馬慶鈺：如何認(rèn)識(shí)從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變(編輯修改稿)
2024-11-19 03:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市場(chǎng)失靈和國(guó)家失效的結(jié)果。市場(chǎng)和國(guó)家都不足以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的最佳配置。在資本主義國(guó)家中，市場(chǎng)在限制壟斷、提供公共品、約束個(gè)人的極端自私行為、克服生產(chǎn)的無(wú)政府狀態(tài)、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)成本等方面存在難以克服的局限，而僅僅依靠國(guó)家的計(jì)劃和命令等手段，也無(wú)法達(dá)到資源配置的最優(yōu)化，最終不能促進(jìn)和保障公民的政治利益和經(jīng)濟(jì)利益。因此，治理成為彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和國(guó)家失效的手段之一。（二）公民社會(huì)的日益強(qiáng)大是“治理”理論興起的基礎(chǔ)。冷戰(zhàn)后民主化潮流發(fā)展的結(jié)果是政治權(quán)力日益從國(guó)家政府返還給公民社會(huì)，后者在國(guó)際和國(guó)內(nèi)事務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。政府權(quán)力受到限制和國(guó)家職能縮小，需要公民社會(huì)通過(guò)治理來(lái)填補(bǔ)管理空間，國(guó)家把原先獨(dú)自承擔(dān)的部分責(zé)任轉(zhuǎn)移給公民社會(huì)。公民社會(huì)的發(fā)展是治理理論興起的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，90年代以來(lái)治理理論及實(shí)踐的發(fā)展得益于公民社會(huì)的日益強(qiáng)大。（三）全球化的迅猛發(fā)展促使“治理”理論勃興。全球化迅猛發(fā)展的結(jié)果是超國(guó)家組織和跨國(guó)公司的影響日益增強(qiáng)，民族國(guó)家的主權(quán)及其政府的權(quán)力手段削弱和制約，這為治理提供了廣闊空間。國(guó)際社會(huì)和國(guó)內(nèi)社會(huì)在全球化時(shí)代同樣需要公共權(quán)威和公共秩序，但它不可能由傳統(tǒng)的國(guó)家政府來(lái)完成，只能通過(guò)建立全球治理體制、調(diào)動(dòng)公民社會(huì)的積極性、協(xié)調(diào)不同利益需求、推動(dòng)不同主體之間的合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。（四）信息技術(shù)革命為更加廣泛的治理提供了有效手段。冷戰(zhàn)后迅猛發(fā)展的信息技術(shù)革命改變了人類的管理方式，提高了人們的管理效率，它為公民社會(huì)廣泛參與治理提供了有效的技術(shù)手段。信息技術(shù)革命改變了國(guó)家壟斷政治資源和管理信息的局面，它也為協(xié)調(diào)越來(lái)越分化的國(guó)內(nèi)階層和國(guó)際范圍不同組織參與全球事務(wù)管理提供了方便。三、從“統(tǒng)治”到“治理”說(shuō)明了什么？全球化迅猛發(fā)展的背景下，世界各國(guó)政府均在探求新的治國(guó)方略和管理方式，全球問(wèn)題的大量涌現(xiàn)也迫使國(guó)際社會(huì)尋求新的合作途徑。從“統(tǒng)治”到“治理”的轉(zhuǎn)變，是西方國(guó)家在全球化迅猛發(fā)展的背景下，將其權(quán)力向國(guó)際層面和國(guó)家所屬地區(qū)轉(zhuǎn)移。人民參與國(guó)家事務(wù)的管理和國(guó)際社會(huì)關(guān)注全球性問(wèn)題，符合民主化的潮流，具有積極的一面。但也有其他含義。冷戰(zhàn)后西方資本主義國(guó)家強(qiáng)調(diào)治理，鼓勵(lì)公民社會(huì)參與國(guó)家事務(wù)的管理，是其國(guó)家社會(huì)職能的一種策略調(diào)整。不好的是，西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際金融組織往往把治理好壞作為向發(fā)展中國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)援助的標(biāo)準(zhǔn)。世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織認(rèn)為，為了提高援助效益，確保受援國(guó)償還貸款，必須以治理好壞作為援助標(biāo)準(zhǔn)。