【正文】 要解決好困難群眾冬春種所需資金和物資，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。要切實做好秋糧收購工作，認(rèn)真落實糧食最低收購價政策和臨時收儲政策，保證資金供應(yīng)和倉儲需要，規(guī)范市場主體購銷行為，維護正常收儲秩序。這對于科學(xué)謀劃水利長遠(yuǎn)發(fā)展、保障水資源可持續(xù)利用、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)、保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給和國家糧食安全都具有十分重大的意義。繼續(xù)抓好長江上游、黃河上中游、東北黑土區(qū)和西南石漠化區(qū)等重點區(qū)域水土流失治理，搞好黃土高原淤地壩、南方崩崗治理。為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須下大決心進一步加大中小河流治理和中小水庫除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度。這要求我們必須切實加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面加強防災(zāi)減災(zāi)。規(guī)劃內(nèi)6240座大中型和重點小型水庫除險加固如期完成，6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題得到解決，37處大型灌區(qū)全面完成規(guī)劃節(jié)水改造任務(wù)，治淮19項骨干工程全面完成，三峽水庫蓄水175米水位成功實現(xiàn)，中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、小型水庫除險加固、坡耕地整治等項目建設(shè)全面實施，水土流失防治取得新成效?，F(xiàn)已進入寒冬、春節(jié)將至，各級政府要妥善解決好群眾面臨的困難和問題。各區(qū)縣要加強政策指導(dǎo)和信息引導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)利用兩季田和抓好田坎、土臺的開發(fā)利用以及推廣“芋/粱/粱”等種植新模式，積極擴大冬季作物種植面積，穩(wěn)定糧食面積，擴大優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)，加快冬種進度，保證冬種質(zhì)量，為明年夏季糧油生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。四、精心組織，認(rèn)真做好第一次全國水利普查工作國務(wù)院決定自今年起用3年時間開展第一次全國水利普查，各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識水利普查的重大意義，貫徹落實國務(wù)院的安排部署，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，精心組織、周密部署，扎實做好各項工作，依法依規(guī)、科學(xué)規(guī)范開展普查，確保第一次水利普查圓滿成功。要加強廉政建設(shè)，堅決查處干擾和插手農(nóng)田水利建設(shè)的違法違紀(jì)行為，確?！叭齻€安全”。要充分發(fā)揮農(nóng)建指揮部成員單位的作用，從政策支持、項目規(guī)劃、資金籌措、技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)等各個方面，對農(nóng)田水利項目建設(shè)進行支持幫助，形成各部門共同參與、齊抓共管的工作局面。要按照“村民自治”、“一事一議”等原則，充分發(fā)揮群眾主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動參與農(nóng)村公路建設(shè)管理。部分縣對抓項目、爭投入很積極，但抓管理、抓制度比較軟，特別是對小型水利工程重視不夠，大部分?。ǘ┬退畮欤€沒有落實管理責(zé)任。一、肯定成績，找出差距，切實增強做好農(nóng)田水利基本建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感今年以來，全市上下緊緊圍繞“十一五”農(nóng)田水利發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新發(fā)展機制，加大資金投入，農(nóng)田水利基本建設(shè)工作呈現(xiàn)出項目多、規(guī)模大、效果好的良好發(fā)展局面。春節(jié)前，各地農(nóng)田水利建設(shè)的任務(wù)必須完成任務(wù)的80％以上；高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的土方任務(wù)必須在春節(jié)前完成，明年春播前完成涵閘、泵站、道路、渠道硬化等任務(wù)，確保不影響春播。開展農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，為子孫后代造福的公益性事業(yè)，需要巨大的投入。高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的主要內(nèi)容包括農(nóng)田水利、土地平整、田間機耕路、培肥地力等方面，特別是水利設(shè)施建設(shè)必須做到“灌得進、排得出、降得下”，排灌分家自如，冷水不串灌，浸水濾出田，溝渠達到硬化標(biāo)準(zhǔn)，有利于農(nóng)民按照市場化原則用水。與此同時，政府統(tǒng)籌，整合資金，集中投入，也是我省今年水利投資形式的一個亮點。這是我們組織開展農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)最寶貴的群眾基礎(chǔ)。