【文章內(nèi)容簡介】 等，各鎮(zhèn)在堅持城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)共同推進方面，都采取了一些措施，發(fā)展活力明顯增強。這些事實證明，加快城鎮(zhèn)化進程已經(jīng)成為促進我市經(jīng)濟社會再上新臺階的必由之路，只有工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，我市“兩個率先”、“兩個提前”的奮斗目標才能加快實現(xiàn)。三是促進農(nóng)民富裕的重點環(huán)節(jié)?！叭r(nóng)”問題影響全局，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會。從長遠來看，治本之策是加快城鎮(zhèn)化進程。實踐已經(jīng)表明，富裕農(nóng)民最關(guān)鍵的是減少農(nóng)民。城鎮(zhèn)化的過程，實質(zhì)上就是使大多數(shù)農(nóng)民從農(nóng)業(yè)走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村走向城鎮(zhèn)，從農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的過程。在這個過程當中，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把經(jīng)濟“蛋糕”這個分子做大；農(nóng)業(yè)人口的有效轉(zhuǎn)移，把農(nóng)民這個分母盡量做小，結(jié)果不言而喻，農(nóng)民的收入水平、富裕程度、生活質(zhì)量就大大提高了。因此，農(nóng)民也就能享受到更多的改革與發(fā)展的成果。二、小城鎮(zhèn)，大文章加快城鎮(zhèn)化進程是一個復雜的系統(tǒng)工程，要寫好小城鎮(zhèn)建設(shè)這篇時代的大文章，在審題要清的前提下，關(guān)鍵是抓好規(guī)劃這個龍頭，綱舉目張。編制好、執(zhí)行好城鎮(zhèn)規(guī)劃是法律賦予各級政府及其相關(guān)部門的職責，規(guī)劃編制水平的高低和規(guī)劃執(zhí)行情況的好壞將直接決定城鎮(zhèn)的建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。規(guī)劃好，事半功倍，惠及子孫；規(guī)劃不好，事倍功半，殃及子孫。因此，推進城鎮(zhèn)化，必須堅持從規(guī)劃抓起，堅持按規(guī)劃實施。具體要把握好三點：一是注重規(guī)劃的前瞻性。城鎮(zhèn)規(guī)劃要著眼長遠、超前考慮，站得高一點，看得遠一點。規(guī)劃的起點一定要高，實施可以分步驟進行。國外很多城市的規(guī)劃上百年都沒有變過，拆遷這個概念很少用到了。各鎮(zhèn)要根據(jù)新一輪區(qū)劃調(diào)整的新情況，抓緊修編城鎮(zhèn)規(guī)劃，決不能急于求成，急功近利，搞所謂的“先上馬，后規(guī)劃”、“干一段，看一段”；也不能因為現(xiàn)有人力、財力的限制，就降低規(guī)劃標準，不能再干“今天建、明天拆”的事，要給后人留下財富，留下空間，不要留下包袱和遺憾。要增強創(chuàng)新觀念和精品意識，無論是總體規(guī)劃，還是詳細計劃，都要貫徹科學發(fā)展觀的要求，貫徹“五個統(tǒng)籌”的戰(zhàn)略思想，在規(guī)劃工作上，要突破城鄉(xiāng)空間分割的限制，從更大的空間范圍來考慮城鄉(xiāng)發(fā)展框架，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村規(guī)劃，形成較為完整的規(guī)劃體系。二是注重規(guī)劃的科學性。規(guī)劃的科學性怎么理解，從基層的實際考慮，規(guī)劃的科學性有三個基本要素：定位要準，功能要清，特色要顯。從的實際情況來看，目前小城鎮(zhèn)建設(shè)雖各有長處，但我以為，小紀鎮(zhèn)略勝一籌。如石雕搏浪，既有文化底蘊，又有民族特色，又有里下河水鄉(xiāng)風情。各鎮(zhèn)在規(guī)劃中一定要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，不要好高騖遠，不要盲目攀比，不要跟風效仿，一定要打造個性，彰顯特色。沿運河的就搞運河風情，沿江的就搞大江風光，里下河地區(qū)就搞里下河特色。城不在新，名在特色；鎮(zhèn)不在大，優(yōu)在功能；樓不在高，美在環(huán)境。三是注重規(guī)劃的嚴肅性。目前在規(guī)劃方面存在兩個問題：一個是規(guī)劃不夠完善，一個是執(zhí)行不夠嚴肅，應當引起我們的高度重視。要堅持做到規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法。規(guī)劃一經(jīng)批準實施，就具有法律效力，任何組織和個人都無權(quán)隨意變更。各鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要認真履行職責，把好項目審批的規(guī)劃許可關(guān)、項目的跟蹤檢查關(guān)和對規(guī)劃部門的監(jiān)督約束關(guān)，使規(guī)劃真正落到實處。