【文章內(nèi)容簡介】 )81號83號文同時廢止。第三篇：運城市煤礦企業(yè)勞動用工管理辦法運城市煤礦企業(yè)勞動用工管理辦法第一章 總則第一條 為進一步加強和規(guī)范煤礦企業(yè)勞動用工管理，切實保障煤礦職工的合法權益，從源頭上防范煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進我市煤炭工業(yè)安全、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)山西省人民政府辦公廳《關于進一步明確煤炭行業(yè)企業(yè)勞動用工監(jiān)督管理職責的通知》（晉政辦發(fā)[2010]61號）、山西省煤炭工業(yè)廳《關于切實加強全省煤礦用工管理的通知》（晉煤勞發(fā)[2010]1499號）及運城市人民政府辦公廳《關于進一步明確煤炭行業(yè)勞動用工監(jiān)督管理職責的通知》（運政辦發(fā)[2011]94號）等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)（省屬國有重點煤炭集團公司全資及控股煤炭企業(yè)以外）的所有煤炭企業(yè)，適用本辦法。第三條 全市煤礦企業(yè)推行統(tǒng)一發(fā)布用工信息、組織報名和資格審查，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一簽訂勞動合同和煤礦用工備案，統(tǒng)一參加社會保險和派遣，統(tǒng)一管理的“五個統(tǒng)一”煤礦用工管理機制。第二章 管理目標第四條 全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本”的發(fā)展理念，以規(guī)范煤礦企業(yè)勞動用工管理、提高煤礦從業(yè)人員素質、確保煤礦安全生產(chǎn)為目標；堅持變分散招工為集中招工、變分散管理為集中管理的原則，并逐步實現(xiàn)變 招工為招生，實行“五個統(tǒng)一”的煤礦勞動用工管理機制；做到招工、培訓、錄用、管理、監(jiān)督有機結合，建立一支有文化、懂安全、會操作、遵規(guī)守法，能吃苦奉獻的新型煤炭職工隊伍，為我市煤炭事業(yè)轉型發(fā)展、跨越發(fā)展做出貢獻。第三章 管理機構第五條 市煤炭管理部門成立市煤礦企業(yè)勞動用工管理機構，負責全市煤礦企業(yè)勞動用工的日常監(jiān)督和管理工作；各縣（市）煤炭管理部門成立煤礦企業(yè)勞動用工管理機構，負責本轄區(qū)煤礦企業(yè)勞動用工監(jiān)督管理工作；各煤礦企業(yè)設臵人力資源部門并配備專職勞動用工管理人員，負責本企業(yè)勞動用工管理工作。第四章 管理對象第六條 各級煤炭管理部門煤礦企業(yè)勞動用工管理機構負責監(jiān)督管理所轄煤炭企業(yè)的勞動用工（包括新、改、擴建項目井下施工單位的勞動用工）。第五章 管理職責第七條 煤礦企業(yè)是勞動用工管理的主體，承擔勞動用工管理主體責任。企業(yè)必須建立、健全和完善煤礦用工管理規(guī)章制度，并在各級煤炭管理部門的監(jiān)督管理下，按照“五個統(tǒng)一”煤礦勞動用工管理機制，做好勞動用工日常管理工作。第八條 煤礦企業(yè)負責制定本勞動用工計劃，并向所屬煤炭管理部門提出用工申請；同時也可以向所屬煤炭管 理部門推薦務工人員，及時反饋勞動用工信息；按規(guī)定與招用人員簽訂勞動合同，辦理勞動用工備案手續(xù)，繳納工傷保險、井下職工意外傷害保險和其它應參加的社會保險；負責對本礦人員年檢的初檢工作；負責職工檔案管理、日常監(jiān)督和崗位考核；負責及時向所屬煤炭管理部門煤礦勞動用工管理機構上報煤礦勞動用工增減情況。