【文章內(nèi)容簡介】 (3)在職和下崗人員領(lǐng)取工資、生活費(fèi)和退休金后家庭人均收入仍低于最低生活保障的?！　?4)其他家庭人均月收入低于最低保障的?！　〖彝コ蓡T收入是確定對象的關(guān)鍵。指全部貨幣和實(shí)物收入包括三養(yǎng)費(fèi)不包括優(yōu)撫對象按照規(guī)定享受的撫恤和補(bǔ)助金?！　C(jī)構(gòu)：實(shí)行地方負(fù)責(zé)制。級以上負(fù)責(zé)理?！　≠Y金：地方人民列入財政納入專項(xiàng)資金支出工程專款專用。財政對西部和老工業(yè)基地傾斜。鼓勵社會組織和個人捐贈資助全部納入當(dāng)?shù)氐捅ＹY金?！　±韺徟杭?、街道辦和鎮(zhèn)　　日常理效勞：居委會　　二、城低保確定的根據(jù)　　考慮維持根本生活的衣食住費(fèi)用、水電煤氣費(fèi)用、未成年人教育費(fèi)用而確定。　　由各地人民自行確定?！　〕Ｓ玫挠校焊拘枨蠓?菜籃子法)、恩格爾系數(shù)法和比例法。　　三、城低保待遇的申請、審批和發(fā)放程序　　申請：戶主　　街道、鎮(zhèn)(初審)　　級(復(fù)審)。(填寫?城居民最低生活保障待遇審批表?)　　審批：接到申請人提出申請之日起30日內(nèi)辦結(jié)不符者書面?！　“l(fā)放：通過金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)貨幣形式按月發(fā)放必要時可實(shí)物發(fā)放對三無人員全額發(fā)放、其他的差額發(fā)放?！　∷?、城低保的理與監(jiān)視　　(一)復(fù)核機(jī)制：　　審批時通過入戶調(diào)查、鄰里訪問和信索證進(jìn)展核實(shí)?！　∫雅鷾?zhǔn)的以戶為予以公布?！　∈杖肭闆r變化的要及時告知并?！　徟ê瞬榧彝ナ杖?。　　財政和門要依法監(jiān)視低保金的使用?！　?二)處分：　　審批人員就是地審批申請不得挪用低?？钗铩?給予批評依法給予形成處分構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任)　　低保居民不得騙取和收入情況好轉(zhuǎn)時不得隱瞞。(由級門給予批評教育或者警告追回其冒領(lǐng)的城低?？钗锴楣?jié)惡劣的處以罰款。第二節(jié)　農(nóng)村居民最低生活保障法規(guī)與政策　　一、農(nóng)村低保的對象、機(jī)構(gòu)和資金來源　　對象：為家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ系霓r(nóng)村居民。主要因?yàn)椴?、體弱、喪失勞動力和生存條件惡劣造成常年生活困難?！　±砗娃k事機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)要不定抽查及時、停辦、增減發(fā)放和調(diào)整并及時?！　”Ｕ希河杉壱陨先嗣癜锤镜囊率乘娰M(fèi)確定并隨價格和生活程度適時變化?！　≠Y金來源：以地方為主其他各級財政適當(dāng)投入?！　《?、農(nóng)村低保金的申請、審批和發(fā)放程序　　申請：戶主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民提出申請?！　? 村委會初查　　報鎮(zhèn)審核　　報　　鄉(xiāng)一起再核查　　批準(zhǔn)　　公布。　　發(fā)放：原那么上按申請人家庭年人均收入與保障的差額發(fā)放也可分檔發(fā)放?！　∪⑥r(nóng)村低保的動態(tài)理和辦事機(jī)構(gòu)　　農(nóng)村低保的動態(tài)理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民和級門采取多種形式(不)定調(diào)查理解農(nóng)村困難的生活狀況及時將符合條件的困難納入保障范圍等?！　∞r(nóng)村低保的主部門和辦事機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民及受委托的村民會詳細(xì)農(nóng)村低保金的申請受理和審查并提出審批級門負(fù)責(zé)最終的審批?！　〉谌?jié)　農(nóng)村五保供養(yǎng)法規(guī)與政策(?農(nóng)村五保供養(yǎng)工作?2006年修訂版)　　※一、農(nóng)村五保供養(yǎng)的對象與內(nèi)容(重點(diǎn))　　(一)對象：老年、殘疾或未滿16周歲的公民無勞動才能、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)才能的享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇?！　?二)內(nèi)容：　　吃：供給糧油、副食品、生活燃料?！　〈阂路?、被褥等生活用品和零用錢。　　?。焊揪幼l件的住房?！　♂t(yī)：提供疾病治療、對于生活不能自理的給予照料?！　≡?教)：喪葬(未滿16周歲或已滿16周歲仍在承受義務(wù)教育的保障義務(wù)教育所需的費(fèi)用)。　　※二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的與形式(重點(diǎn))　　：不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄畛潭炔⒏鶕?jù)平均生活程度的進(jìn)步適時調(diào)整?！　≈贫ǎ河杉壷贫ㄒ部捎稍O(shè)區(qū)的或人民制定報級備案?！　⌒问剑杭泄B(yǎng)和分散供養(yǎng)?！　?