【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 流集約配送，提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸能耗。同時(shí)抓好商業(yè)和民用節(jié)能，推廣高效節(jié)能電器和高效節(jié)能照明，并抓好農(nóng)村節(jié)能，因地制宜地加快發(fā)展和利用沼氣、小水電、太陽(yáng)能等。（二）堅(jiān)持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，著力構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。單位GDP能耗變化主要取決于結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來(lái)的效率提高這個(gè)因素，其他因素實(shí)際上都是通過(guò)影響這個(gè)因素來(lái)間接影響單位GDP能耗的。從我區(qū)情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴二、三產(chǎn)業(yè)的格局尚未改變，同時(shí)二產(chǎn)結(jié)構(gòu)不盡合理，三產(chǎn)經(jīng)管粗放，浪費(fèi)嚴(yán)重。因此，必須加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。一是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。要以專(zhuān)業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，以滿足人民需求和方便群眾生活為中心，加快提升商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是提升工業(yè)層次。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高技術(shù)、高附加值、低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門(mén)檻，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建高耗能項(xiàng)目，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)項(xiàng)目和設(shè)備。三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域?qū)嵤┮慌h(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)。同時(shí)要加快水電、沼氣等可再生能源的發(fā)展，不斷提高清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例。（三）堅(jiān)持節(jié)能與科技創(chuàng)新相結(jié)合，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步?？萍歼M(jìn)步是節(jié)能降耗最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑。我區(qū)節(jié)能目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，除了大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等以外，關(guān)鍵要看我們推動(dòng)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，要真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新促節(jié)能。（四）堅(jiān)持節(jié)能與管理創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)化管理促節(jié)能。節(jié)能降耗除了具有市場(chǎng)推動(dòng)的性質(zhì)以外，還具有公共事業(yè)的性質(zhì)，存在著市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。管理不善是當(dāng)前能源利用效率不高的一個(gè)重要原因，通過(guò)加強(qiáng)管理節(jié)約能源的空間和潛力很大。因此，我們要加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建與市場(chǎng)機(jī)制有效互補(bǔ)的節(jié)能調(diào)控和管理體系。一是要加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。我區(qū)51戶重點(diǎn)用能單位的節(jié)能工作能否有所突破，將直接決定20％降耗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。從今年起，要逐步推行能源審計(jì)，定期公布重點(diǎn)用能單位名單，并對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況進(jìn)行定期檢查評(píng)估和公布。各地要按屬地管理原則，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。重點(diǎn)用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車(chē)間、班組和個(gè)人，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。二是要實(shí)施GDP能耗公報(bào)制度。地區(qū)統(tǒng)計(jì)局、地區(qū)經(jīng)貿(mào)局、地區(qū)發(fā)改局要聯(lián)合建立相應(yīng)的公報(bào)制度。通過(guò)透明化的公報(bào)制度，對(duì)完不成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的地方和單位，要加強(qiáng)督促，并采取約束性措施。三是要建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。積極推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)達(dá)不到要求的，不得審批、核準(zhǔn)、備案；項(xiàng)目建成后達(dá)不到要求的，不予驗(yàn)收；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的，要依法追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。招商引資要將項(xiàng)目萬(wàn)元增加值能耗作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，全面推進(jìn)我區(qū)節(jié)能降耗步入良性發(fā)展軌道節(jié)能降耗工作事關(guān)和諧社會(huì)的建設(shè)，也涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，貫穿于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面，因此，我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全機(jī)制，完善措施，形成上下齊抓共促的良好局面。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確考核目標(biāo)。各級(jí)各部門(mén)一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)能工作擺上政府重要議事日程，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。