各級水利建設(shè)指揮部和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要按流域、按區(qū)域、按工程、按項目明確分工，分片包干，落實責(zé)任，各司其職。各項目建設(shè)單位要按照國家、省相關(guān)建設(shè)項目財務(wù)管理辦法，規(guī)范會計行為，嚴(yán)禁白條入帳，嚴(yán)禁以虛假的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項或資料進行會計核算。項目設(shè)計單位及其人員必須堅持原則，實事求是，科學(xué)設(shè)計；經(jīng)過批準(zhǔn)的計劃方案，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自越權(quán)調(diào)整施工計劃；監(jiān)理單位要全方位、全過程監(jiān)理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，決不允許出現(xiàn)“豆腐渣”和“半拉子”工程。各級黨委、政府及有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性，堅持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理規(guī)劃，分期分批實施，一年一年地長期堅持干下去，把這件“功在當(dāng)代、利在千秋、惠及子孫”的事業(yè)干好，干出成效。二、正視問題，切實增強搞好農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的緊迫感在看到成績的同時，我們也要正視當(dāng)前存在的新情況和新問題：一是已列入計劃的大型骨干工程抓得緊，有規(guī)模，而小型水利工程建設(shè)動作不大，特別是農(nóng)村村組工程，如斗（農(nóng)）溝渠疏挖工程、平整土地工程等行動不大。四是用活政策，典型示范。()第二篇：在全省農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議上的講話同志們：省委、省政府召開這次全省農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，主要是通報全省冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)情況，進一步分析形勢，明確任務(wù)，狠抓落實。春節(jié)前，各地農(nóng)田水利建設(shè)的任務(wù)必須完成年度任務(wù)的80％以上；高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的土方任務(wù)必須在春節(jié)前完成，明年春播前完成涵閘、泵站、道路、渠道硬化等任務(wù)，確保不影響春播。開展農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，為子孫后代造福的公益性事業(yè)，需要巨大的投入。高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的主要內(nèi)容包括農(nóng)田水利、土地平整、田間機耕路、培肥地力等方面，特別是水利設(shè)施建設(shè)必須做到“灌得進、排得出、降得下”，排灌分家自如，冷水不串灌，浸水濾出田，溝渠達到硬化標(biāo)準(zhǔn)，有利于農(nóng)民按照市場化原則用水。搞好農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，是省委、省政府作出的重大部署，是一項具有現(xiàn)實意義和歷史意義的工作，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的重大舉措，也是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和執(zhí)政為民的需要。剛才，潛江市和蘄春縣介紹了他們的做法和經(jīng)驗，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。只有搞好農(nóng)田水利和好高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)灌得進、排得出、降得下，才能更好地提高抗災(zāi)能力，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。各地要嚴(yán)明紀(jì)律，強化管理，規(guī)范運作。各地一定要管好、用好來之不易的建設(shè)資金。各級領(lǐng)導(dǎo)要一級抓一級，一級帶一級，真正做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)、責(zé)任、獎懲“五落實”。當(dāng)前全省農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)呈現(xiàn)出六大特點：一是搶抓機遇，搞好發(fā)動。五是多元投入，加快建設(shè)。五是市州之間、縣市之間、項目之間建設(shè)進展不平衡，有的地方目前已完成了任務(wù)的70以上，有的地方只完成工程任務(wù)的30，工程規(guī)劃不明確，工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不夠，質(zhì)量不高，有的地方“等靠要”思想嚴(yán)重，給錢就搞不給錢就不搞。第三，要大力開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。要認(rèn)真落實投入政策，建立多層次、多渠道的農(nóng)村水利建設(shè)投入新機制，加大建設(shè)總體投入。明天就是新年元旦，春節(jié)即將來臨，近期又多雨雪天氣，春節(jié)后往往多雨，真正有效的施工時間并不多，時間相當(dāng)緊迫。