【文章內(nèi)容簡介】 大農(nóng)民群眾大搞農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。這是我們組織開展農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)最寶貴的群眾基礎(chǔ)。同時，中央和省繼續(xù)加大了農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入并向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，農(nóng)村飲水安全和血防工程建設(shè)被提上重要議事日程，特別是確定在20個縣市建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，成為今年新的動力，新的機遇，新的舉措。二是領(lǐng)導重視，責任落實。各級黨委、政府都把農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)作為當前農(nóng)村工作的中心任務(wù)之一，把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，作為考核各級領(lǐng)導班子政績的重要內(nèi)容，進一步完善了黨政領(lǐng)導責任制，成立了農(nóng)田水利建設(shè)指揮部和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導小組，落實了工作專班。各地大員上陣，靠前指揮，主要領(lǐng)導深入一線檢查指導，抓重點工程，辦示范項目，有力地推動了農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作的開展。三是科學規(guī)劃，綜合治理。各地針對歷年水旱災害中暴露出來的問題，本著“因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效”的原則，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)，組織工程技術(shù)人員實地踏勘，積極做好各項水利建設(shè)規(guī)劃設(shè)計等前期工作，制定了切實可行的農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)實施方案。各地的實施方案緊緊圍繞全省確定的水利八大工程建設(shè)內(nèi)容，重點搞好“山水田林路”綜合治理，既注重了科學性，又注重了綜合性；同時還根據(jù)地域差異，確定了各自水利建設(shè)主攻方向。20個高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目縣市的實施方案，大多數(shù)已通過了省級評審。四是用活政策，典型示范。根據(jù)我省實際，省委、省政府決定糧食主產(chǎn)區(qū)縣市繼續(xù)保留“兩工”，并要求將70%的“兩工”用于水利建設(shè)，嚴禁強行以工折資、以資代勞，對于農(nóng)民自愿以資代勞的，嚴格執(zhí)行有關(guān)工價標準，用工據(jù)實結(jié)算，?？顚Ｓ?。對于其他縣市要求充分發(fā)動群眾，堅持受益負擔，搞好“一事一議”。各級進一步完善了激勵政策，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則，繼續(xù)實行“以獎代補”政策。省發(fā)改委、財政廳、國土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳狠抓了高產(chǎn)農(nóng)田項目示范區(qū)建設(shè)，分別在潛江、仙桃、監(jiān)利、天門、蘄春興辦示范樣板區(qū)，指導和帶動面上的工程建設(shè)，取得了比較明顯的效果。五是多元投入，加快建設(shè)。各地在增加財政投入的同時，繼續(xù)采取“政策融資、銀行貸款、社會籌資、個人捐資、利用外資”的多層次、多渠道、多元化的水利投資融資形式，以資金的大投入帶動水利的大發(fā)展。與此同時，政府統(tǒng)籌，整合資金，集中投入，也是我省今年水利投資形式的一個亮點。省委、省政府決定，從今年起多方籌集資金，每年5億元，建設(shè)糧食主產(chǎn)區(qū)高產(chǎn)農(nóng)田。天門、仙桃、潛江等20個45萬畝以上水稻生產(chǎn)的糧食主產(chǎn)區(qū)縣市，緊緊抓住高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的機遇，整合國土整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利、林業(yè)、扶貧等項目資金，大搞農(nóng)田水利配套建設(shè)，出現(xiàn)了多年未有的好形勢。六是民營水利，凸現(xiàn)活力。今年，由農(nóng)民自主辦水利已經(jīng)成為新的亮點，新的途徑。由農(nóng)民自己投資搞水利建設(shè)是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的具有強大生命力的好事。各地采取拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，鼓勵和吸收社會資金，投入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。部分地方正在進行產(chǎn)權(quán)制度改革、通過渠堤林地經(jīng)營權(quán)拍賣來“以林養(yǎng)渠”，充分發(fā)揮用水協(xié)會作用等辦法來發(fā)展民營水利。 第二，要狠抓重點工程建設(shè)。