第九條 各級煤炭管理部門煤礦企業(yè)勞動用工管理機構負責所轄煤礦企業(yè)勞動用工的監(jiān)督管理；負責審查煤礦企業(yè)勞動用工申請、發(fā)布用工信息、組織報名、資格審查和派遣分配等工作；負責對煤礦務工人員年檢的復檢工作；負責組織協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)與錄用人員簽訂勞動合同、勞動用工備案、辦理社會保險等工作；負責每月向上級煤炭管理部門煤礦勞動用工管理機構匯報所轄煤礦企業(yè)勞動用工情況。第十條 市煤炭管理部門煤礦企業(yè)勞動用工管理機構負責全市煤礦企業(yè)（五大煤炭集團除外）勞動用工的監(jiān)督和管理工作；負責煤礦企業(yè)勞動用工專項整治檢查工作；負責檢查指導縣（市）煤礦企業(yè)勞動用工管理機構的日常工作。第六章 管理程序第十一條 統(tǒng)一發(fā)布用工信息、組織報名和資格審查。煤礦企業(yè)必須按照生產(chǎn)許可證證載能力和批準的采掘計劃編制崗位定員，向所屬煤炭管理部門提出勞動用工申請，申請要對招用從業(yè)人員的對象、范圍、條件、數(shù)量等進行明確。煤炭管理部門勞動用工管理機構對煤礦企業(yè)勞動用工申請進行審查，重點審查以下內(nèi)容：（一）煤礦企業(yè)證照和手續(xù)是否齊全有效。（二）煤礦企業(yè)申請的用工數(shù)量是否超過核定的煤礦企業(yè)定員數(shù)。（三）新、改、擴建項目是否按規(guī)定進行了建設項目的施工企業(yè)備案登記。（四）煤礦企業(yè)對各級政府和部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的有關煤礦用工方面存在的問題是否已整改落實。以上內(nèi)容審查不合格的企業(yè)不得批準用工，待企業(yè)對存在的問題整改完畢后重新提出用工申請。煤炭管理部門煤礦勞動用工管理機構匯總各煤礦企業(yè)勞動用工需求數(shù)量，確定擬招用人數(shù)，根據(jù)用工時間統(tǒng)一向社會發(fā)布用工信息。用工信息必須如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬、社會保險以及勞動者要求了解的其他情況。公布必須通過主流媒體，使用多種形式、確保覆蓋范圍。煤礦勞動用工管理機構組織報名，報名人員需提供必要證件或相關證明原件。管理機構對報名人員進行資格審查。煤礦企業(yè)從業(yè)人員必須符合以下條件：（1）必須持有合法證件，有獨立民事行為能力；（2）井下從業(yè)人員必須是年齡1850周歲的男性公民（管理人員、技術人員年齡可適當放寬到55周歲）；（3）身體健康，沒有《煤礦安全規(guī)程》第七百四十七條、七百四十八條、七百四十九條所規(guī)定的職業(yè)禁忌癥和生理缺陷，由具備職業(yè)性健康體檢資質的醫(yī)療機構（須在縣級以上煤炭管理部門煤礦企業(yè)用工管理機構備案）出具體檢合格證明；（4）具備特定工種或崗位所要求的最低學歷。報名人員資格審查完成后，按照從嚴從優(yōu)的原則，采取筆試與面試相結合的方式確定擬培訓人員，在同等條件下，優(yōu)先成績較優(yōu)人員、優(yōu)先學歷較高人員、優(yōu)先取得國家相關職業(yè)資格證書的人員、優(yōu)先從事過煤礦井下工作的人員。第十二條 統(tǒng)一培訓煤礦勞動用工管理機構制定培訓計劃，報煤炭管理部門審批后，按有關規(guī)定組織培訓。培訓必須在具有安全培訓資質的培訓機構或煤礦企業(yè)進行，培訓內(nèi)容除執(zhí)行國家統(tǒng)一的培訓教學大綱外，還必須包括勞動保障法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生知識等內(nèi)容。培訓結束后，培訓機構應及時向煤礦用工管理機構反饋培訓情況，勞動用工管理機構對培訓合格人員進行備案登記，確保煤礦從業(yè)人員培訓合格率達百分之百。第十三條 統(tǒng)一簽訂勞動合同和勞動用工備案 煤礦企業(yè)按照“優(yōu)先招用從事過煤礦井下工作人員、優(yōu)先招用煤炭院校畢業(yè)生、優(yōu)先招用大型煤炭集團企業(yè)合同期滿的農(nóng)民協(xié)議工、優(yōu)先招用高中及以上文化程度人員及下崗 失業(yè)人員”的原則，招錄務工人員。