地區(qū)決定成立節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)能降耗工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各縣（市、特區(qū)）也要參照地區(qū)做法，加緊成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》規(guī)定，從今年起，GDP能耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和考核體系。會(huì)后，行署將與各縣簽訂責(zé)任狀，實(shí)行能耗目標(biāo)考核責(zé)任制度，由各地主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。各縣（市、特區(qū)）政府要按照地區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，抓緊制定分解方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)要按照條塊結(jié)合原則，把各行業(yè)節(jié)能降耗總體目標(biāo)和分具體目標(biāo)分解到各相關(guān)責(zé)任部門(mén)，建立健全目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，納入部門(mén)年終考核，確保全區(qū)“十一五”能耗降低總體目標(biāo)順利完成。（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，著力創(chuàng)新機(jī)制。用能單位是節(jié)約降耗的主體，推進(jìn)節(jié)能降耗必須通過(guò)深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。政府主要是營(yíng)造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)。會(huì)后，行署將印發(fā)《關(guān)于做好節(jié)能工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確全區(qū)節(jié)能降耗工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和具體措施。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)落到實(shí)處。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家的財(cái)稅政策，對(duì)節(jié)能科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)，節(jié)能示范項(xiàng)目和節(jié)能新技術(shù)的推廣，節(jié)能信息的收集和傳播，標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)的制定和實(shí)施，節(jié)能監(jiān)測(cè)監(jiān)察體系的建設(shè)和維持等節(jié)能降耗工作。財(cái)稅部門(mén)要深入研究，盡快制定出臺(tái)相關(guān)的節(jié)能降耗激勵(lì)政策，建立長(zhǎng)效節(jié)能促進(jìn)機(jī)制。（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，形成良好氛圍。節(jié)能降耗工作的重要性和廣泛性，要求我們深入動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，共同推動(dòng)節(jié)能降耗工作。各級(jí)政府機(jī)關(guān)要率先垂范，努力成為全社會(huì)節(jié)能的表率。以節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn)，通過(guò)內(nèi)部績(jī)效考核等辦法，采取有效的技術(shù)和管理措施，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)改造和公務(wù)車(chē)節(jié)能，努力降低機(jī)關(guān)用電、用油總量，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)充分發(fā)揮先鋒模范作用。政府采購(gòu)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)執(zhí)行政府節(jié)能目錄采購(gòu)，優(yōu)先選購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)和材料，率先淘汰明令禁止使用的低能效設(shè)備和產(chǎn)品，從源頭上為政府節(jié)能工作把好入口關(guān)。要緊緊抓住當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的有利時(shí)機(jī)，深入開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng)，總結(jié)宣傳企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)節(jié)能降耗、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的先進(jìn)典型，動(dòng)員全社會(huì)節(jié)能，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念，用節(jié)約型的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)能意識(shí)、建設(shè)節(jié)能文化、倡導(dǎo)節(jié)能文明，使節(jié)約能源成為每個(gè)企業(yè)和公民的良好習(xí)慣和自覺(jué)行動(dòng)。要充分發(fā)揮新聞媒體等宣傳陣地的優(yōu)勢(shì)，把節(jié)能降耗與倡導(dǎo)科學(xué)合理的生活方式和宣傳“八榮八恥”緊密結(jié)合起來(lái)，廣泛、深入、持久地開(kāi)展節(jié)能宣傳，弘揚(yáng)節(jié)能先進(jìn)典型，曝光浪費(fèi)行為，增強(qiáng)全民能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)尚?！?007年在區(qū)節(jié)能工作電視電話會(huì)議上的講話》，歡迎閱讀2007年在區(qū)節(jié)能工作電視電話會(huì)議上的講話。第三篇：在計(jì)劃生育工作電視電話會(huì)議上的講話一、進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)我國(guó)是世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家,人口多、底子薄、人均資源相對(duì)不足是最重要的基本國(guó)情。自20世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育以來(lái),經(jīng)過(guò)積極努力,取得了舉世矚目的成就。當(dāng)前,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類(lèi)型的轉(zhuǎn)變,人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效遏制,進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的重要發(fā)展時(shí)期。但目前人口過(guò)多仍然是我國(guó)面臨的重要問(wèn)題。