各地要緊緊圍繞省里明確的江河湖泊堤防建設(shè)和病險水庫除險加固、糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)、抗旱排澇水毀工程修復、水土保持和生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村飲水解困和飲水安全、水利滅螺、漢江中下游現(xiàn)代化水利示范建設(shè)、水利信息化建設(shè)等8大重點工程做好有關(guān)工作。平原湖區(qū)要突出防洪排澇工程建設(shè)，既狠抓江河湖泊堤防加固，又狠抓 “水袋子”的治理、泵站的更新改造、河渠疏浚、田間排水溝渠開挖、小型閘站維修整修及高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)；丘陵地區(qū)要突出“旱包子”治理，既狠抓病險水庫的除險加固，又狠抓大中小型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水灌溉工程，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)；山區(qū)要既狠抓抗旱水源工程建設(shè)，狠抓全省農(nóng)村人口飲水解困工程任務(wù)的完成，還要大力推進水土保持治理、生態(tài)環(huán)境和水電開發(fā)建設(shè)?？傊?，各地要結(jié)合實際，狠抓各自的重點，確保發(fā)揮效益。 第三，要大力開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。我省高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是一項新的工作，剛剛啟動，建設(shè)資金絕大部分來自國家土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)等方面。主要是實行工程建設(shè)，需要按工程技術(shù)要求、項目管理要求開展工作。省政府確定的高產(chǎn)建設(shè)內(nèi)容與國家實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、水利建設(shè)等項目內(nèi)容密切相關(guān)、緊密相連。高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的主要內(nèi)容包括農(nóng)田水利、土地平整、田間機耕路、培肥地力等方面，特別是水利設(shè)施建設(shè)必須做到“灌得進、排得出、降得下”，排灌分家自如，冷水不串灌，浸水濾出田，溝渠達到硬化標準，有利于農(nóng)民按照市場化原則用水。各項目縣市要針對這些情況和要求，以對國家、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，切實按照項目建設(shè)的辦法嚴格管理，堅持項目建設(shè)標準，按照設(shè)計精心施工。 第四，要狠抓工程質(zhì)量管理。在農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)中，各地要把講求質(zhì)量、注重效益放在首位，已經(jīng)明確的項目行政責任人和技術(shù)責任人的責任要落到實處。要加強技術(shù)指導，強化質(zhì)量管理，真正使每一項工程在形象上成為精品工程，在防汛上成為安全工程，在成效上成為效益工程，在服務(wù)上成為便民工程，真正建設(shè)一處工程，發(fā)揮一處效益。各地要嚴明紀律，強化管理，規(guī)范運作。要遵循工程建設(shè)的科學規(guī)律，作好規(guī)劃、設(shè)計、立項、申報等前期工作，堅決杜絕“拍腦袋”工程。項目設(shè)計單位及其人員必須堅持原則，實事求是，科學設(shè)計；經(jīng)過批準的計劃方案，必須嚴格執(zhí)行，不得擅自越權(quán)調(diào)整施工計劃；監(jiān)理單位要全方位、全過程監(jiān)理，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，決不允許出現(xiàn)“豆腐渣”和“半拉子”工程。要抓好水利工程的“項目法人制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、廉政責任制”等“五制”管理，把好工程驗收關(guān)，項目完工后，要按照分級管理原則，及時進行嚴格驗收，決不能讓不合格工程投入運行。 第五，要積極發(fā)展“三民水利”。近年來，全省各地在開展農(nóng)田水利基本建設(shè)中，探索出了“民主謀水利、民營興水利、民眾干水利”的新路子。為了促進全省“三民水利”健康發(fā)展，前不久省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于大力促進“三民水利”發(fā)展的通知》，各地要按照《通知》的要求，既要保護、發(fā)展好“三民水利”，又要不斷規(guī)范完善，防止重復建設(shè)、無序開發(fā)、污染水體、浪費資源的現(xiàn)象發(fā)生。要認真落實投入政策，建立多層次、多渠道的農(nóng)村水利建設(shè)投入新機制，加大建設(shè)總體投入。要按照《通知》中關(guān)于“2005年，46個糧食主產(chǎn)區(qū)縣市繼續(xù)保留農(nóng)村‘兩工’，主要用于農(nóng)村水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的要求，用好用足投工投勞的政策；同時，要按照“一事一議”的程序籌集“兩工”，防止變相轉(zhuǎn)移和加重農(nóng)民負擔。