煤礦勞動用工管理機構根據(jù)擬招用人員意愿和煤礦企業(yè)用工需求，組織召開煤礦企業(yè)和擬招用人員見面會，進行雙向選擇，確定煤礦企業(yè)從業(yè)人員。煤礦勞動用工管理機構組織煤礦企業(yè)與從業(yè)人員簽訂《山西省煤礦企業(yè)勞動合同書》，其中井下從業(yè)人員合同期一般不少于三年。合同書一式三份，煤礦企業(yè)、從業(yè)人員和勞動用工管理機構各執(zhí)一份，確保勞動合同簽訂率達到百分之百。雙方簽訂勞動合同必須遵守以下規(guī)定：（一）簽訂勞動合同時必須公開、透明；（二）簽訂勞動合同必須由煤礦企業(yè)和職工本人簽訂；（三）簽訂勞動合同時，煤礦不得向職工收取任何形式的招工費、抵押金或保證金；不得扣押職工的身份證等證件。煤礦企業(yè)與招用人員簽訂勞動合同后，煤礦勞動用工管理機構協(xié)調(diào)勞動保障行政部門，監(jiān)督煤礦企業(yè)必須在10日之內(nèi)辦理勞動用工登記備案手續(xù)，確保勞動用工登記備案率達到百分之百。煤礦勞動用工管理機構監(jiān)督煤礦企業(yè)為招用人員辦理錄用手續(xù)，填寫并發(fā)放《山西省煤礦企業(yè)從業(yè)人員勞動手冊》。煤礦與職工終止或解除勞動關系后，煤礦企業(yè)必須在7日之內(nèi)到當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理解除備案手續(xù)。第十四條 統(tǒng)一參加社會保險和派遣 煤礦勞動用工管理機構監(jiān)督煤礦企業(yè)通過社會保險經(jīng)辦機構為招用人員辦理社會保險，按規(guī)定繳納工傷保險、井下職工意外傷害保險和其他應參加的社會保險，確保參加社會保險率達到百分之百。煤礦企業(yè)與招用人員確立正式勞動合同關系并按規(guī)定辦理相關手續(xù)后，由煤礦勞動用工管理機構統(tǒng)一填寫《運城市煤礦企業(yè)勞動用工派遣單》，派遣單一式二份，煤礦勞動用工管理機構、煤礦企業(yè)各存一份。試用期內(nèi)不合格人員要及時解除勞動合同，煤礦勞動用工管理機構要及時給予補充，并協(xié)助辦理相關手續(xù)。第十五條 嚴格執(zhí)行煤礦企業(yè)勞動用工年檢制度?？h（市）煤礦企業(yè)勞動用工管理機構和煤礦企業(yè)要嚴格按照山西省煤炭工業(yè)廳《關于做好全省煤礦企業(yè)從業(yè)人員年檢工作的通知》（晉煤勞發(fā)[2011]873號）規(guī)定的年檢范圍、年檢內(nèi)容、年檢時限、年檢程序等要求，開展煤礦從業(yè)人員年檢工作，確保煤礦從業(yè)人員年檢率達到百分之百。市煤礦企業(yè)勞動用工管理機構承擔抽檢工作。第十六條 統(tǒng)一管理執(zhí)行月調(diào)度制度，建立勞動用工管理臺賬。煤礦企業(yè)要及時向煤炭管理部門勞動用工管理機構上報用工和人員增減情況。每月月底，縣（市）煤礦企業(yè)勞動用工管理機構將本月煤礦企業(yè)勞動用工情況，上報市勞動用工管理機構。煤礦企業(yè)每年必須組織從業(yè)人員按規(guī)定進行培訓，培訓 合格且具備本工種或本崗位從業(yè)條件，體檢合格的人員，由管理機構在《山西省煤礦企業(yè)從業(yè)人員手冊》上加蓋“煤礦用工年檢合格章”，年檢不合格人員，不得繼續(xù)從業(yè)。勞動手冊由從業(yè)人員個人持有，妥善保管。煤礦勞動用工管理機構必須統(tǒng)一使用《山西省煤礦用工管理系統(tǒng)》。對煤礦用工報名、培訓、錄用、簽訂勞動合同、勞動用工備案、參加社會保險、派遣、年檢和臺賬報表等情況進行全過程管理。煤礦企業(yè)、縣（市）煤炭管理部門勞動用工管理機構要嚴格執(zhí)行一礦一人一檔管理制度。為從業(yè)人員建立詳細完整的個人檔案，個人檔案要專柜專存，并使用《山西省煤礦用工管理系統(tǒng)》進行管理。