【文章內(nèi)容簡介】 抓衛(wèi)生工作初始，校長用一天時間搞衛(wèi)生清潔，并沒 有收到良好的效果， 校園環(huán)境沒有根本改觀。 由此， 校長認(rèn)識到衛(wèi)生工作的特點(diǎn)， 通過制訂校園環(huán)境整頓計(jì)劃，取得了比較好的成效。 在衛(wèi)生工作取得一定成果后，校長如何開展下一步工作呢 ?我們知道，校長的職 責(zé)是主持學(xué)校所有的工作， 但是時間、 精力、 知識和能力又不允許校長樣樣都干， 所以校長的領(lǐng)導(dǎo)主要是思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。對于該案例，校長下一步的工作， 要注意以下 幾個方面：一、要繼續(xù)保持衛(wèi)生工作的成果并不斷推進(jìn)，同時把工作 重心轉(zhuǎn)到教育教學(xué)上來；二、規(guī)劃好學(xué)校的發(fā)展藍(lán)圖，并爭取全體教職工的認(rèn)可 和承諾；三、健全和完善學(xué)校的組織體系，選拔合適的人才承擔(dān)各級各類管理崗 位；四、健全各項(xiàng)規(guī)章制度，打造規(guī)范高效的教育教學(xué)秩序。在具體工作中， 校 長圍繞教學(xué)工作推動學(xué)校全局工作時，要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，包括要 善于決斷、善于用人、善于團(tuán)結(jié)干部，善于運(yùn)用時間等。這也需要校長帶領(lǐng)學(xué)校 領(lǐng)導(dǎo)班子不斷進(jìn)修提高。 案例 C 校是一所農(nóng)村學(xué)校，有大約 400 名學(xué)生。 5 年前，學(xué)校還非常紅火，有教師 30 人，教學(xué)成績在各農(nóng)村學(xué)校中也名列前茅。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，城區(qū)教 育規(guī)模不斷擴(kuò)大， 城鄉(xiāng)間教師和學(xué)生流動日益頻繁，該校的學(xué)生和老師大量流入 城市學(xué)校。5 年里， C 校老師通過擇優(yōu)選調(diào)考試進(jìn)城 10 人。其中英語學(xué)科先后 走 了 4 人， 致使 8 個教學(xué)班， 只有 2 名英語專業(yè)畢業(yè)的老師， 其余英語老師都是“半 路出家”或“趕鴨子上架”的： 一名歷史專業(yè)出身的，一名經(jīng)過短短幾個月英語 培訓(xùn)選拔上來的。當(dāng)然，學(xué)校的語文、數(shù)學(xué)學(xué)科仍然很強(qiáng)，在該區(qū)考試年年保持 第一，并且平均分、優(yōu)秀率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他同類學(xué)校。 2021 年，學(xué)校所在市實(shí)施了新課改后的第一次中考改革。根據(jù)上級精神，中考 不再像往年那樣計(jì)算語、數(shù)、英、生、理、化、體育七科總分，而只計(jì)算語、數(shù)、 英三科總分。在這種情況下，農(nóng)村學(xué)校雪上加霜，占優(yōu)勢的理科和體育不計(jì)入 總 分，無疑意味著成績大幅度地下滑。 5 月份，市里第一輪質(zhì)量檢查考試， C 校第 一名排到全市 500 多名。 這意味著今年中考 C 校有可能會出現(xiàn)無一人考上重點(diǎn)中 學(xué)的情況。其原因是， C 校的語文、數(shù)學(xué)雖然保持優(yōu)勢地位，但英語成績最高的 只有 110 分，而全市最好的學(xué)校英語平均分為 120 多分，個別班級甚至達(dá)到 130 分。 考試成績出來后，不止學(xué)生們大受打擊，老師們也很沮喪，校長也一籌莫展，不 知該如何是好。（黃麗芳） 思考題 成學(xué)校目前局面的原因。 ，要如何抓好 師資隊(duì)伍建設(shè) ? 校長，你如何改變學(xué)校的不利局面 ? 案例分析 這種現(xiàn)象在農(nóng)村學(xué)校普遍存在，究其原因，是多方面的。首先，中考改革對城鎮(zhèn) 學(xué)校更有利；其次，與城鎮(zhèn)學(xué)校相比，農(nóng)村學(xué)校在學(xué)生質(zhì)量、師資隊(duì)伍水平、教 育教學(xué)設(shè)備等方面都存在較大的差距。所以，農(nóng)村學(xué)校要想使中考成績達(dá)到城鎮(zhèn) 學(xué)校的水平甚至超越城鎮(zhèn)學(xué)校是非常困難的。對這一點(diǎn)，農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師必 須有清醒的認(rèn)識，要發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的特長，把學(xué)校辦出特色。 