、自治區(qū)、直轄人民制定在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行也可由設(shè)區(qū)的級或級人民制定報所在、自治區(qū)、直轄人民備案后公布執(zhí)行。、對農(nóng)村五保供養(yǎng)制定工作負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任)　　三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金　　地方財政中安排。　　農(nóng)村集體經(jīng)營收入給予適當(dāng)補(bǔ)助?！　〈氖找鏆w五保戶所有。　　財政對困難地區(qū)的五保戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。　　四、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷　　主全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作：級以上地方各級門主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民理、村委會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民開支：本行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提出捐助和效勞?！　∩暾垼罕救颂岢鰺o法表達(dá)的找人代理。　　評議：村委會評議、送審?！　? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到后20日內(nèi)給并送審?！　徟洪T20日內(nèi)審批不通過書面說明?！　『虽N：對不符合條件的或亡的村委會或供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要及時核銷?農(nóng)村五保供養(yǎng)證書?。　　五、農(nóng)村五保供養(yǎng)的理與監(jiān)視　　(一)理　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的設(shè)備、理資金并裝備必要的工作人員支持確保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)順利運(yùn)行。　　供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要建立健全理效勞理制度?！　」B(yǎng)機(jī)構(gòu)可以進(jìn)展農(nóng)副業(yè)消費(fèi)要給予支持?！　」B(yǎng)機(jī)構(gòu)人員要經(jīng)過必要的培訓(xùn)。　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民應(yīng)當(dāng)與村民會或供養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議確保對象得到符合要求的供養(yǎng)?！　?二)監(jiān)視　　由監(jiān)上下制定理制度負(fù)責(zé)催促施行?！　∝斦ＷC監(jiān)視資金到位?！　￠T審計(jì)使用資金?！　」B(yǎng)待遇的申請條件、程序、評議情況等有關(guān)情況必須向社會公布?！　」B(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵紀(jì)守法提供符合要求的供養(yǎng)效勞并承受地方人民及有關(guān)部門的監(jiān)視理。第四節(jié)　城鄉(xiāng)醫(yī)療救助法規(guī)與政策(?農(nóng)村醫(yī)療救助??城醫(yī)療救助?)　　一、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的對象　　城醫(yī)療救助對象　　(1)城居民最低生活保障對象中未參加城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療的人員?！　?2)已參加醫(yī)保但個人負(fù)擔(dān)仍較重的?！　?3)詳細(xì)條件由會同衛(wèi)生、勞保、財政等部門制定并報同級批準(zhǔn)。　　農(nóng)村醫(yī)療救助對象　　(1)五保戶貧困戶。　　(2)地方規(guī)定的其他貧困農(nóng)民?！　≡敿?xì)條件由會同財政、衛(wèi)生制定報同級批準(zhǔn)?！　ο髷U(kuò)展：將其他經(jīng)濟(jì)困難家庭納入救助范圍。包括低收入家庭重病患者和其他特殊困難人員?！　《⒊青l(xiāng)醫(yī)療救助的形式　　※(一)城醫(yī)療救助的形式(重點(diǎn))　　在扣除醫(yī)保支付、報銷和社會幫困后個人負(fù)擔(dān)超過一定金額的醫(yī)療費(fèi)用給予一定比例或數(shù)量的補(bǔ)助。對特困人員可適當(dāng)進(jìn)步。遵循多方出資、多種方式和量力而行原那么?！　⌒问接校骸　?1)社會力量資助　　(2)城醫(yī)療救助補(bǔ)助　　(3)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免?！　?