為了使規(guī)劃得到廣泛的、自覺的執(zhí)行，我們還要十分注重規(guī)劃的宣傳，要注意和防止將規(guī)劃金屋藏嬌，束之高閣。要將規(guī)劃進行廣泛地宣傳，充分聽取群眾和社會各界的意見，既重視群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，又提高規(guī)劃的公認度、知曉率。要切實加強對規(guī)劃實施過程中的法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，對違反城鎮(zhèn)規(guī)劃的行為，必須嚴肅查處，依法追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。三、小城鎮(zhèn)，大手筆加快推進城鎮(zhèn)化進程，譜寫時代的新篇章，在審題深、思路清的前提下，要有大手筆。審視課題、編制規(guī)劃都屬于理念問題，而大手筆就是實踐問題，是個物化過程。在這個過程中，要把握好以下四點：一是緊扣發(fā)展。一個地區(qū)的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)是外在形象，經(jīng)濟發(fā)展是內(nèi)在支撐。因此，要突破傳統(tǒng)的、狹隘的工作思路，不能就城鎮(zhèn)談城鎮(zhèn)，必須從發(fā)展城鎮(zhèn)的根本目的出發(fā)，從發(fā)揮城鎮(zhèn)的功能出發(fā)，做到形式為內(nèi)容服務、內(nèi)容為形式支撐，表里如一、形神兼?zhèn)洹Ｔ趯嶋H工作中，要把鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌考慮，既集聚“人氣”，又集聚“財氣”，有了“人氣”、“財氣”，就會逐漸形成“名氣”。二是深化改革。城鎮(zhèn)化進程的快與慢，關(guān)鍵取決于改革力度的大與小?；仡櫧鼛啄陙?，我市城鎮(zhèn)建設(shè)步伐之所以加快，就是得益于改革。要繼續(xù)完善雙層經(jīng)營體制，引導土地流轉(zhuǎn)，鼓勵規(guī)模適度經(jīng)營；要改革戶籍管理制度，創(chuàng)新集鎮(zhèn)管理體制；要加大經(jīng)營城市的力度，盤活存量，用好增量，走以地生財、以鎮(zhèn)建鎮(zhèn)、滾動發(fā)展、良性互動的路子。還要堅持各項建設(shè)工程的招投標，公平競爭，好中選優(yōu)，提升建設(shè)水平，降低工程成本。三是擴大開放。加快城鎮(zhèn)化步伐的一條重要措施就是擴大開放。我市近幾年堅持打開城門，大的開發(fā)商進來了，大的市政建設(shè)集團進來了，不僅引進了資金，同時還引進了理念，引進了隊伍，引進了管理。除了工程項目打開城門對外開放以外，社會事業(yè)建設(shè)各個領(lǐng)域也要向外資、向民資、向國資全面開放，走市場化、多元化、規(guī)范化運作之路?；ㄐ″X辦大事，少花錢多辦事，決竅在哪里，決竅就在深化改革、擴大開放。四是城鄉(xiāng)聯(lián)動。在推進城鎮(zhèn)化進程當中，要注重城鎮(zhèn)與農(nóng)村上下互動，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持突出重點，分層推進。就各個鎮(zhèn)來講，還要堅持服從全局，顧全大局；就市里來講，要在完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，突出“一主兩翼”的同時，分層次推進，做到城鄉(xiāng)聯(lián)動，相得益彰。第五篇：在全省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上的講話在全省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議上的講話（2007年10月10日）劉 偉同志們：這次全省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議的主要任務是，根據(jù)中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求和省委、省政府的工作部署，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，研究部署當前和今后一個時期小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的任務和措施。昨天下午，大家看了桓臺縣馬橋鎮(zhèn)、唐山鎮(zhèn)和淄博高新區(qū)的三個村莊，剛才濟南、淄博、鄒平、莒南等市縣和華山鎮(zhèn)、桃村鎮(zhèn)、石橫鎮(zhèn)作了發(fā)言，我們深受啟發(fā)，深受鼓舞。煥彩同志總結(jié)了近年來小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況，談了下一步的工作打算，我都贊成。兆信同志還要就全省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作進行部署，提出要求，希望大家認真抓好貫徹落實。