各地要積極推進農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，保護經(jīng)營者的合法權(quán)益，有效調(diào)動社會各界投資經(jīng)營農(nóng)村水利工程的積極性。 第六，要嚴格資金管理。開展農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，為子孫后代造福的公益性事業(yè)，需要巨大的投入。要調(diào)動方方面面的積極性，多渠道增加農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)投入，努力形成政府扶持、農(nóng)民參與的良好局面。就高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)投入而言，我省采取國家支持、省里補助、縣市配套、農(nóng)民投勞的辦法解決。省里的確定的投資標準為每畝1000元，其中省里投600元，市、縣、鄉(xiāng)和農(nóng)民投工投勞配套400元。這個標準是綜合分析我省實際情況確定的，達到“田成方、路相通、林成網(wǎng)、渠相連、土肥沃”的建設(shè)標準在多數(shù)地方可以做到。各地一定要管好、用好來之不易的建設(shè)資金。要嚴格建設(shè)項目的財務(wù)管理，做到?？顚Ｓ?。各項目建設(shè)單位要按照國家、省相關(guān)建設(shè)項目財務(wù)管理辦法，規(guī)范會計行為，嚴禁白條入帳，嚴禁以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或資料進行會計核算。一切費用支出，除國家規(guī)定可以用現(xiàn)金支付的外，都要通過銀行進行轉(zhuǎn)帳結(jié)算。要切實加強資金管理和監(jiān)督，加強專項審計，堅決杜絕弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生，堅決杜絕違法違紀的行為發(fā)生。 第七，要狠抓建設(shè)進度。冬春是水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的黃金時期。明天就是新年元旦，春節(jié)即將來臨，近期又多雨雪天氣，春節(jié)后往往多雨，真正有效的施工時間并不多，時間相當緊迫。各地一定要搶時間，擂進度，爭主動。尤其是任務(wù)大的地方，要集中領(lǐng)導、集中勞力、集中機械、集中資金，倒排工期，搶時大干，加快進度。特別是那些事關(guān)明年安全度汛的防洪工程，要采取定領(lǐng)導、定時間、定責任、定措施、定獎懲的辦法，把各項措施落到實處，確保施工進度和質(zhì)量。春節(jié)前，各地農(nóng)田水利建設(shè)的任務(wù)必須完成任務(wù)的80％以上；高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的土方任務(wù)必須在春節(jié)前完成，明年春播前完成涵閘、泵站、道路、渠道硬化等任務(wù)，確保不影響春播。對不能按時完成工程任務(wù)而影響明年安全度汛的，要嚴肅追究責任。 第八，要切實加強領(lǐng)導。農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是當前農(nóng)村工作的大事，各級黨委、政府都要高度重視，統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌兼顧，傾心傾力，緊抓不放。黨政一把手要親自部署，分管領(lǐng)導要全力以赴，其他領(lǐng)導要積極配合，真正形成齊抓共管的組織領(lǐng)導格局。各級領(lǐng)導要一級抓一級，一級帶一級，真正做到思想、領(lǐng)導、任務(wù)、責任、獎懲“五落實”。當前，各地農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、國有農(nóng)場改革任務(wù)較重，要防止因領(lǐng)導骨干變動斷檔而影響農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)進程，注意銜接好相關(guān)工作。各級水利建設(shè)指揮部和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導小組成員，要按流域、按區(qū)域、按工程、按項目明確分工，分片包干，落實責任，各司其職。各級都要組成強有力的工作專班，形成從省到市州、到縣市區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到行政村的具體實施體系。在農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)中，各級領(lǐng)導要認真貫徹落實十六屆四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，胸懷愛民之心，堅持執(zhí)政為民，深入基層，深入群眾，深入現(xiàn)場，深入工地，實行面對面的指導。要把抓宣傳、抓發(fā)動、抓組織、抓示范、抓協(xié)調(diào)、抓服務(wù)貫穿工作的全過程，發(fā)現(xiàn)問題，及時研究，及時解決。要加大工作檢查督辦力度，特別是對重點工程、重要項目和行動滯后的地方，要采取得力措施，組織專班巡回督導，明確專班跟蹤督導，派出專班駐點督導，做到層層督辦落實，把督辦檢查落實到工程，落實到田間。農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，點多面廣，情況復雜，需要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，充分調(diào)動各個層面的力量，充分發(fā)揮各個方面的積極性。