二)農(nóng)村醫(yī)療救助的形式　　形式：　　(1)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療待遇的經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用過高、影響家庭根本生活的再給予適當(dāng)?shù)尼t(yī)療救助　　(2)未開展新合醫(yī)的：個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用難以承當(dāng)、影響家庭根本生活的給予適當(dāng)醫(yī)療救助?！　?3)補(bǔ)助特種傳染病的救治費(fèi)用：不超過年醫(yī)療救助?！　⌒问降男麻_展　　(1)資助困難家庭參加醫(yī)保和合作醫(yī)療。　　(2)完善救助效勞內(nèi)容以住院為主、兼顧門診。住院主要解決個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用。門診那么對常見病慢性病、長病的醫(yī)療費(fèi)用?！　?3)科學(xué)制定醫(yī)療救助方案降低救助起付線合理設(shè)置封頂線進(jìn)一步進(jìn)步救助比例?！　∪?、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請與審批程序　　(一)城　　申請：向居委會提出。提交材料填寫申請表。　　核查：街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療救助部門核查材料簽署審核報區(qū)。　　審批：區(qū)()再次核實(shí)審批并核實(shí)救助金額?！　?二)農(nóng)村　　申請：實(shí)行屬地化理。戶主向村委會提出申請。提供診斷書、費(fèi)用收據(jù)和病史材料、合醫(yī)補(bǔ)助證明、社會幫困證明。經(jīng)村民代表會議同意后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民審核　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取入戶調(diào)查、鄰里訪問和信索證審核?！　徟涸俅螐?fù)核審查。批準(zhǔn)或給書面不行?！　?三)新要求　　定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)即時結(jié)算。定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)生費(fèi)用支付自付部分其他有醫(yī)療救助支付?！　《c(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與門定結(jié)算?！　ι形撮_展即時結(jié)算的門要及時受理。　　轉(zhuǎn)非定點(diǎn)醫(yī)院的要由定點(diǎn)醫(yī)院出具轉(zhuǎn)診證明?！　∫e極探究異地就醫(yī)申報、審批和結(jié)算。第五節(jié)　城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助法規(guī)與政策　　一、城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助的對象與教育救助工作的目的(重點(diǎn))　　※(一)對象　　農(nóng)村五保未成年人。　　城“三無〞未成年人。(無勞動才能、無經(jīng)濟(jì)來源、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或雖由法定撫養(yǎng)義務(wù)人但撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)才能的未成年人)　　享低保的和農(nóng)村特困戶家庭中的未成年人?！　‘?dāng)?shù)匾?guī)定的其他需要教育救助的對象?！　　?二)工作目的　　對五保未成年人、城三無未成年人根本實(shí)現(xiàn)普通中小學(xué)教育?！　ο淼捅５暮娃r(nóng)村特困戶未成年人在義務(wù)教育階段根本實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)〞(免雜費(fèi)、書本費(fèi)補(bǔ)助寄宿生活費(fèi))高中教育階段提供必要的學(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助?！　《?、施行教育救助的程序　　本人或監(jiān)護(hù)人提出?！　〈寰游瘯{(diào)查核實(shí)?！　∴l(xiāng)鎮(zhèn)街道審核?！　〖墢?fù)核、審批。　　三、教育救助的資源(和門是教育救助的主部門)　　對福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的未成年人確保承受教育?！　Φ捅Ｌ乩舻挠形闯赡曜拥倪m當(dāng)進(jìn)步救助程度。　　第六節(jié)　城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策　　一、城低收入家庭廉租房保障方式與保障面積　　※(一)保障方式(重點(diǎn))　　對象：領(lǐng)取低保的并且其住房面積符合規(guī)定的。　　主部門：各級建立(住房保障)部門　　保障方式：　　(1)貨幣補(bǔ)貼：發(fā)放住房補(bǔ)貼由對象自行承租住房?！　?2)實(shí)物配租：提供住房按規(guī)定收取租金?！　?二)保障面積　　保障面積確實(shí)定應(yīng)根據(jù)：　　(1)當(dāng)?shù)仄骄》砍潭取！　?2)財政承受才能?！　?3)困難家庭的人口數(shù)量和構(gòu)造以戶為?！　∶娣e　　(1)采取貨幣補(bǔ)貼方式的：補(bǔ)貼額度按照城低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積的差額、每平方米租賃住房補(bǔ)貼確定。　　