根據(jù)第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì),截止到2000年11月1日,比發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和多出1億多。人口的總量和結(jié)構(gòu)以及人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出。一是人口絕對(duì)數(shù)量繼續(xù)增加。多年來(lái),雖然我們保持了較低生育水平,但由于人口基數(shù)大,即使是低水平增長(zhǎng),增量也很大。今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),每年還將新增1000多萬(wàn)人。近年來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,但人均指標(biāo)位次卻始終上不去,據(jù)專(zhuān)家測(cè)算,我國(guó)每年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量的四分之一被人口增長(zhǎng)吃掉,人口低增長(zhǎng)率與高增長(zhǎng)量的矛盾非常突出。人口問(wèn)題已經(jīng)成為制約人民生活質(zhì)量提高的主要因素,而且從發(fā)展趨勢(shì)上來(lái)看,按照我國(guó)現(xiàn)有人口增長(zhǎng)速度,要實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng),可能還需要一段時(shí)間。二是人口結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。人口平均受教育程度低、腦力和體力勞動(dòng)者比例不合理等問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決,人口素質(zhì)亟待提高。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算,我國(guó)25歲以上受過(guò)高等教育的人口比例僅占五十分之一,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家四分之一的平均水平。腦力勞動(dòng)者僅占從業(yè)人員的十分之一。人口素質(zhì)不高,直接影響了我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。三是人口老齡化日趨嚴(yán)重。全國(guó)60歲以上老人已經(jīng)超過(guò)10%,按照國(guó)際慣例,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì),而且有逐年加劇的趨勢(shì),這將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。與此同時(shí),相應(yīng)的社會(huì)矛盾會(huì)更加突出。四是低生育水平還很不穩(wěn)定。我國(guó)實(shí)現(xiàn)低生育水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大的不同。我國(guó)實(shí)現(xiàn)低生育水平的時(shí)間較短,大約用了不到30年的時(shí)間,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都經(jīng)歷了較長(zhǎng)的時(shí)間,大約都在100年左右。其中,一個(gè)重要的原因就是我國(guó)依靠行政手段強(qiáng)力推行了計(jì)劃生育。這在當(dāng)時(shí)特定的歷史條件下,對(duì)解決我國(guó)人口過(guò)多、經(jīng)濟(jì)落后等問(wèn)題具有十分重要的意義。這是全國(guó)人口與計(jì)劃生育工作的大形勢(shì)。我省同全國(guó)一樣,人口與計(jì)劃生育工作取得明顯成效。連續(xù)16年完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃,生育水平和人口自然增長(zhǎng)率多年低于全國(guó)平均水平,城鎮(zhèn)人口占全省總?cè)丝诒戎刂鹉暝黾?人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均財(cái)政收入在全國(guó)的位次高于GDp總量在全國(guó)的位次,率先進(jìn)入了低生育水平省份的行列,有效地控制了人口過(guò)快增長(zhǎng),對(duì)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng),提高人民群眾生活水平,起到了重要作用。但我們也應(yīng)該看到,面對(duì)入世的挑戰(zhàn)和我省當(dāng)前十分突出的就業(yè)矛盾,人口形勢(shì)不容樂(lè)觀。我省人口總量將繼續(xù)增加,老齡化問(wèn)題也日益突出。對(duì)此,我們要高度重視,進(jìn)一步提高對(duì)我省人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)。首先,做好人口與計(jì)劃生育工作,是堅(jiān)持“可持續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。人口與計(jì)劃生育工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。江澤民總書(shū)記指出,“在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策?！比丝?、資源、環(huán)境三者之間,人口是關(guān)鍵,必須把人口問(wèn)題放到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。進(jìn)入21世紀(jì),人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來(lái)越高,我們面臨的任務(wù)也越來(lái)越重。我省提出跨越式發(fā)展,不僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)相協(xié)調(diào),更為重要的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,這體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。其次,做好人口與計(jì)劃生育工作,是解決當(dāng)前就業(yè)難題的重要基礎(chǔ)。就業(yè)問(wèn)題是我省當(dāng)前最為緊迫的一個(gè)難題。解決就業(yè)矛盾的基礎(chǔ)就是進(jìn)一步控制人口增長(zhǎng),全面提高人口素質(zhì)?！熬盼濉逼陂g,我省人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。我省人口平均增長(zhǎng)速度為6‰,15至64歲的勞動(dòng)年齡人口逐年增加,%,%,。據(jù)預(yù)測(cè),“十五”期間,我省城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力將達(dá)到330萬(wàn)人,再加上下崗職工和失業(yè)人員,以及大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,給我省解決就業(yè)問(wèn)題的壓力更大。特別是加入世貿(mào)以后,結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員將不斷增加,就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。這些問(wèn)題,都與人口與計(jì)劃生育工作有關(guān)。所以,我們解決就業(yè)問(wèn)題,實(shí)際上也要求做