小城鎮(zhèn)是我國城鎮(zhèn)體系的基礎(chǔ)，是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟、文化中心，處在城鄉(xiāng)過渡帶、工農(nóng)連接點上，是實現(xiàn)傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)文明向城市文明、工業(yè)文明邁進的第一環(huán)節(jié)，是農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的重要載體。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，對于落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方針，加快農(nóng)村工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化進程，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。改革開放以來特別是近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的進步，我省小城鎮(zhèn)有了較快發(fā)展。黨的十六大強調(diào)堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，為小城鎮(zhèn)建設(shè)指明了方向；全省各級黨委、政府認真貫徹落實中央的決策部署，堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌推進，大力加強小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，目前全省平均每個小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積和鎮(zhèn)區(qū)人口分別比五年前增長了51%、15%；面貌不斷改善，目前小城鎮(zhèn)道路硬化率75%，建筑樓房率62%，自來水普及率88%，污水集中處理率28%，綠化覆蓋率24%；實力不斷增強，全省95個鎮(zhèn)入圍全國千強鎮(zhèn)，總量居全國第四，增量居全國第一，涌現(xiàn)出一批像桓臺馬橋、即墨華山、廣饒大王、棲霞桃村、兗州新兗、肥城石橫、鄒平魏橋等各具特色的小城鎮(zhèn)。這些年的工作實踐，使我們更加深刻地認識到，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、提高農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平方面，小城鎮(zhèn)發(fā)揮了重要作用。一是促進了農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高。小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快了生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置，推動了農(nóng)村發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，小城鎮(zhèn)成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的主要聚集地，二三產(chǎn)業(yè)的主要隆起帶，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)繁榮。2006年，全省6122家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，2/3設(shè)在小城鎮(zhèn)；235個中心鎮(zhèn)實現(xiàn)生產(chǎn)總值3313億元，占全省的15%；，%；，%。二是促進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。全省小城鎮(zhèn)人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?8%，%。小城鎮(zhèn)為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供了低門檻、低成本的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，%是在縣域內(nèi)實現(xiàn)的。三是促進了農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)都健全完善了中小學、衛(wèi)生院、文化活動中心、敬老院、小游園等公共設(shè)施，為農(nóng)民就地就近就醫(yī)、娛樂、子女上學等提供了方便，提高了廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。四是促進了村容鎮(zhèn)貌的改變。農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理水平有了很大提高，衛(wèi)生狀況、整潔程度有了很大改進。五是促進了農(nóng)民思想觀念更新，推動了農(nóng)村生產(chǎn)生活方式和社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快了城鄉(xiāng)文化交融和信息交流，在樹立文明新風、培養(yǎng)造就新型農(nóng)民方面發(fā)揮