農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，點多面廣，情況復(fù)雜，需要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，充分調(diào)動各個層面的力量，充分發(fā)揮各個方面的積極性。三是科學(xué)規(guī)劃，綜合治理。由農(nóng)民自己投資搞水利建設(shè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的具有強大生命力的好事。各地要嚴(yán)明紀(jì)律，強化管理，規(guī)范運作。各地一定要管好、用好來之不易的建設(shè)資金。各級領(lǐng)導(dǎo)要一級抓一級，一級帶一級，真正做到思想、領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)、責(zé)任、獎懲“五落實”。新增提水控灌設(shè)備1529臺(套)/9961千瓦， %；新建機耕道 313公里，％；硬化機耕道86公里，%。圍繞總體要求，著重抓好以下五個方面的工作。堅持“改調(diào)”結(jié)合，以此帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；要積極開展土壤有機質(zhì)提升行動。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，圍繞國家農(nóng)田水利投資重點，搞好項目儲備，爭取有更多的項目列入中央投資計劃。大力推廣“農(nóng)民用水戶協(xié)會”管理模式，加強小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，做到產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)任落實、管理到位、服務(wù)優(yōu)良、效益發(fā)揮充分。各地各部門要高度重視水利普查工作，加強水利普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。下面，我講幾點意見。一是水資源安全的問題日益突出。我們一定要緊緊抓住全黨全社會關(guān)心關(guān)注水利的有利時機，真正把水利建設(shè)放到突出位臵，作為國家投入重點，推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展。同時，要高度重視小型水源工程建設(shè)，對小水庫、小塘壩等蓄水工程進行清淤擴容、整修加固，積極興修小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小”水利工程，有計劃地增打一批機電井，千方百計解決干旱地區(qū)抗旱水源不足的問題。各地區(qū)、各部門要牢固樹立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，強化保障措施，搞好宣傳動員，狠抓工作落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照中央的要求和部署，以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，為明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。要全面強化動物疫病綜合防控措施，突出抓好重點疫病免疫工作。特別要注意克服在農(nóng)業(yè)連續(xù)7年豐收后松勁麻痹的思想，注意防止在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中忽視農(nóng)業(yè)的傾向，切實把“三農(nóng)”工作放到重中之重的位臵，進一步采取有力措施，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。五要妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的生產(chǎn)生活。要抓住當(dāng)前市場價格有利的時機，引導(dǎo)農(nóng)民擴大冬春畜禽集中補欄，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。同時，要深化農(nóng)田水利管理體制改革，通過補助、獎勵等辦法調(diào)動各方面的積極性，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民和社會力量興辦農(nóng)田水利。積極推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌溉排澇泵站更新改造工程，加強灌溉與排水、骨干與田間配套。要突出抓好六個方面的工作：第一，以水毀災(zāi)毀工程修復(fù)為重點，盡快恢復(fù)水利設(shè)施功能。四是實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全任重道遠(yuǎn)。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢，是全國上下共同努力的結(jié)果，是中央政策傾力支持、農(nóng)業(yè)科技大力支撐、市場價格有力拉動、農(nóng)村改革強力推動的結(jié)果，也是有力有效抗災(zāi)救災(zāi)的結(jié)果。（三）認(rèn)真做好森林防火工作。各區(qū)縣要做好普查員、普查指導(dǎo)員的選聘、培訓(xùn)和管理工作，建立一支高素質(zhì)的專職水利普查隊。一是要與特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合。要進一步完善“一事一議”籌資籌勞制度，通過優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)、動員、組織群眾大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。