【文章內(nèi)容簡介】 導(dǎo)，建立自上而下的領(lǐng)導(dǎo)組織，明確工作責(zé)任，做到工作中事事有人管，件件有人抓，一級對一級負(fù)責(zé)。同時，要建立三項體系。一是建立創(chuàng)新能力目標(biāo)體系，要緊密結(jié)合部門實際，按照穩(wěn)妥發(fā)展、逐步提高、扎實推進(jìn)、全面提升的原則，認(rèn)真研究制定提高自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)，做到長遠(yuǎn)有規(guī)劃，有計劃，具體實施有方案；二是創(chuàng)新能力責(zé)任考核體系，要將各項目標(biāo)落到實處，必須明確目標(biāo)的責(zé)任部門，具體責(zé)任，主要措施、考核辦法；三是創(chuàng)新能力激勵體系，明確對于完不成考核目標(biāo)的處罰措施及完成目標(biāo)任務(wù)的獎勵辦法。獎懲措施要突出三個層面，首先是工作層面，包括公務(wù)員考核、目標(biāo)考核、評先樹優(yōu)。其次是政治待遇層面，主要是干部選拔任用。再次是經(jīng)濟(jì)層面，主要是工資福利待遇及現(xiàn)金獎勵。如何建設(shè)“數(shù)字國稅”建設(shè)數(shù)字國稅，首先要實行以“一窗一人一機”為特征的“全能一窗式”管理模式，使納稅人在一個窗口便能辦妥所有涉稅事項，實現(xiàn)功能更全、效率更高的“一窗式”管理目標(biāo)。全能“一窗式”依托機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新建成的辦稅平臺，將原來涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)、多個窗口的涉稅業(yè)務(wù)，依靠強大的信息技術(shù)支持，實現(xiàn)了多門類、多項業(yè)務(wù)“一個窗口、一次辦結(jié)”，徹底解決了程序復(fù)雜，多頭審批，手續(xù)繁瑣，納稅人往返于多個窗口排隊等候等問題。利用信息手段，開發(fā)檔案管理系統(tǒng)。為了規(guī)范檔案管理，運用檔案管理軟件，將全局所有管戶的檔案信息輸入微機，利用納稅人識別號的唯一性，將管戶的檔案存放地點唯一固定，進(jìn)一步方便了查詢與管理。利用信息手段，創(chuàng)設(shè)“自助式”服務(wù)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的公共服務(wù)平臺，設(shè)立“自助式”服務(wù)，納稅人可以在自助網(wǎng)絡(luò)平臺上自行進(jìn)行網(wǎng)上申報、查詢、咨詢、數(shù)據(jù)采集等，并且可登錄稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站，了解稅收政策和辦事程序等。利用信息手段，建立廉政建設(shè)網(wǎng)頁。以突出“廉潔、勤政”為重點，運用信息化作為宣傳的平臺，大力宣傳廉政文化。在全局上下營造濃郁的廉潔自律的氛圍。利用信息手段，開發(fā)了短信投訴軟件。可在一樓大廳觸摸屏開通了短信表揚與短信投訴窗口。將直接面向納稅人的人員照片、工作地點公布，納稅人只需按照提示，點擊工作人員的照片，再選擇相應(yīng)的評語后提交，就可以將意見發(fā)布在局長、分管局長、紀(jì)檢組長及人事科長、監(jiān)察室主任的手機上。利用信息手段，開發(fā)網(wǎng)上考勤系統(tǒng)。在實現(xiàn)人均一臺微機的基礎(chǔ)上，運用單一IP地址控制技術(shù)，將工作人員的考勤固定到本人的計算機上。也就是說通過使用本人的計算機，通過設(shè)定的用戶名及密碼登錄后，進(jìn)行考勤操作。如何建設(shè)“和諧國稅”(一)踐行稅收工作宗旨，做好政府參謀助手。國稅部門在工作上必須依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持和相關(guān)部門的配合，這就需要擺正工作位置，破除被動應(yīng)付思想，正確處理協(xié)調(diào)好國稅機關(guān)與外部環(huán)境的關(guān)系。服從當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，重大決策和重要 4 工作要主動匯報和溝通，取得地方領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對國稅工作的支持；積極參與和主動配合地方相關(guān)部門組織的各種活動，建立健全與地稅、工商、審計、財政、司法等部門的信息溝通交流制度；加強與新聞媒體、社會各界的聯(lián)系，營造好的國稅工作發(fā)展氛圍。(二)構(gòu)建稅收誠信服務(wù)體系，營造和諧征納關(guān)系。一是要更新服務(wù)理念，全面推進(jìn)納稅服務(wù)向深層次發(fā)展。要樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，使稅收工作由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。