(2)采取實(shí)物配租的：配租面積為城低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積的差額。　　(3)新建的廉租房面積控制在50平米以內(nèi)?！　《⒘夥抠Y金保障和房源　　(一)資金來源：　　年度財政?！　∪~的貸款風(fēng)險保證金和住房公積金增值收益。　　不低于 10的土地出讓凈收益?！　×夥孔饨稹！　∑渌鐣栀浐突I集的資金?！　≈形鞑康呢斦a(bǔ)貼?！　?二)住房來源：　　新建?！　∈召I的住房?！　◎v退的公有住房?！　∩鐣栀浀淖》??！　∑渌雷》?。　　三、城低收入家庭廉租房的申請與審核程序　　(一)申請廉租房的條件　　申請家庭人均收入符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入　　申請家庭人均如今住房面積符合當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的面積　　申請家庭成員中至少有1人為當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口　　申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系　　符合當(dāng)?shù)亓P住房政策規(guī)定的其他　　(二)申請與審核　　申請人為戶主由其向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民(受理)提出書面申請之日起30日內(nèi)容審核報送。　　建立主部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)提出審核　　門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)提出審核　　限為15日審核不符合規(guī)定條件的需書面申請人告知理由?！　∷?、廉租房的保障與監(jiān)視理　　建立部門應(yīng)主廉租房事宜會同有關(guān)部門加強(qiáng)檢查建立隨時走訪低收入家庭人情況變動?！　∫严硎芰夥康募彝ヒ茨甓葥?jù)實(shí)家庭的變化情況。　　※廉租房的退回：　　(1)未如實(shí)申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的　　(2)家庭人均收入連續(xù)1年以上超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入的　　(3)因家庭人口減少或住房面積增加人均住房面積超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的住房的　　(4)擅自改變房屋用處的?！　?5)將承租廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的　　(6)連續(xù)6個月以上未在房內(nèi)居住的　　(7)無正當(dāng)理由累計(jì)6個月以上未交房租的?！　∥?、廉住房申請人和理者的法律責(zé)任第七節(jié)　法律援助法規(guī)與政策(法律援助)　　一、法律援助的對象與范圍　　(一)對象：　　經(jīng)濟(jì)困難的公民。　　※(二)范圍(重點(diǎn))　　代理　　(1)懇求賠償?！　?2)懇求給予社保和低保待遇的?！　?3)懇求發(fā)放撫恤救濟(jì)金的。　　(4)懇求給予贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的。　　(5)懇求支付勞動報酬的。　　(6)主張見義勇為行為產(chǎn)生民事權(quán)益的?！　⌒淌罗q護(hù)(因經(jīng)濟(jì)困難)　　(1)犯罪嫌疑人：第一次訊問后或者采取強(qiáng)迫措施之日起?！　?2)公訴案件中被害人及其法定代理人或近親屬：自案件移送審查起訴之日起?！　?3)自訴案件的自訴人及其法定代理人：自案件被人民受理之日起?！　」V　　(1)公訴人出庭公訴的案件由人民指定不經(jīng)濟(jì)是否困難?！　?2)被告人是殘疾人或未成年人。　　(3)被告人判處刑的?！　《?、法律援助的申請程序　　公訴無需申請。　　公民申請?zhí)岢觯骸　?1)懇求賠償?shù)南蛸r償義務(wù)所在地法援機(jī)構(gòu)申請?！　?2)懇求給予社保待遇、低保待遇或懇求發(fā)給撫恤金救濟(jì)金的向被懇求人或所在地法援機(jī)構(gòu)申請?！　?3)懇求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的向給付義務(wù)人住所地的法援機(jī)構(gòu)申請?！　?4)支付勞動報酬的向支付義務(wù)人住所地法援機(jī)構(gòu)申請。　　(5)主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的向被懇求人住所地法援機(jī)構(gòu)申請?！　?6)屬于刑事辯護(hù)的向?qū)彴傅娜嗣袼诘胤ㄔ畽C(jī)構(gòu)申請申請24 小時內(nèi)由看守所轉(zhuǎn)交?！　∩暾埲吮仨毺峁﹤€人明有代理申請人的提供代理證明。經(jīng)濟(jì)困難證明。其他證明。書面形式或口頭書面記錄。　　法律援助的審查程序　　法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請后應(yīng)當(dāng)審查：任務(wù)申請人提交的證件、證明材料不齊全的可以要求申請人作出必要的補(bǔ)充或者說明…