【文章內容簡介】 強化安全生產許可證頒發(fā)管理，開展網上許可申報試點工作。，嚴格執(zhí)行監(jiān)察執(zhí)法計劃批準和備案制度，加強執(zhí)法信息化建設，強化重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和交叉監(jiān)察執(zhí)法，進一步嚴格監(jiān)管執(zhí)法，加大暗查暗訪力度，查處并曝光一批典型案例，發(fā)揮震懾作用。（2）.建立健全完善各級煤礦安全監(jiān)察機構對地方人民政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查機制，實行監(jiān)督檢查計劃制度，加大監(jiān)督檢查力度。五、煤礦企業(yè)應該處理好以下關系安全與生產的關系在安全與生產的關系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產相相互依存關系，安全是伴隨著生產而言的，沒有生產就沒有安全。生產過程中必須保證安全，不安全就不能生產。人們常說：“安全促進生產，生產必須安全”就是這個道理。在認識安全與生產的關系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認安全與生產存在著本質的必然聯(lián)系，又要承認安全與生產之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全生產的辯證關系，反對形而上學，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產完全割裂丌來的片面孤立的思想，特別是在當前市場經濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程。安全與效益的關系就煤礦整體工作而言，經濟效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產。煤礦對安全生產有特殊要求，煤礦的效益對安全生產有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產，如果沒有安全保證，生產煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產的情況如何，必須會影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經濟損失。此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產對煤礦至關重要。但是也應看到，安全畢竟不完全等于經濟效益，安全上去了并不等于經濟效益就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計劃經濟模式下運行，企業(yè)效益低下，虧損嚴懲，因此必須深化企業(yè)改革，轉換經營機制，降低生產成本，保證煤炭質量，提高經濟效益。事實證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項根本性任務，企業(yè)領導必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。六、結語本文通過分析我國現(xiàn)行煤礦安全現(xiàn)狀，提出指出解決方法，通過對安全監(jiān)察人員的培訓、煤礦監(jiān)管部門職責的明確、煤礦企業(yè)本身的具體做法等，來對如何提升煤礦安全檢查提出了幾點建議，同時本文也對具體的法律法規(guī)進行了闡述。具體如何提升煤礦監(jiān)管的問題，還需要進一步的研究。參考文獻：[1][J].山東工商學院學報，2009(8).[2][J].當代中國史研究，2009(3).[3] 煤礦安全管理論文：淺論煤礦安全監(jiān)管的研究 [4] [5] [6] 淺談煤礦企業(yè)的現(xiàn)代安全生產管理體系 [7]《安全生產法》2014版第四篇：檔案管理規(guī)定檔案管理規(guī)定第一章 總則第一條 為加強檔案管理，規(guī)范檔案管理工作，更好地收集、保管和利用各類檔案資料，為公司經營管理服務，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所稱的檔案是指公司在各項工作中形成的、具有查考利用價值的各種文字、統(tǒng)計報表、聲像等不同形式的歷史記錄。第三條 檔案工作是公司的一項基礎工作，是維護公司合法權益、防范金融風險、記載歷史真實面貌、保證各項工作正常運轉的必要手段。第四條 公司檔案管理實行“集中管理、分層保管”的原則。公司設檔案室，配專職檔案管理員；各部室設置檔案柜，配專兼職檔案管理員。第五條 公司所有內設機構和全體員工都有保護檔案的義務和責任。第六條 檔案資料的收集、審核、修整、整理、移交、歸檔須列入有關人員崗位職責，部室負責人對檔案工作負有領導責任。檔案工作落實情況須寫入所有內設機構和全體員工的工作總結與工作安排并納入公司績效考核。第二章 公司檔案管理 第一節(jié) 歸檔內容第七條 歸檔內容凡是能夠反映公司經營活動狀況、具有查考利用價值的資料，均應移交公司檔案室集中管理。歸檔內容詳見《公司歸檔文件一覽表》（見附件一）。公司檔案室保管的一級門類檔案分為文書檔案、會計檔案、業(yè)務檔案、科技檔案、聲像檔案、實物檔案六類。第二節(jié) 歸檔時間第八條 經辦人員應隨時將辦理完畢的具有保存價值的檔案資料移交給部室兼職檔案員，并做好交接記錄；公司檔案管理員每周五集中接收各部室檔案管理員移交的歸檔資料，具體規(guī)定如下：（一）文書檔案合同（協(xié)議）、貸款時效、判決書、調解書等重要文書，必須于公司用印后2日內移交公司檔案室。