【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 導(dǎo)，建立自上而下的領(lǐng)導(dǎo)組織，明確工作責(zé)任，做到工作中事事有人管，件件有人抓，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)，要建立三項(xiàng)體系。一是建立創(chuàng)新能力目標(biāo)體系，要緊密結(jié)合部門(mén)實(shí)際，按照穩(wěn)妥發(fā)展、逐步提高、扎實(shí)推進(jìn)、全面提升的原則，認(rèn)真研究制定提高自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃，有計(jì)劃，具體實(shí)施有方案；二是創(chuàng)新能力責(zé)任考核體系，要將各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處，必須明確目標(biāo)的責(zé)任部門(mén)，具體責(zé)任，主要措施、考核辦法；三是創(chuàng)新能力激勵(lì)體系，明確對(duì)于完不成考核目標(biāo)的處罰措施及完成目標(biāo)任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。獎(jiǎng)懲措施要突出三個(gè)層面，首先是工作層面，包括公務(wù)員考核、目標(biāo)考核、評(píng)先樹(shù)優(yōu)。其次是政治待遇層面，主要是干部選拔任用。再次是經(jīng)濟(jì)層面，主要是工資福利待遇及現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。如何建設(shè)“數(shù)字國(guó)稅”建設(shè)數(shù)字國(guó)稅，首先要實(shí)行以“一窗一人一機(jī)”為特征的“全能一窗式”管理模式，使納稅人在一個(gè)窗口便能辦妥所有涉稅事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)功能更全、效率更高的“一窗式”管理目標(biāo)。全能“一窗式”依托機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新建成的辦稅平臺(tái)，將原來(lái)涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)窗口的涉稅業(yè)務(wù)，依靠強(qiáng)大的信息技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)了多門(mén)類、多項(xiàng)業(yè)務(wù)“一個(gè)窗口、一次辦結(jié)”，徹底解決了程序復(fù)雜，多頭審批，手續(xù)繁瑣，納稅人往返于多個(gè)窗口排隊(duì)等候等問(wèn)題。利用信息手段，開(kāi)發(fā)檔案管理系統(tǒng)。為了規(guī)范檔案管理，運(yùn)用檔案管理軟件，將全局所有管戶的檔案信息輸入微機(jī)，利用納稅人識(shí)別號(hào)的唯一性，將管戶的檔案存放地點(diǎn)唯一固定，進(jìn)一步方便了查詢與管理。利用信息手段，創(chuàng)設(shè)“自助式”服務(wù)。基于互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立“自助式”服務(wù)，納稅人可以在自助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上自行進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、查詢、咨詢、數(shù)據(jù)采集等，并且可登錄稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站，了解稅收政策和辦事程序等。利用信息手段，建立廉政建設(shè)網(wǎng)頁(yè)。以突出“廉潔、勤政”為重點(diǎn)，運(yùn)用信息化作為宣傳的平臺(tái)，大力宣傳廉政文化。在全局上下?tīng)I(yíng)造濃郁的廉潔自律的氛圍。利用信息手段，開(kāi)發(fā)了短信投訴軟件?？稍谝粯谴髲d觸摸屏開(kāi)通了短信表?yè)P(yáng)與短信投訴窗口。將直接面向納稅人的人員照片、工作地點(diǎn)公布，納稅人只需按照提示，點(diǎn)擊工作人員的照片，再選擇相應(yīng)的評(píng)語(yǔ)后提交，就可以將意見(jiàn)發(fā)布在局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)及人事科長(zhǎng)、監(jiān)察室主任的手機(jī)上。利用信息手段，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上考勤系統(tǒng)。在實(shí)現(xiàn)人均一臺(tái)微機(jī)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用單一IP地址控制技術(shù)，將工作人員的考勤固定到本人的計(jì)算機(jī)上。也就是說(shuō)通過(guò)使用本人的計(jì)算機(jī)，通過(guò)設(shè)定的用戶名及密碼登錄后，進(jìn)行考勤操作。如何建設(shè)“和諧國(guó)稅”(一)踐行稅收工作宗旨，做好政府參謀助手。國(guó)稅部門(mén)在工作上必須依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持和相關(guān)部門(mén)的配合，這就需要擺正工作位置，破除被動(dòng)應(yīng)付思想，正確處理協(xié)調(diào)好國(guó)稅機(jī)關(guān)與外部環(huán)境的關(guān)系。服從當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，重大決策和重要 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工作要主動(dòng)匯報(bào)和溝通，取得地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)稅工作的支持；積極參與和主動(dòng)配合地方相關(guān)部門(mén)組織的各種活動(dòng)，建立健全與地稅、工商、審計(jì)、財(cái)政、司法等部門(mén)的信息溝通交流制度；加強(qiáng)與新聞媒體、社會(huì)各界的聯(lián)系，營(yíng)造好的國(guó)稅工作發(fā)展氛圍。(二)構(gòu)建稅收誠(chéng)信服務(wù)體系，營(yíng)造和諧征納關(guān)系。