對于該案例， 校長要關(guān)注的問題有四個： 師資隊(duì)伍特別是英語教師隊(duì)伍建設(shè)問題， 學(xué)生的英語 學(xué)科成績問題，學(xué)生的中考成績問題和學(xué)生發(fā)展問題。 教師隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的根本性問題，也是學(xué)校發(fā)展的長遠(yuǎn)問題，不能一蹴而 就，必須花大力氣有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。一方面，學(xué)校要通過各種辦法引進(jìn)高 水平教師，首先要爭取上級主管部門支持，分配專業(yè)教師特別是英語專業(yè)教師。 另一方面，要通過教研組建設(shè)、校內(nèi)外培訓(xùn)、市縣和校本教研等促進(jìn)教師的專業(yè) 化發(fā)展，如以老帶新、以強(qiáng)帶弱、互相學(xué)習(xí)、送出去進(jìn)修、參加市縣區(qū)教研活動 等。 英語教師隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急， 也是學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的難 點(diǎn)， 因?yàn)槟壳拔?國英語教師供應(yīng)總量還很不足。英語教師隊(duì)伍建設(shè)除了上面的措 施外，還可以考慮大學(xué)生志 愿者項(xiàng)目。由于政策引導(dǎo)，一些大學(xué)畢業(yè)生甚至研究 生在畢業(yè)后會到落后地區(qū)支教。 如果學(xué)校確實(shí)因?yàn)橘Y金等問題影響到師資的吸引 和保留，校領(lǐng)導(dǎo)可以爭取這些項(xiàng)目，緩解英語教師緊缺的局面。 關(guān)于如何提高學(xué)生英語成績， 應(yīng)該從教師、 學(xué)生和教學(xué)技術(shù)手段三個方面做工作。 從教師方面來看，由于教師專業(yè)水平很不平衡，更應(yīng)該注意合理組合。同一個年 級要盡量做到專業(yè)英語教師與非專業(yè)英語教師搭配，強(qiáng)化集體備課，由專業(yè)英語 教師把關(guān)。同時，可以考 慮大學(xué)生短期支教項(xiàng)目。目前有一些大學(xué)生自發(fā)組織一 些農(nóng)村支教活動， 利用寒暑假時間義務(wù)到不發(fā)達(dá)地區(qū)給學(xué)生講課。學(xué)?？梢苑e極 和外界聯(lián)系，說出自己的需要，和一些大學(xué)建立特定的共建關(guān)系。這樣不只可以 讓學(xué)生在假期參加補(bǔ)課， 學(xué)習(xí)落后的課程，還可以讓支教老師為學(xué)?，F(xiàn)有的老師 進(jìn)行一些培訓(xùn)，幫助他們提高教學(xué)水平。這樣長期堅(jiān)持，也能收到顯著的效果。 從學(xué)生方面來看，農(nóng)村學(xué)生的優(yōu)勢是吃苦耐勞，意志力較強(qiáng)。學(xué)?？梢钥紤]加大 學(xué)生的課業(yè)量， 適當(dāng)增加英語課的課時。還可以為學(xué)生購買或選編一些好的學(xué)習(xí) 和練習(xí)材料，讓學(xué)生自學(xué) 和自我訓(xùn)練。 同時， 學(xué)校應(yīng)考慮提高英語教學(xué)的技術(shù)條件，以此來彌補(bǔ)師資不足和專業(yè)水平落 后的問題。如配置英語遠(yuǎn)程教室、視聽教室和必要的聲像資料等。對于該案例， 學(xué)校還要注意， 中考成績是各科成績的綜合反映， 而不僅僅是一兩科成績的問題。 所以，學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮自己的長處，合理調(diào)配教師、時間等因素， 強(qiáng)調(diào)發(fā)揮整體效率，取得好的綜合成績。 由于先天不足和政策原因， 農(nóng)村學(xué)校在升學(xué)競爭上明顯處于劣勢。所以農(nóng)村學(xué)校 不僅要從升學(xué)上考慮學(xué)生的發(fā)展，還要從更廣的范圍關(guān)注學(xué)生的成長和發(fā)展，如 關(guān)注學(xué)生的身 體健康、情趣和生活技能等。 案例 某校地處城市中心，近幾年發(fā)展迅速，辦公用房和專業(yè)教室越來越緊張。經(jīng)過多 方籌 資，再加上學(xué)校原有的積累，建設(shè)新辦公樓的計(jì)劃得以實(shí)施。在校園的顯著 位置清理出一片土地，用于建設(shè)新辦公大樓。開始，校長辦公會為新辦公大樓建 設(shè)定了幾條原則：考慮到學(xué)校地處市中心，土地面積有限，而且寸土寸金，所以 要盡量多出使用面積，以保證行政辦公和專業(yè)教室的需要；要有特色，力爭成為 學(xué)校的標(biāo)志性建筑（因?yàn)樵撔Ｔ谠搮^(qū)是一所很有影響的學(xué)校）；使用上要方便、 節(jié)能、環(huán)保。 