“證”，這種“論而不證”的“御用”論證往往是導致決策失誤的重要原因之一。（4）決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題民主集中制是我國重大決策的一個基本原則，但目前在一些地方政府的重大決策中，往往強調“集中”有余，而強調“民主”不夠。很多重大決策仍然是“一把手”說了算數(shù)，這種現(xiàn)象并不鮮見。有些決策雖然表面上采取了較為民主的形式，在決策前讓有關方面參與討論，但最后還是一兩個人的意見起關鍵作用，而絕大多數(shù)人的意見則被擱置一邊，實質上還是個人說了算，所謂民主只是裝裝門面而已。答案:行政績效評估程序是指實施行政績效評估的過程及其所包含的各個階段。實施具體的行政績效評估應包括制定計劃、初步調查、管理控制評估、詳細評估和撰寫評估報告五個步驟。四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分），談談在我國當前條件下行政信息公開化的含義及其作用。答案:(答案要點)1)、行政信息公開化有助于民主行政的發(fā)展2)、行政信息公開化有利于人民的生活和工作 3)、行政信息公開化有利于防止行政權力的腐敗═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════4)、行政信息公開化有助于促進行政效率的提高5)、行政信息公開化有助于我國政府更好的應用WTO的要求。答案:(一)始終堅持以發(fā)展經(jīng)濟為中心(二)正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系(三)借鑒國外行政改革經(jīng)驗與吸收我國傳統(tǒng)行政精華并舉(四)堅持漸進式改革(五)立足于中國國情五、案例分析題(本大題10分)，研究部署進一 步加強煤礦安全生產工作，強調各級政府和煤炭企業(yè)要加強領導，落實責任，痛下 決心，標本兼治，堅決防范煤礦重特大事故的發(fā)生。國務院決定，把國家安全生產 監(jiān)督管理局升格為國家安全生產監(jiān)督管理總局，提高監(jiān)察的權威性，強化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法。請問：(1)這次機構的微調遵循了行政管理機構設置的哪些原則?(2)這次機構微調說明了什么?全國2007年7月高等教育自學考試一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。() ()《行政行為》 《行政研究》 《行政學導論》 《政治與行政》，強調在研究過程中只注重對事實的描述，而回避事實背后的規(guī)律的研究方法是() () ═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════ 、體制結構與運行方式等的經(jīng)濟因素是() 、最直接的來源是() ，而不是為私人利益服務，這是指行政權力具有() 8.“守夜人”政府時期指的是() ，行政職能所具有的特點是() () () () () () ——職能結構═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════，或者下屬能力、水平無法把握時，最適宜采用的授權方式是() ，屬于() ，同時把二者的合理性結合起來的決策模式是() ，首先必須要加強() ，核心內容是() () 、權限大小與關系都要有法律規(guī)范的明確授予與規(guī)定，這是指() () () ，必須堅持行政發(fā)展的() ═══════════════════════════════════════════════════════════════════════════════() 二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)在每小題列出的五個備選項中有二至五個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。，西方國家占