一是要更新服務(wù)理念，全面推進(jìn)納稅服務(wù)向深層次發(fā)展。要樹(shù)立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，使稅收工作由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。二是改進(jìn)服務(wù)手段，全面提高納稅服務(wù)工作效率。進(jìn)一步優(yōu)化電話申報(bào)、郵寄申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等多元化的納稅申報(bào)方式，努力提高稅收信息化管理水平。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，滿足納稅人日益增長(zhǎng)的個(gè)性化服務(wù)需求。以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握納稅人所念、所想、所需，不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)的方式，突出納稅服務(wù)的針對(duì)性、科學(xué)性和方法的藝術(shù)性，實(shí)現(xiàn)“辦稅服務(wù)零距離、辦稅質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)對(duì)象零投訴、辦稅程序零障礙、法規(guī)政策規(guī)定之外零收費(fèi)”。(三)構(gòu)建內(nèi)部誠(chéng)信管理機(jī)制，營(yíng)造和諧融洽氛圍。一是建立誠(chéng)信教育機(jī)制，把誠(chéng)信教育和黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合，把建設(shè)誠(chéng)信團(tuán)隊(duì)作為國(guó)稅班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)國(guó)稅干部的誠(chéng)信自律。二是建立誠(chéng)信執(zhí)行機(jī)制，把誠(chéng)信執(zhí)行作為考核干部執(zhí)行力的重要項(xiàng)目，確保工作有效運(yùn)行。三是建立誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制，建立干部個(gè)人信用記錄或信用檔案，形成干部誠(chéng)信信息，定期開(kāi)展信用評(píng)議。四是建立誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，制訂誠(chéng)信守則，規(guī)定失信懲戒措施，規(guī)范干部信用行為，使講誠(chéng)信成為每個(gè)干部自覺(jué)遵守的行為。(四)強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍。一是加強(qiáng)思想政治教育。發(fā)揮先進(jìn)典型榜樣示范作用，用身邊事、身邊人開(kāi)展自我教育，進(jìn)一步營(yíng)造弘揚(yáng)正氣、崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)典型的氛圍。二是大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，認(rèn)真組織稅收專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)，提升素質(zhì)，增強(qiáng)干部適應(yīng)稅收工作的本領(lǐng)。三是弘揚(yáng)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)精神，將和諧國(guó)稅機(jī)關(guān)建設(shè)與爭(zhēng)創(chuàng)文明單位、文明標(biāo)兵、青年文明號(hào)等緊密結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體干部的積極性，努力形成“比、學(xué)、趕、幫、超”和諧有為的良好氛圍。四是大力倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，建樹(shù)清正廉潔之風(fēng)，保持高尚的精神追求，努力打造一支人民群眾信賴的清正廉潔的國(guó)稅干部隊(duì)伍。怎樣開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)，就是要以人為本，充分利用精神、制度、物質(zhì)諸方面的文化積淀，在國(guó)稅管理的全過(guò)程中，更多地融入情感和文化的因素。用健康向上的文化理念滲透干部的思想意識(shí)，在潛移默化中改造人、提高人。用共同的理念、價(jià)值觀對(duì)人進(jìn)行凝聚管理，是國(guó)稅文化的獨(dú)特功能。通過(guò)精神理念的灌輸，可以使國(guó)稅干部職工持有的價(jià)值觀符合團(tuán)體的價(jià)值取向，從而使個(gè)人追求與國(guó)稅事業(yè)的奮斗目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。培育鮮明向上的國(guó)稅文化精神和理念，對(duì)內(nèi)可以感召群體，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，形成團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。對(duì)外可形成、傳播、樹(shù)立國(guó)稅良好形象。建設(shè)國(guó)稅文化，首先要完善稅收?qǐng)?zhí)法約束機(jī)制，貫穿國(guó)稅工作的各個(gè)方面和整個(gè)過(guò)程，從稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督管理入手，把法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理職責(zé)、權(quán)力，按照管理和執(zhí)法的范圍、權(quán)限，分解落實(shí)到各執(zhí)法和管理環(huán)節(jié)、崗位，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)分別明確執(zhí)法和管理的依據(jù)、制度程序、權(quán)力責(zé)任、監(jiān)督措施，以保障執(zhí)法有依據(jù)，操作有規(guī)程，權(quán)力有制約。