區(qū)長電視電話會(huì)議上的講話(編輯修改稿)
2024-09-02 13:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 束，還有待于進(jìn)一步修改完善后實(shí)施。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記最大的難點(diǎn)就是解決所謂的多頭管理的問題，就是改變當(dāng)前 “ 多龍治水 ” 的局面，將不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)全都劃歸一個(gè)部門，就是國土部門，原來的不動(dòng)產(chǎn)登記工作分散在國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建、海洋、水產(chǎn)畜牧等近 10 個(gè)部門，現(xiàn)在要把這些工作整合、統(tǒng)一到一個(gè)部門 ，必將涉及到各個(gè)部門的職責(zé)再分配，不可避免要觸及其他部門的實(shí)際利益，另外還要修改有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一薄冊證，制定各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，建立一整套規(guī)章制度，難度可想而知。 (三 )建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)艱巨的工作任務(wù)。由于歷史原因，我國不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)分散在幾個(gè)部門。這樣的分散登記制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它曾在維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易安全、保護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益等方面發(fā)揮過積極作用，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)交易活動(dòng)日趨活躍，人地關(guān)系、利益關(guān)系日趨復(fù)雜，市場經(jīng)濟(jì)對歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度要 求越來越高，分散登記的弊端日益凸顯，容易出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交叉登記、重復(fù)抵押等問題，也造成管理機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、資源浪費(fèi)，不方便群眾，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記就顯得十分必要和緊迫。不動(dòng)產(chǎn)登記涉及千家萬戶、各行各業(yè)，涉及面廣，工作量大，實(shí)施中既不能影響權(quán)利人的合法權(quán)益，又不能影響正常交易。 各級(jí)部門要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的決 策部署上來，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，扎實(shí)工作，共同全力推進(jìn)和做好我區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的各項(xiàng)工作。 二、要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快推動(dòng)我區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作 按照中央和自治區(qū)的工作部署和要求，已經(jīng)明確了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的路線圖和時(shí)間表，總體目標(biāo)就是從 20xx 年開始，力爭一年左右時(shí)間基本完成各級(jí)職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè) 。兩年左右時(shí)間逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施 。三年左右時(shí)間全面建立并完善各項(xiàng)制度 。四年左右時(shí)間建立有效運(yùn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。主要工作任務(wù)就是： 20xx 年建立基礎(chǔ)制度，做好工作銜接 。20xx 年健全配套制度，平穩(wěn)有序?qū)嵤?。2024 年形成制度體系，正常有效運(yùn)行 。2024 年實(shí)現(xiàn)信息共享，依法公開查詢。 從今天算起，到 20xx 年底，就僅有 3 個(gè)月的時(shí)間，要如期順利完成 20xx 年的工作目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重，我們必須重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作： 一是準(zhǔn)確把握工作原則。建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾，是事關(guān)百姓利益的大事，各級(jí)各部門在工作中要準(zhǔn)確把握積極推進(jìn)、穩(wěn)妥把握、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)安排的工作原則，集中力量推進(jìn)，謀定而后動(dòng)，在充分繼承原有的工作成果和經(jīng)驗(yàn)做法的 基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮各部門各行業(yè)管理和交易監(jiān)管需求，確保不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。 二是加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合到位。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)和核心是將分散的登記職責(zé)整合到一個(gè)部門，建立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。一些同志認(rèn)為在國家精簡機(jī)構(gòu)的大背景下，落實(shí)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)整合中機(jī)構(gòu)編制難度大，存在 “ 等、靠、拖 ” 等觀望現(xiàn)象，這些都有悖于中央改革精神。貫徹落實(shí)中央和國務(wù)院的機(jī)構(gòu)和職責(zé)整合精神，是各級(jí)地方黨委政府的本職工作。國務(wù)院已明確由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)。自治區(qū)已經(jīng)正式成立不動(dòng)產(chǎn)登記局，在國土資源廳加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子，這標(biāo)志著我區(qū)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)正式組建。各市、縣要加快工 作步伐，可以市、縣同步進(jìn)行，參照自治區(qū)的做法，盡快相應(yīng)組建不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，承擔(dān)指導(dǎo)監(jiān)督本轄區(qū)土地登記、房屋登記、林地登記、草原登記、海域登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作的職責(zé)。職責(zé)整合的方式可以多樣化，既可以在國土資源管理部門加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局的牌子、實(shí)行一套人員兩塊牌子，也可設(shè)立獨(dú)立的不動(dòng)產(chǎn)登記局。這項(xiàng)工作務(wù)必在今年底完成，這樣才利于開展推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，與中央、自治區(qū)同步推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)。 三是保持各項(xiàng)工作連續(xù)和平穩(wěn)過渡。目前的土地、房屋、草原、林地、水域?yàn)┩?、海域海島等各項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的登記制度和成果，承載 著各部門多年的心血，記載著各類不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)
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