為了保 證建設(shè)質(zhì)量， 學(xué)校對樓房設(shè)計(jì)進(jìn)行了內(nèi)部招標(biāo)。 最初有 7 家設(shè)計(jì)單位投標(biāo)， 學(xué)校從中選擇三家進(jìn)入最后評標(biāo)階段。 考慮到這是學(xué)校的大事， 教師們也很關(guān)心， 校長辦公會研究決定廣泛聽取意見，充分發(fā)揚(yáng)民主。于是便將三個方案（包括效 果圖和微縮模型）在學(xué)校展示一個月，要求教師前去參觀，并填寫調(diào)查問卷。 一個月后，后勤部門對收集到的問卷進(jìn)行整理。問卷的結(jié)果是，A 方案 ％， B 方案 ％， C 方案 ％。 這個調(diào)查結(jié)果與建筑專家的意見有比較大的出入 （專家認(rèn)為 C 方案比較好）。專家認(rèn)為 A 方案造型確實(shí)很有特點(diǎn)，但是存在致命 的問題：一是容積率（利用率）在三個方案中最低，二是按該方案建成的樓房使 用不方便，最大的問題是采光很差。校長辦公會開會研究認(rèn)為，既然實(shí)施民主， 就要尊重大家的意見。 所以最后決定采用 A 方案。教職工對校長辦公會的決定也 很滿 意。 經(jīng)過一年半的緊張建設(shè)，大樓如期完工。但是等大樓投入使用后，教職工中逐漸 出現(xiàn)了很大范圍的埋怨。 原來， 該樓并沒有很好地滿足辦公用房和專業(yè)教室的需 要，專家說的采光差的問題也顯現(xiàn)了出來。大家議論紛紛，說什么的都有。校長 辦公會專門開 會研究了這個問題，覺得有必要向教職工作出說明。 在一次全校大會上， 學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)專門就此事作了說明。他講了該方案出臺的過 程，明確表示這是大家的意愿，是民主決策的結(jié)果。言外之意：不能全由領(lǐng)導(dǎo)負(fù) 責(zé)任。（程鳳春） 思考題 ? 這個問題采用民主投票的方式進(jìn)行決策合適嗎 ? 導(dǎo)后來在全校大會上的表態(tài)恰當(dāng)嗎 ? 案例分析 從案例中我們可以看出， 該校建設(shè)辦公大樓不僅是一個很大的工程，也是學(xué)校的 一件大事。這一點(diǎn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是認(rèn)識到了，而且對辦公大樓進(jìn)行了定位，并按照工 程招標(biāo)的方式進(jìn)行了招標(biāo)， 而且通過問卷廣泛征求教職工的意見。這些做法反映 了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民主意識。 但是最后的結(jié)果不好，而且學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)也是不合適 的。問題出在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)錯誤地理解了民主決策。同時，案例反映的民主決策的范 圍及過程也有問題。 平時我們講民主管理，并不是大家都來管理，而是在決策意義上說的，即吸收群 眾參與決策或共同決策。民主有優(yōu)點(diǎn)，也有缺點(diǎn)。民主的優(yōu)點(diǎn)包括：能夠集思廣 益，科學(xué)決策；由于參與廣泛，能夠提高對決策的認(rèn)可度，進(jìn)而提高對決策執(zhí)行 的承諾水平，提高決策執(zhí)行效果；能夠提高組織成員對組 織的滿意水平，進(jìn)而調(diào) 動組織成員的積極性。但是民主也有一些問題：耗費(fèi)時間，增加時間成本；出現(xiàn) 冒險(xiǎn)偏移，增大組織的冒險(xiǎn)水平；出現(xiàn)責(zé)任分?jǐn)?，有可能降低決策的科學(xué)水平。 正因?yàn)槿绱?，民主要合理使用? 實(shí)際上存在兩種性質(zhì)的民主，即政治民主和管理民主。政治民主的基本特點(diǎn)是： 以民主為目的，民主是最高價值追求。政治民主的基本假設(shè)是： 每個人有權(quán)決定 自己的事情，也有能力決定自己的事情。政治民主追求的是：人人具有平等的參 與權(quán)和表決權(quán)。政治民主強(qiáng)調(diào)民主的形式，如嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?、必需的參與比例等。 政治民主的權(quán)力在“民 ”，所以責(zé)任也在“民”。管理民主與政治民主不同。在 管理民主中，民主是手段而非目的，之所以采取民主的方式，是為了取得管理成 效， 如通過集思廣益提高決策的科學(xué)性，通過參與決策制定提高執(zhí)行者和相關(guān)人 員對決策的承諾水平， 通過民主程序緩解矛盾，提高組織成員對組織的滿意程度 等。管理民主追求的是科學(xué)精神，而不是人文精神。 