還要制定稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制度、稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮制度對(duì)人的約束作用，使稅收?qǐng)?zhí)法制約工作進(jìn)入規(guī)范化的軌道。其次，要完善服務(wù)制度。要立足于“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”，通過(guò)一系列富有國(guó)稅特色的服務(wù)措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過(guò)程就是共享文明的過(guò)程。三是要完善個(gè)人行為規(guī)范。要使全體干部職工明白什么是應(yīng)該提倡的，什么是應(yīng)該反對(duì)的，什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，約束干部職工的行為隨意性。通過(guò)干部職工嚴(yán)明文明的具體行為，體現(xiàn)國(guó)稅文化的價(jià)值取向。要用國(guó)稅工作新的使命、新的遠(yuǎn)景、新的目標(biāo)，激發(fā)干 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部職工的工作熱情，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。同時(shí)，在具體工作中，要通過(guò)激勵(lì)先進(jìn)群體和個(gè)人，使干部職工牢固樹(shù)立健康向上、追求卓越的價(jià)值觀。干部職工在工作上取得了成績(jī)，要及時(shí)給予大張旗鼓的表彰，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)對(duì)干部職工工作的肯定，為他們提供良好的個(gè)人發(fā)展前途，給他們以成就感。同時(shí)，發(fā)揮典型的示范激勵(lì)作用，也是對(duì)干部職工形成正確引導(dǎo)的重要手段。創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，既能使稅務(wù)干部職工在工作中保持愉悅的心情，又能提高工作效率，因此營(yíng)造和諧向上的工作氛圍，充分發(fā)揮個(gè)人潛能，實(shí)現(xiàn)干部職工的自我價(jià)值。量力而行的物質(zhì)文化建設(shè)是國(guó)稅文化建設(shè)必不可少的組成部分。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作大家可能都聽(tīng)說(shuō)過(guò)放羊娃的故事，故事中的放羊娃，他的人生目標(biāo)就是放羊賺錢(qián)、賺錢(qián)娶媳婦、娶媳婦生娃、生的娃長(zhǎng)大后放羊。這是生命的簡(jiǎn)單延續(xù)，而不是發(fā)展。正所謂“眼界決定境界、思路決定出路”。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異的時(shí)代里，作為國(guó)稅人的我們，如何找準(zhǔn)稅收在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的科學(xué)定位，如何用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作呢？這是值得我們每一個(gè)人認(rèn)真思考的命題?！皢?wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”。找準(zhǔn)稅收科學(xué)定位第一條，優(yōu)化稅收服務(wù)，注重稅源的保護(hù)和培植，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)稅收的發(fā)展。如果說(shuō)稅收是枝，那么經(jīng)濟(jì)就是根，只有“根深蒂固”，才能“枝繁葉茂”。通過(guò)保護(hù)稅源，創(chuàng)造良好環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在良性循環(huán)中推動(dòng)稅收發(fā)展。2007年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是1978年的22倍, ％,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)了稅收收入的迅速增加，2007年全國(guó)稅收收入近5萬(wàn)億，這充分顯示了經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收的帶動(dòng)作用。我們要“放水養(yǎng)魚(yú)”，共同努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)蛋糕做得大一點(diǎn)，才能保障稅收收入的增長(zhǎng)和稅收事業(yè)的發(fā)展。“以史為鏡，可以知興替”，找準(zhǔn)稅收科學(xué)定位第二條，合理發(fā)揮稅收職能，樹(shù)立稅收持續(xù)發(fā)展觀，構(gòu)建稅收發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)與稅收的協(xié)調(diào)共進(jìn)，征稅與納稅的良性互動(dòng)，國(guó)家與個(gè)人的共同富裕，才是稅收發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，才有長(zhǎng)效可言。通過(guò)和諧的征納關(guān)系，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)，通過(guò)公平的稅負(fù)結(jié)構(gòu)，通過(guò)先進(jìn)的稅收管理，建立起稅收發(fā)展的牢固基石。歷史上，“兩稅法”實(shí)現(xiàn)了唐朝的昌盛，“一條鞭法”促成了明代中期的繁榮，“攤丁入畝”造就了康乾盛世。同時(shí)，我們也看到秦末的陳勝吳廣起義、明末的李自成起義，都是農(nóng)民對(duì)苛政猛于虎的一種本能反抗。稅收關(guān)系到一個(gè)國(guó)家的興衰存亡，“水能載舟亦能覆舟”，優(yōu)秀的稅制，能使國(guó)富民強(qiáng)，反之，一個(gè)糟糕的稅制則會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)滅頂之災(zāi)?！扒笆虏煌笫轮畮煛?，我們要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善稅制要