二是改進(jìn)服務(wù)手段，全面提高納稅服務(wù)工作效率。進(jìn)一步優(yōu)化電話申報、郵寄申報、網(wǎng)上申報等多元化的納稅申報方式，努力提高稅收信息化管理水平。三是創(chuàng)新服務(wù)方式，滿足納稅人日益增長的個性化服務(wù)需求。以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握納稅人所念、所想、所需，不斷創(chuàng)新納稅服務(wù)的方式，突出納稅服務(wù)的針對性、科學(xué)性和方法的藝術(shù)性，實現(xiàn)“辦稅服務(wù)零距離、辦稅質(zhì)量零差錯、服務(wù)對象零投訴、辦稅程序零障礙、法規(guī)政策規(guī)定之外零收費”。(三)構(gòu)建內(nèi)部誠信管理機制，營造和諧融洽氛圍。一是建立誠信教育機制，把誠信教育和黨風(fēng)廉政教育相結(jié)合，把建設(shè)誠信團(tuán)隊作為國稅班子建設(shè)和隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，增強國稅干部的誠信自律。二是建立誠信執(zhí)行機制，把誠信執(zhí)行作為考核干部執(zhí)行力的重要項目，確保工作有效運行。三是建立誠信監(jiān)督機制，建立干部個人信用記錄或信用檔案，形成干部誠信信息，定期開展信用評議。四是建立誠信獎懲機制，制訂誠信守則，規(guī)定失信懲戒措施，規(guī)范干部信用行為，使講誠信成為每個干部自覺遵守的行為。(四)強化干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，營造風(fēng)清氣正氛圍。一是加強思想政治教育。發(fā)揮先進(jìn)典型榜樣示范作用，用身邊事、身邊人開展自我教育，進(jìn)一步營造弘揚正氣、崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)典型的氛圍。二是大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，認(rèn)真組織稅收專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷更新知識，提升素質(zhì)，增強干部適應(yīng)稅收工作的本領(lǐng)。三是弘揚創(chuàng)新爭優(yōu)精神，將和諧國稅機關(guān)建設(shè)與爭創(chuàng)文明單位、文明標(biāo)兵、青年文明號等緊密結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)動全體干部的積極性，努力形成“比、學(xué)、趕、幫、超”和諧有為的良好氛圍。四是大力倡導(dǎo)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，建樹清正廉潔之風(fēng)，保持高尚的精神追求，努力打造一支人民群眾信賴的清正廉潔的國稅干部隊伍。怎樣開展國稅文化建設(shè)開展國稅文化建設(shè)，就是要以人為本，充分利用精神、制度、物質(zhì)諸方面的文化積淀，在國稅管理的全過程中，更多地融入情感和文化的因素。用健康向上的文化理念滲透干部的思想意識，在潛移默化中改造人、提高人。用共同的理念、價值觀對人進(jìn)行凝聚管理，是國稅文化的獨特功能。通過精神理念的灌輸，可以使國稅干部職工持有的價值觀符合團(tuán)體的價值取向，從而使個人追求與國稅事業(yè)的奮斗目標(biāo)有機地結(jié)合起來。培育鮮明向上的國稅文化精神和理念，對內(nèi)可以感召群體，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，形成團(tuán)隊的戰(zhàn)斗力。對外可形成、傳播、樹立國稅良好形象。建設(shè)國稅文化，首先要完善稅收執(zhí)法約束機制，貫穿國稅工作的各個方面和整個過程，從稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督管理入手，把法律、法規(guī)、規(guī)章以及規(guī)范性文件規(guī)定的稅收執(zhí)法和行政管理職責(zé)、權(quán)力，按照管理和執(zhí)法的范圍、權(quán)限，分解落實到各執(zhí)法和管理環(huán)節(jié)、崗位，對每個環(huán)節(jié)分別明確執(zhí)法和管理的依據(jù)、制度程序、權(quán)力責(zé)任、監(jiān)督措施，以保障執(zhí)法有依據(jù)，操作有規(guī)程，權(quán)力有制約。還要制定稅收執(zhí)法責(zé)任制度、稅收執(zhí)法責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮制度對人的約束作用，使稅收執(zhí)法制約工作進(jìn)入規(guī)范化的軌道。其次，要完善服務(wù)制度。