【文章內(nèi)容簡介】 到五級 中央——省——行政公署——市縣——區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）——村組（居委會） 派出機構(gòu)：行政公署；區(qū)公所 省級行政單位：23個省，5個自治區(qū)，4個直轄市，2個特別行政區(qū),第二節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)與編制,行政組織體系：中國政府,（二）行政組織編制管理的方法 （1）經(jīng)濟手段。 編制預(yù)算制度，核定人員和經(jīng)費。 （2）法制手段。 通過編制管理法規(guī)、組織機構(gòu)法規(guī)、人員編制法規(guī)、審批程序法規(guī)等使編制管理工作法制化。 （3）行政手段。 制定機構(gòu)設(shè)置或調(diào)整的總體方案，規(guī)定行政機構(gòu)設(shè)置的限額，具體審批機構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整。,第二節(jié) 行政組織結(jié)構(gòu)與編制,第三節(jié) 行政組織變革,一、行政組織變革的內(nèi)涵與目標(biāo) 所謂行政組織變革， 是指國家為使行政活動更有效地適應(yīng)其內(nèi)外環(huán)境的變化， 對行政組織的結(jié)構(gòu)、功能、行為方式進行調(diào)整和變革， 以達到預(yù)期行政效率的行為或過程。,參考各國行政改革的經(jīng)驗教訓(xùn)， 根據(jù)我國的歷史條件和現(xiàn)實情況， 我國行政組織變革應(yīng)當(dāng)確立以下目標(biāo)： 1.轉(zhuǎn)變政府職能。 2.優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)。 3.提高行政組織的法制化水平。 4.提高行政組織的管理水平。,第三節(jié) 行政組織變革,二、我國行政組織改革的歷程 1.1982年的改革。 2.1988年的改革。 3.1993年的改革。 4.1998年的改革。 5.2003年的改革。 6.2008年開始的大部制改革。 7.2013年的改革。 8.2018年的變革,第三節(jié) 行政組織變革,十三屆全國人大一次會議3月13日上午在人民大會堂舉行第四次全體會議，聽取全國人大常委會關(guān)于監(jiān)察法草案的說明、國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的說明。 根據(jù)國務(wù)院總理李克強提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議的國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個。,第三節(jié) 行政組織變革,一、關(guān)于國務(wù)院組成部門調(diào)整 （一）組建自然資源部 將國土資源部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，水利部的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，國家海洋局的職責(zé)，國家測繪地理信息局的職責(zé)整合，組建自然資源部，作為國務(wù)院組成部門。自然資源部對外保留國家海洋局牌子。 不再保留國土資源部、國家海洋局、國家測繪地理信息局。 （二）組建生態(tài)環(huán)境部 將環(huán)境保護部的職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé)，國土資源部的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，水利部的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護職責(zé)，農(nóng)業(yè)部的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，國家海洋局的海洋保護職責(zé)，國務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會辦公室的南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護職責(zé)整合，組建生態(tài)環(huán)境部，作為國務(wù)院組成部門。生態(tài)環(huán)境部對外保留國家核安全局牌子。 不再保留環(huán)境保護部。,第三節(jié) 行政組織變革,（三）組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 將農(nóng)業(yè)部的職責(zé)，以及國家發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目、財政部的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、國土資源部的農(nóng)田整治項目、水利部的農(nóng)田水利建設(shè)項目等管理職責(zé)整合，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，作為國務(wù)院組成部門。將農(nóng)業(yè)部的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責(zé)劃入交通運輸部。 不再保留農(nóng)業(yè)部。 （四）組建文化和旅游部 將文化部、國家旅游局的職責(zé)整合，組建文化和旅游部，作為國務(wù)院組成部門。 不再保留文化部、國家旅游局。 （五）組建國家衛(wèi)生健康委員會 將國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國務(wù)院深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國老齡工作委員會辦公室的職責(zé)，工業(yè)和信息化部的牽頭《煙草控制框架公約》履約工作職責(zé)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)整合，組建國家衛(wèi)生健康委員會，作為國務(wù)院組成部門。 保留全國老齡工作委員會，日常工作由國家衛(wèi)生健康委員會承擔(dān)。民政部代管的中國老齡協(xié)會改由國家衛(wèi)生健康委員會代管。國家中醫(yī)藥管理局由國家衛(wèi)生健康委員會管理。 不再保留國家衛(wèi)生和計劃生育委員會。不再設(shè)立國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。,第三節(jié) 行政組織變革,（六）組建退役軍人事務(wù)部 將民政部的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，人力資源和社會保障部的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé)，以及中央軍委政治工作部、后勤保障部有關(guān)職責(zé)整合，組建退役軍人事務(wù)部，作為國務(wù)院組成部門。 （七）組建應(yīng)急管理部 將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的職責(zé)，國務(wù)院辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，公安部的消防管理職責(zé)，民政部的救災(zāi)職責(zé)，國土資源部的地質(zhì)災(zāi)害防治、水利部的水旱災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)部的草原防火、國家林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責(zé)，中國地震局的震災(zāi)應(yīng)急救援職責(zé)以及國家防汛抗旱總指揮部、國家減災(zāi)委員會、國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、國家森林防火指揮部的職責(zé)整合，組建應(yīng)急管理部，作為國務(wù)院組成部門。 中國地震局、國家煤礦安全監(jiān)察局由應(yīng)急管理部門管理。公安消防部隊、武警森林部隊轉(zhuǎn)制后，與安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊伍一并作為綜合性常備應(yīng)急骨干力量，由應(yīng)急管理部管理。 不再保留國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。,第三節(jié) 行政組織變革,（八）重新組建科學(xué)技術(shù)部 將科學(xué)技術(shù)部、國家外國專家局的職責(zé)整合，重新組建科學(xué)技術(shù)部，作為國務(wù)院組成部門。科學(xué)技術(shù)部對外保留國家外國專家局的牌子。 國家自然科學(xué)基金委員會改由科學(xué)技術(shù)部管理。 （九）重新組建司法部 將司