管理民主也有兩個基本假設(shè)： 人的能力是不一樣的，組織成員之間的權(quán)力分配是 不一樣的。正因?yàn)楣芾砻裰魇且悦裰鳛槭侄?，所以它不?qiáng)調(diào)嚴(yán)格的民主形式。嚴(yán) 格來講，管理民主的“民主”是一種參與決策， 參與的方式和程度都很靈活。在 管理民主中，決策的權(quán)力是屬于相關(guān)管理者的。正因?yàn)槿绱?，決策的責(zé)任也應(yīng)該 由相關(guān)管理者來負(fù)擔(dān)。 在學(xué)校中，只有那些直接關(guān)系到每個職工切身利益的事務(wù)，如職工福利、集資建 房等， 或者雖然不是直接關(guān)系職工切身利益而首先與組織本身有關(guān)，但是組織規(guī) 定必須通過職工代表大會的事務(wù)，如學(xué)校發(fā)展規(guī)劃等，才需要采取政治民主的方 式進(jìn)行決策。在一所學(xué)校中，需要通過政治民主方式解決的事務(wù)不是很多，更多 的是需要管理民主。 但是在現(xiàn)實(shí)的學(xué)校管理中，管理者容易把該政治民主的事務(wù) 按 照管理民主的方式來 解決，或者把本該管理民主的事務(wù)按照政治民主來對待。 在案例中， 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把本該采用管理民主的事務(wù)錯誤地使用了政治民主。建設(shè)辦 公樓，是學(xué)校的大事，廣泛征求意見是對的。但是如何利用征求到的意見和建議 則要慎重。 因?yàn)榻ㄔO(shè)學(xué)校辦公大樓， 首先是學(xué)校事務(wù)， 而不是教職工的個人事務(wù)， 最重要的是講究科學(xué)性， 而不是尊重大家的意見。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)簡單地把大家的意見 當(dāng)成決策的根本依據(jù)，這是不對的。當(dāng)然，如果民主的過程更合理一些，也許結(jié) 果會有所不同。 如首先聽取專家的意見， 并向教職工傳達(dá)建筑專家的意見和建議， 在此 基礎(chǔ)上再進(jìn)行教職工問卷調(diào)查，也許問卷的結(jié)果就不一樣了。關(guān)于辦公樓的 結(jié)構(gòu)、式樣等問題受到科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的限制，是專業(yè)性很強(qiáng)的問題，在沒有講解說明 的情況下調(diào)查詢問教職工的意見是不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。其?shí)，辦公樓的結(jié)構(gòu)和式 樣更應(yīng)該尊重建筑專家的意見， 而不是教職工的意見。真正該征求教職工意見的 是辦公樓的使用功能和使用要求，因?yàn)檫@與教職工的工作直接相關(guān)。至于這些功 能和要求在辦公樓設(shè)計(jì)和建設(shè)中如何體現(xiàn)，則是建筑專家的事了。 政治民主的權(quán)力是民眾的，責(zé)任也是民眾的。管理民主的權(quán)力是管理者的，責(zé)任 當(dāng)然也是管理者的，不 能因?yàn)闆Q策權(quán)的出讓而推卸責(zé)任。案例中，建設(shè)辦公樓盡 管是大事，但都是管理者的權(quán)力，不論采取什么樣的決策形式，最后都要由學(xué)校 管理團(tuán)隊(duì)來承擔(dān)責(zé)任。所以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)最后的表態(tài)是不合適的。 案例 這是一所有近 40 年歷史的中學(xué)， 1985 年 Z 校長上任后， 進(jìn)行了大刀闊斧的改革， 使老校煥發(fā)了青春，升學(xué)率不斷提高，得到了社會和上級的肯定。此后，生源質(zhì) 量一年好于一年。 學(xué)校一直以保證學(xué)生考入重點(diǎn)高中為總目標(biāo)，在這條軌道上平 穩(wěn)運(yùn)行。 1997 年，市里進(jìn)行初中招生制度的改革，實(shí)行小 學(xué)畢業(yè)直接升 入初中的辦法。 這一改革，使得該校生源質(zhì)量明顯下降，但未引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的特別注意。 1998 年春季，上級為發(fā)揮該校的辦學(xué)優(yōu)勢和消滅薄弱學(xué)校，在征得 Z 校長的同意后， 將附近的一所基礎(chǔ)薄弱的學(xué)校并入了該校。當(dāng)年秋季招收新生時，市里又作了進(jìn) 一步的改革 ——“電腦派位”。這樣一來，該校新生的質(zhì)量進(jìn)一步下降， Z 校長 根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和一些教師的建議，