要立足于“在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法”，通過一系列富有國稅特色的服務(wù)措施，給納稅人溫暖、尊重和體貼，使他們感受到依法納稅的過程就是共享文明的過程。三是要完善個人行為規(guī)范。要使全體干部職工明白什么是應(yīng)該提倡的，什么是應(yīng)該反對的，什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，約束干部職工的行為隨意性。通過干部職工嚴(yán)明文明的具體行為，體現(xiàn)國稅文化的價值取向。要用國稅工作新的使命、新的遠(yuǎn)景、新的目標(biāo)，激發(fā)干 5 部職工的工作熱情，增強事業(yè)心和責(zé)任感。同時，在具體工作中，要通過激勵先進(jìn)群體和個人，使干部職工牢固樹立健康向上、追求卓越的價值觀。干部職工在工作上取得了成績，要及時給予大張旗鼓的表彰，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵。通過對干部職工工作的肯定，為他們提供良好的個人發(fā)展前途，給他們以成就感。同時，發(fā)揮典型的示范激勵作用，也是對干部職工形成正確引導(dǎo)的重要手段。創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，既能使稅務(wù)干部職工在工作中保持愉悅的心情，又能提高工作效率，因此營造和諧向上的工作氛圍，充分發(fā)揮個人潛能，實現(xiàn)干部職工的自我價值。量力而行的物質(zhì)文化建設(shè)是國稅文化建設(shè)必不可少的組成部分。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作大家可能都聽說過放羊娃的故事，故事中的放羊娃，他的人生目標(biāo)就是放羊賺錢、賺錢娶媳婦、娶媳婦生娃、生的娃長大后放羊。這是生命的簡單延續(xù)，而不是發(fā)展。正所謂“眼界決定境界、思路決定出路”。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會日新月異的時代里，作為國稅人的我們，如何找準(zhǔn)稅收在經(jīng)濟(jì)社會中的科學(xué)定位，如何用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作呢？這是值得我們每一個人認(rèn)真思考的命題。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。找準(zhǔn)稅收科學(xué)定位第一條，優(yōu)化稅收服務(wù)，注重稅源的保護(hù)和培植，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動稅收的發(fā)展。如果說稅收是枝，那么經(jīng)濟(jì)就是根，只有“根深蒂固”，才能“枝繁葉茂”。通過保護(hù)稅源，創(chuàng)造良好環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在良性循環(huán)中推動稅收發(fā)展。2007年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值是1978年的22倍, ％,經(jīng)濟(jì)增長帶動了稅收收入的迅速增加，2007年全國稅收收入近5萬億，這充分顯示了經(jīng)濟(jì)對稅收的帶動作用。我們要“放水養(yǎng)魚”，共同努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個蛋糕做得大一點，才能保障稅收收入的增長和稅收事業(yè)的發(fā)展。“以史為鏡，可以知興替”，找準(zhǔn)稅收科學(xué)定位第二條，合理發(fā)揮稅收職能，樹立稅收持續(xù)發(fā)展觀，構(gòu)建稅收發(fā)展長效機制。我認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)與稅收的協(xié)調(diào)共進(jìn)，征稅與納稅的良性互動，國家與個人的共同富裕，才是稅收發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，才有長效可言。通過和諧的征納關(guān)系，通過優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)，通過公平的稅負(fù)結(jié)構(gòu)，通過先進(jìn)的稅收管理，建立起稅收發(fā)展的牢固基石。歷史上，“兩稅法”實現(xiàn)了唐朝的昌盛，“一條鞭法”促成了明代中期的繁榮，“攤丁入畝”造就了康乾盛世。同時，我們也看到秦末的陳勝吳廣起義、明末的李自成起義，都是農(nóng)民對苛政猛于虎的一種本能反抗。稅收關(guān)系到一個國家的興衰存亡，“水能載舟亦能覆舟”，優(yōu)秀的稅制，能使國富民強，反之，一個糟糕的稅制則會給國家?guī)頊珥斨疄?zāi)?！扒笆虏煌笫轮畮煛保覀円⒆惝?dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步完善稅制要