因合作方的原因，材料不能及時返回，最遲不得超過7個工作日歸檔，最遲時限以公司檔案員工作時間內接收并簽字確認為準。特殊情況不能及時歸檔的，必須提交書面說明（樣表見附件），由經辦人、部室負責人、分管總裁、公司審批人簽字，報給相關考核部門。收發(fā)文、總裁辦公會議記錄（紀要）、專業(yè)委員會會議記錄（紀要）等資料，秘書于次年3月31日前移交公司檔案室。董事會、監(jiān)事會、股東大會相關資料由總裁辦秘書于材料形成后5個工作日移交公司檔案室。（二）會計檔案會計檔案的二級門類包括：自主業(yè)務會計檔案、貸款業(yè)務會計檔案、臨柜會計檔案和其他會計檔案。自主業(yè)務會計檔案，每月及時整理、裝訂會計憑證、科目余額表和發(fā)生賬；按季裝訂柜臺每日報送的清退業(yè)務報表；按年裝訂財務報表、銀行對賬單等會計資料，隔年于1月31日前移交公司檔案室。貸款業(yè)務會計檔案，由貸款財務部負責立卷，貸款財務部內部指定專人負責貸款業(yè)務會計檔案的日常管理工作，貸款財務部負責人對貸款業(yè)務會計檔案管理工作負責。貸款財務部每日根據業(yè)務處理情況，及時將貸款項目原始憑證粘貼在貸款項目記賬憑證后，防止遺失和散落?！顿Y金貸款分配/兌付項目通知單》、《貸款項目資金運用付款通知單》、貸款項目清算報告復印件作為貸款項目原始憑證，也粘貼在貸款項目記賬憑證后。貸款財務部每日應及時整理貸款項目原始憑證及記賬憑證；每月應及時整理貸款業(yè)務資產負債表、貸款業(yè)務利潤及利潤分配表、貸款項目資產負債表、貸款項目利潤及利潤分配表、貸款項目收益情況表、銀行存款余額調節(jié)表、銀行對賬單；每年應及時整理貸款項目科目余額表、貸款項目明細分類賬。貸款項目完全清退3個月內，貸款財務部應將以下資料歸檔：貸款項目原始憑證與記賬憑證、貸款項目科目余額表、貸款項目明細分類賬、貸款項目資產負債表、貸款項目利潤及利潤分配表、貸款項目收益情況表。貸款財務部按貸款項目單獨建立檔案盒，并逐盒歸檔。對于存續(xù)期超過3年的貸款項目，以3年為周期進行立卷歸檔，直至貸款項目完全清退。為方便貸款業(yè)務會計檔案的查閱和使用，貸款財務部形成的存續(xù)期在3年以內（含3年）貸款業(yè)務會計檔案由貸款財務部保管，存續(xù)期超過3年及完全清退但尚不夠銷毀年限的各類貸款業(yè)務會計檔案，應及時移交公司檔案室保管。理財中心柜臺事中監(jiān)督員于營業(yè)次日9：00前將前一天發(fā)生的需交接的業(yè)務文書、單據憑證、報表等整理完畢后交接至合規(guī)風控部事后監(jiān)督員。合規(guī)風控部事后監(jiān)督員于次年年初將上一年結束的合同文書類檔案、憑證類檔案、報表類檔案及其他需要歸檔的檔案向公司檔案室移交。柜臺存取款憑條隔年于1月31日前移交公司檔案室。歸檔最遲時限以公司檔案員工作時間內接收并簽字確認為準。特殊情況不能及時歸檔的，必須提交書面說明（樣表見附件），由經辦人、部室負責人、分管總裁、公司審批人簽字，報給相關考核部門。（三）業(yè)務檔案業(yè)務檔案的二級門類包括：自主業(yè)務檔案和貸款業(yè)務檔案。業(yè)務檔案的收集、交接、審核、整理、管理等按照本辦法和《業(yè)務檔案管理暫行辦法》執(zhí)行。（四）科技檔案基建檔案：固定資產、基建、工程項目資料在工程竣工驗收結算后5個工作日內移交公司檔案室。電子檔案：財會、業(yè)務數據年備份用的光盤、硬盤，于次月前5個工作日內移交公司檔案室。歸檔最遲時限以公司檔案員工作時間內接收并簽字確認為準。特殊情況不能及時歸檔的，必須提交書面說明（樣表見附件），由經辦人、部室負責人、分管總裁、公司審批人簽字，報給相關考核部門。（五）聲像檔案聲像檔案于攝錄完成后5個工作日內移交公司檔案室。最遲時限以公司檔案員工作時間內接收并簽字確認為準。特殊情況不能及時歸檔的，必須提交書面說明（樣表見附件），由經辦人、部室負責人、分管總裁、公司審批人簽字，報給相關考核部門。（六）實物檔案實物檔案取得后立即移交公司檔案室。第三節(jié) 歸檔要求第九條 歸檔資料應為原件或能夠反映公司經營活動狀況且具有查考利用價值的復印件，要求字跡、印章清晰，內容填寫完整。第十條 歸檔資料產生部室對移交公司檔案室前歸檔資料的真實、完整、有效和保密負責。第十一條 歸檔資料應體現(xiàn)公司經營活動的系統(tǒng)性和完整性。第十二條 各部室經營活動形成的檔案資料原件，必須及時移交公司檔案室集中管理，任何人不得據為己有或長期個人保存，任何部室或個人不得擅自毀損保管的檔案資料。第十三條 部室檔案管理員根據公司業(yè)務管理流程在向其它部室或公司檔案室移交檔案資料前，對于以后工作中經常使用的檔案資料，部門應復印或掃描一份留存。第十四條 經辦人移交歸檔資料前應對不符合要求的歸檔文件資料進行必要的修整，包括對破損文件進行修裱、去除文件上易銹蝕的金屬物、對過大的文件進行折疊等。部室檔案管理員有權拒絕接收不符合上述要求的歸檔文件資料。第十五條 經辦人向部室檔案管理員移交檔案資料時，交接雙方必須履行交接手續(xù)，交接記錄一式兩份，經移交人、接收人雙方簽字確認后，交接雙方各執(zhí)一份永久保存。第十六條 部室檔案管理員向公司檔案員移交檔案資料時，應保證歸檔材料整理規(guī)范，目錄內容登記正確、完整，符合公司歸檔要求。未達到歸檔要求的，公司檔案員有權拒絕接收，待整理合格后再接收。交接雙方必須履行交接手續(xù)，交接記錄一式兩份，經移交人、移交部室負責人、接收人三方簽字確認后，交接雙方各執(zhí)一份永久保存。第十七