各級各有關(guān)部門要牢固樹立大局意識，以服務(wù)于“兩項建設(shè)”為己任，加強溝通，密切配合，團結(jié)協(xié)作，按照分工負責的要求，各司其職，組織開展好“兩項建設(shè)”。各級國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、農(nóng)業(yè)部門要加強組織、協(xié)調(diào)、督辦工作，所有涉農(nóng)部門都要根據(jù)自己的職能和職責，盡職盡責地搞好服務(wù)。第四篇：在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會議上的講話在全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作電視電話會議上的講話市政府副市長 周 宇這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全國、全省冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議精神，深入分析當前我市農(nóng)田水利建設(shè)面臨的形勢，安排部署2011農(nóng)田水利基本建設(shè)工作和第一次全國水利普查相關(guān)工作以及當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。一、肯定成績，找出差距，切實增強做好農(nóng)田水利基本建設(shè)的緊迫感和責任感今年以來，全市上下緊緊圍繞“十一五”農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展機制，加大資金投入，農(nóng)田水利基本建設(shè)工作呈現(xiàn)出項目多、規(guī)模大、效果好的良好發(fā)展局面。截止目前，%。，完成任務(wù)314%；，%；，%；治理旱山村27個，完成任務(wù)的150%；治理病險水庫50座，%；，完成任務(wù)的105%；完成測土配方施肥面積185萬畝，%；完成沼氣池建設(shè)38755口，%。，%。完成農(nóng)村公路建設(shè)3493公里，其中：通村通暢2249公里，%；通村通達634公里，完成任務(wù)的3170%。新增提水控灌設(shè)備1529臺(套)/9961千瓦， %；新建機耕道 313公里，％；硬化機耕道86公里，%。，%；，%；，%。，完成任務(wù)的326%。在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到目前我市農(nóng)建工作還存在的難和問題。一是認識還不到位。思想觀念還不適應新形勢下的農(nóng)建發(fā)展要求，部分地方存在畏難情緒和“等、靠、要”的思想，農(nóng)民建設(shè)積極性沒有充分調(diào)動和發(fā)揮。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災能力還不強，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況還未根本改變。堤防標準低，病險水庫多，塘堰淤塞和灌區(qū)萎縮現(xiàn)象還較普遍，中小河流的防汛問題還較突出。三是投入仍顯不足。國家投入與全市水利設(shè)施老化失修的現(xiàn)狀相比還有很大差距，資金整合還不夠到位，合力開發(fā)的機制還不夠健全，地方配套、群眾自籌和社會資金等方面的投入還沒有實質(zhì)性增長。四是工程管理薄弱。部分縣對抓項目、爭投入很積極，但抓管理、抓制度比較軟，特別是對小型水利工程重視不夠，大部分小（二）型水庫，還沒有落實管理責任。五是技術(shù)人才缺乏。農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)繁重與鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人才缺乏的矛盾越來越突出。對這些困難和問題，必須引起高度重視，并切實采取有效措施加以解決。二、明確任務(wù)，突出重點，推進農(nóng)田水利基本建設(shè)快速發(fā)展2011全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的指導思想和總體要求是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“十二五”農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃要求，以促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和防洪保安為目標，突出農(nóng)業(yè)抗災能力提升、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路暢通、高標準農(nóng)田建設(shè)等工作重點，進一步強化組織領(lǐng)導，創(chuàng)新機制，加強管理，力爭“十二五”農(nóng)田水利基本建設(shè)實現(xiàn)開門紅，為推進全市新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻。圍繞總體要求，著重抓好以下五個方面的工作。（一）治水。一是要加快推進王家溝水庫、惠澤水庫等骨干水利工程建設(shè)和25座水庫的除險加固工作。著力抓好今冬明春全市將實施3個全國“小農(nóng)水”重點縣建設(shè)項目，規(guī)范管理，狠抓質(zhì)量，力爭在全省績效評比中繼續(xù)保持領(lǐng)先位置。二是著力抓好中小河流治理工程建設(shè)工作，要按照“優(yōu)質(zhì)工程、示范工程”的要求，加強工程建設(shè)和管理，為爭取中小河流治理項目奠定基礎(chǔ)。，嚴格落實水土保持“三同時”制度，進一步加大