繼續(xù)將戶辦工程與“千村春風(fēng)工程”、江南特色效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和村落建設(shè)相結(jié)合，按照“十二五”每年完成6萬戶的要求，制定實施方案，整合支農(nóng)資金，強化指導(dǎo)服務(wù)，通過典型示范，引導(dǎo)農(nóng)民籌資投勞積極實施，進一步改善自身的生產(chǎn)生活條件。著力推進灌區(qū)節(jié)水改造，完善農(nóng)民用水自治制度，健全農(nóng)田水利良性運行長效機制，確保建設(shè)項目長久發(fā)揮效益。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)能力還不強，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的狀況還未根本改變。要加大工作檢查督辦力度，特別是對重點工程、重要項目和行動滯后的地方，要采取得力措施，組織專班巡回督導(dǎo)，明確專班跟蹤督導(dǎo)，派出專班駐點督導(dǎo)，做到層層督辦落實，把督辦檢查落實到工程，落實到田間。冬春是水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的黃金時期。為了促進全省“三民水利”健康發(fā)展，前不久省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于大力促進“三民水利”發(fā)展的通知》，各地要按照《通知》的要求，既要保護、發(fā)展好“三民水利”，又要不斷規(guī)范完善，防止重復(fù)建設(shè)、無序開發(fā)、污染水體、浪費資源的現(xiàn)象發(fā)生?？傊?，各地要結(jié)合實際，狠抓各自的重點，確保發(fā)揮效益。對于其他縣市要求充分發(fā)動群眾，堅持受益負(fù)擔(dān)，搞好“一事一議”。下面，我講三點意見：一、總結(jié)成績，堅持大搞農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)不動搖今年入秋以來，全省各地認(rèn)真貫徹落實全國、全省水利工作會議和全省高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)會議精神，按照省委、省政府的工作部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，努力克服因旱秋播推遲帶來的影響，統(tǒng)籌安排，及時組織勞力、機械，迅速掀起了水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)高潮。第八，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。就高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)投入而言，我省采取國家支持、省里補助、縣市配套、農(nóng)民投勞的辦法解決。第四，要狠抓工程質(zhì)量管理。在大好形勢下，我們要清醒地看到雖然糧食實現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力并沒有提高，雖然農(nóng)民收入增加很多，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢并未扭轉(zhuǎn)；雖然今年投入增加較多，但投入穩(wěn)定增長的機制并未建立；雖然今年農(nóng)業(yè)老天幫忙，但農(nóng)業(yè)抗災(zāi)的條件并未根本改變。今年，由農(nóng)民自主辦水利已經(jīng)成為新的亮點，新的途徑。各地大員上陣，靠前指揮，主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線檢查指導(dǎo)，抓重點工程，辦示范項目，有力地推動了農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)工作的開展。要加大工作檢查督辦力度，特別是對重點工程、重要項目和行動滯后的地方，要采取得力措施，組織專班巡回督導(dǎo)，明確專班跟蹤督導(dǎo)，派出專班駐點督導(dǎo)，做到層層督辦落實，把督辦檢查落實到工程，落實到田間。冬春是水利建設(shè)和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的黃金時期。為了促進全省“三民水利”健康發(fā)展，前不久省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于大力促進“三民水利”發(fā)展的通知》，各地要按照《通知》的要求，既要保護、發(fā)展好“三民水利”，又要不斷規(guī)范完善，防止重復(fù)建設(shè)、無序開發(fā)、污染水體、浪費資源的現(xiàn)象發(fā)生?？傊鞯匾Y(jié)合實際，狠抓各自的重點，確保發(fā)揮效益。四是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)思想沒有把抓農(nóng)田水利和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)列上重要議事日程，不僅部署不夠，更談不上深入工地現(xiàn)場指導(dǎo)，工作不扎實。三是由于有些資金項目要與中央調(diào)整下達的資金項目相銜接、相一致，今年的資金計劃相對過去比，稍晚一些，不少地方擔(dān)心工程干得越多、資金缺口越大，不敢觸及發(fā)生新的工程款拖欠這個敏感的問題。平原湖區(qū)要突出防洪排澇工程建設(shè)，既狠抓江河湖泊堤防加固，又狠抓 “水袋子”的治理、泵站的更新改造、河渠疏浚、田間排水溝渠開挖、小型閘站維修整修及高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)；丘陵地區(qū)要突出“旱包子”治理，既狠抓病險水庫的除險加固，又狠抓大