煤礦勞動用工管理機構要建立“煤礦從業(yè)人員儲備庫”。對因季節(jié)、市場變化以及其他原因所導致煤礦企業(yè)缺員的要及時給予補充。擬招用人員未被煤礦企業(yè)招用者，在征得本人同意后錄入“煤礦從業(yè)人員儲備庫”。第七章 監(jiān)督檢查第十七條 各級煤礦勞動用工管理機構要按照監(jiān)管職責，通過勞動用工專項整治和勞動用工突查、抽查等方式，對煤礦企業(yè)勞動用工行為進行監(jiān)督管理。第十八條 各級煤礦用工管理機構，要設立舉報電話，接受社會監(jiān)督，對舉報的非法違法煤礦用工行為，必須認真進行查處，維護煤礦用工管理秩序和從業(yè)人員合法權利。第十九條 招用人員上崗后，煤礦勞動用工管理機構要實行跟蹤督查和監(jiān)督管理，縣（市）煤礦勞動用工管理機構每月至少對煤礦企業(yè)勞動用工情況進行一次檢查，市煤礦勞動用工管理機構每半年至少對煤礦企業(yè)勞動用工情況進行一次大檢查。第八章 罰則第二十條 煤礦企業(yè)有下列行為之一的，認定為非法違法勞動用工行為，由煤炭管理部門根據(jù)國務院446號令規(guī)定，依法對煤礦企業(yè)處10萬元以上50萬元以下的罰款，并責令限期改正，逾期未改正的，貴令停產(chǎn)整頓：（一）未設臵人力資源部和未配備專職勞動用工管理人員，勞動用工管理制度不健全，未按“五個統(tǒng)一”進行勞動用工管理的；（二）未經(jīng)煤礦勞動用工管理機構派遣，擅自招用人員的；（三）煤礦企業(yè)“六長”未經(jīng)所屬煤炭主管部門任命，且未在市煤炭主管部門注冊備案的；（四）煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、班組長、一般從業(yè)人員未按規(guī)定進行培訓的，培訓不合格未取得資格證書的，未按規(guī)定足額配備安全管理人員、班組長及特種作業(yè)人員的，存在人證不符、有證無人、已培訓無合格證等情況的；（五）煤礦企業(yè)勞動用工登記備案率、職工培訓率、勞 動合同簽訂率、參加社會保險率、從業(yè)人員年檢率未達到“五個百分之百”的；（六）超定員組織生產(chǎn)，勞動組織管理混亂，違規(guī)承包、層層轉包、以包代管、井下采掘工作面或井巷維修作業(yè)進行勞務承包的；（七）煤礦井下使用勞務派遣人員的；（八）新、改、擴建項目企業(yè)未按規(guī)定進行建設項目施工企業(yè)備案登記的；（九）扣押從業(yè)人員居民身份證等證件的；（十）未按照勞動合同的約定或者國家有關規(guī)定按時足額支付勞動者工資的；（十一）未落實煤礦井下最低工資標準或井下艱苦崗位津貼制度的；（十二）未及時為從業(yè)人員足額繳納各種社會保險費的；（十三）解除或者終止勞動合同，未依照《勞動合同法》規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)模唬ㄊ模┻`章指揮或者強令冒險作業(yè)危及從業(yè)人員人身安全的；（十五）復工復產(chǎn)、開工建設、生產(chǎn)許可證申領前未嚴格履行勞動用工備案審批手續(xù)的；（十六）煤礦企業(yè)使用未年檢或年檢不合格從業(yè)人員的；（十七）存在其它非法違法勞動用工行為的。第二十一條 煤礦企業(yè)發(fā)現(xiàn)勞動用工管理機構不按程序，違規(guī)操作或故意刁難的，應立即向主管部門舉報。第二十二條 煤礦勞動用工管理機構未按規(guī)定履行職責，其工作人員玩忽職守、不履行職責、故意刁難企業(yè)?；蜻`法違規(guī)行使職權的，要嚴格按照有關規(guī)定嚴肅處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第九章 附則第二十三條 煤礦企業(yè)與從業(yè)人員發(fā)生爭議，當事人可向當?shù)貏趧佑霉す芾頇C構申請調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁，提出訴訟。第二十四條 本辦法自下發(fā)之日起