西方國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際金融組織的“良好的治理”標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、自由貿(mào)易，包括與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的社會(huì)政治結(jié)構(gòu)和法律制度、行政效率。這使經(jīng)濟(jì)援助帶有政治標(biāo)準(zhǔn)，增加了發(fā)展中國(guó)家的壓力。同時(shí)，治理理論還可以成為全球治理的理論根據(jù)，強(qiáng)調(diào)治理的跨國(guó)性和全球性，制約了民族國(guó)家決策的權(quán)限，其中的利弊得失，值得深入研究。第四篇：從高中到初中的轉(zhuǎn)變物理新課改學(xué)習(xí)心得高中課改對(duì)我們中學(xué)來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)，但也是一次很好的機(jī)遇。以往的教學(xué)方式多為“注入式”，我們的生源本來(lái)就很差，所以師生雙方都疲憊不堪，教學(xué)效果自然也不理想。去年9月，高中課改的到來(lái)，我們很興奮，但課改后的課怎么上？又沒(méi)有課改經(jīng)驗(yàn)，大家都不知如何把握，但還是面對(duì)現(xiàn)實(shí)認(rèn)真對(duì)待。高中課改進(jìn)行一年多了，現(xiàn)回顧過(guò)去一學(xué)年來(lái)的新課程教學(xué)，感覺(jué)工作很忙，也學(xué)到了很多，但由于是課改第一年，總覺(jué)得困難很多，矛盾也很突出，下面談一談實(shí)施高中課改一年來(lái)的體會(huì)。一、認(rèn)真對(duì)待高中課改，教學(xué)績(jī)效明顯提升。我們始終認(rèn)為物理教師不應(yīng)該只是只會(huì)教物理課本上知識(shí)的教書匠，我們的學(xué)生更不能是只會(huì)考試的不會(huì)做事的書生。以往的教學(xué)方式是過(guò)去的高考模式給逼的，社會(huì)壓力逼著我們與一級(jí)達(dá)標(biāo)?？待R，學(xué)生基礎(chǔ)差只得加班加點(diǎn)，同樣的問(wèn)題在我們學(xué)校就得講上好幾遍。那些無(wú)法到一級(jí)校的學(xué)生基本上是學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差、表現(xiàn)差的雙差生，要讓他們能在學(xué)?！按舻米 薄皩W(xué)得進(jìn)”是一件不容易的事。課改后，在新課程理念引領(lǐng)下的課堂是多樣化的，注重學(xué)生參與探究，注重學(xué)習(xí)過(guò)程評(píng)價(jià)，學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)提高了。根據(jù)我們的學(xué)生特點(diǎn)開(kāi)設(shè)了風(fēng)富多彩的第二課堂，雖然很多學(xué)生的物理卷面成績(jī)是不理想的，但他們的動(dòng)手實(shí)踐能力得到了煅煉，綜合實(shí)踐能力是不錯(cuò)的。我認(rèn)為晉江市全面推進(jìn)普及高中教育，我們的工作功不可沒(méi)。二、高中課改呼喚工作方法創(chuàng)新《高中物理課程標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)高中物理的教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方式，教學(xué)評(píng)估教育價(jià)值觀等多方面都提出了許多新的要求。我時(shí)常把《高中新課程標(biāo)準(zhǔn)》帶在身邊，不斷地學(xué)習(xí)鉆研，使我對(duì)新課程理念有了較深的理解。高中課改呼喚工作方法創(chuàng)新，本學(xué)期我在新課程標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，在高中教育教學(xué)工作中，努力鉆研工作方法，大膽創(chuàng)新，取得了良好的效果。做好初高中物理知識(shí)銜接，化解學(xué)習(xí)難點(diǎn)。剛從初中升上高中的學(xué)生普遍不能一下子適應(yīng)過(guò)來(lái)，如何搞好初中物理教學(xué)的銜接，降低高一年級(jí)物理學(xué)習(xí)臺(tái)階；如何使學(xué)生盡快適應(yīng)高中物理教學(xué)特點(diǎn)，渡過(guò)學(xué)習(xí)物理的難關(guān)，就要求我們老師注意新舊知識(shí)的同化與順應(yīng)。即：用新的知識(shí)和新的方法來(lái)調(diào)整、替代原有的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。另外就是加強(qiáng)直觀教學(xué)，確保學(xué)生聽(tīng)懂、能學(xué)。因此我研究了初中物理教材，了解初中物理教學(xué)
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