【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不均，強(qiáng)對(duì)流天氣可能多發(fā)，階段性、局地性洪澇地質(zhì)災(zāi)害和夏伏旱突出，氣候條件不利因素相對(duì)增多。從應(yīng)對(duì)防范能力看，我市主要江河防洪工程體系尚不完備，量大面廣的小型水庫(kù)、淤地壩抗洪能力薄弱，中小河流暴雨洪水預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)仍不完善，城市排水除澇標(biāo)準(zhǔn)低，最易造成人員傷亡的突發(fā)性山洪泥石流滑坡災(zāi)害還不能精準(zhǔn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，給防災(zāi)減災(zāi)帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。從管理體制機(jī)制看，今年是我市防汛抗旱指揮系統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸調(diào)整后的第一年，部門之間分工協(xié)作機(jī)制還在磨合階段，一些市縣防汛抗旱崗位、職責(zé)、人員還需要進(jìn)一步落實(shí)落靠，部分干部群眾防災(zāi)專業(yè)知識(shí)不足。這些，都要求我們時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)和高度警惕，始終在思想上繃緊防汛抗旱的弦。在決勝全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年、統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書記來(lái)陜西考察指導(dǎo)工作，這對(duì)全市各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都具有里程碑意義。習(xí)近平總書記在考察中強(qiáng)調(diào)，黨中央對(duì)陜西工作寄予厚望，勉勵(lì)全市廣大干部群眾只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，在新時(shí)代各項(xiàng)工作中取得新氣象新作為。習(xí)近平總書記明確要求我們加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)辦好民生實(shí)事。這些重要講話重要指示精神，是對(duì)全市各條線工作的巨大鼓舞和鞭策，向我們提出新的更高的工作要求。抓好防汛抗旱，確保人民生命安全，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神的具體行動(dòng)。我們要切實(shí)把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到防汛抗旱的實(shí)際行動(dòng)中，堅(jiān)持人民生命至上，千方百計(jì)克服困難，抓緊抓實(shí)各項(xiàng)工作，最大限度防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。二、扎實(shí)做好防汛抗旱重點(diǎn)工作當(dāng)前，我市春耕春灌已經(jīng)全面展開，汛期即將來(lái)臨，防汛抗旱工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。要堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，立足防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措做好防汛抗旱各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。一要抓實(shí)抓細(xì)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持底線思維，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。要細(xì)化優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案，加快修訂編制防汛抗旱、村民遇災(zāi)搶險(xiǎn)、城市內(nèi)澇應(yīng)急等各類預(yù)案方案，做到監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、搶險(xiǎn)救援、災(zāi)后恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)全覆蓋。特別要聚焦重點(diǎn)區(qū)域、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，充分考慮可能出現(xiàn)的極端情況，提出具有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)對(duì)措施和手段，確保所制定的預(yù)案實(shí)用、管用。要做好綜合實(shí)戰(zhàn)演練，及時(shí)開展各層次、各類別的洪澇干旱災(zāi)害防御實(shí)戰(zhàn)模擬演練，不斷檢驗(yàn)完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高防汛抗旱搶險(xiǎn)隊(duì)伍的應(yīng)對(duì)處置能力。要備足備齊應(yīng)急物資，按照“分級(jí)儲(chǔ)存配送、統(tǒng)一調(diào)撥管理、急用儲(chǔ)備現(xiàn)場(chǎng)”的原則，盡快做好防汛抗旱物資物料的儲(chǔ)備和更新補(bǔ)充工作，確保關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。二要深入推進(jìn)隱患排查整治。去年全市防汛抗旱工作有力有效，一個(gè)非常重要原因就是汛前風(fēng)險(xiǎn)隱患得到了及時(shí)排查整治，今年要繼續(xù)堅(jiān)持鞏固、深化拓展，努力把風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。要以超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御和水庫(kù)、尾礦庫(kù)、淤地壩安全以及山洪泥石流滑坡、城市內(nèi)澇等災(zāi)害防御為重點(diǎn)，做好日常管護(hù)防守和巡查，做到險(xiǎn)情隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。要建立風(fēng)險(xiǎn)隱患工作臺(tái)賬和責(zé)任清單，限時(shí)完成整改，對(duì)汛前難以完成的要制定應(yīng)急度汛方案，落實(shí)安全度汛具體措施。要舉一反三整治隱患，善于從一個(gè)隱患想到一類隱患，從一類隱患想到各類隱患，認(rèn)真分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患的成因，精準(zhǔn)補(bǔ)齊工程、制度、管理等各方面的短板弱項(xiàng)，嚴(yán)防各類災(zāi)害發(fā)生。三要增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警時(shí)效。陜南三市從月日起進(jìn)入汛期，其他地市從月日起進(jìn)入汛期，各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行汛期小時(shí)值班值守制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，對(duì)災(zāi)情風(fēng)險(xiǎn)寧可信其有、不可信其無(wú)。氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要密切監(jiān)測(cè)天氣和雨情、水情、墑情的變化，重大風(fēng)險(xiǎn)期要加密預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)頻次，提高精準(zhǔn)度。要用好防汛抗旱指揮平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享、快速響應(yīng)和應(yīng)急發(fā)布，確保突發(fā)災(zāi)情在最短時(shí)間內(nèi)上報(bào)、預(yù)警信息在最短時(shí)間內(nèi)通知到村、到組、到戶、到人。要完善會(huì)商機(jī)制，科學(xué)研判汛情旱情發(fā)展趨勢(shì)，注意發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，及時(shí)研究提出防范意見和應(yīng)對(duì)措施。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要迅速響應(yīng)，搶早搶小，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大；若發(fā)生重大險(xiǎn)情，要堅(jiān)決把人民群眾生命安全放在第一位，立即動(dòng)員組織受威脅區(qū)群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，盡最大努力減少人員傷亡。四要加大抗旱減災(zāi)工作力度。受疫情影響，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食穩(wěn)產(chǎn)保供變得尤為重要，要堅(jiān)持防汛抗旱“兩手抓”，不失時(shí)機(jī)做好抗旱減災(zāi)工作，為糧食穩(wěn)產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，抓緊推進(jìn)水毀工程修復(fù)和抗旱應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，不斷完善抗旱工程體系。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸和干支流、湖庫(kù)壩聯(lián)合抗旱，科學(xué)調(diào)度江河、水庫(kù)、閘壩洪水和抗旱應(yīng)急水源，因地制宜運(yùn)用引水、輸水、調(diào)水、運(yùn)水、打井、人工增雨等多種方式，最大限度減輕旱災(zāi)損失。要落實(shí)節(jié)水措施，深化水價(jià)水費(fèi)收繳機(jī)制改革，促進(jìn)水資源節(jié)約和高效利用。受旱地區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)一管理調(diào)度，優(yōu)先滿足居民生活用水，確保農(nóng)村特別是貧困地區(qū)和重要城市的供水安全。三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱的組織領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各地各有關(guān)部門要強(qiáng)化“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治擔(dān)當(dāng)，抓實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)，做到有汛防汛、有旱抗旱、有險(xiǎn)搶險(xiǎn)，確保萬(wàn)無(wú)一失。一要抓緊理順指揮體系。當(dāng)前，市級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)改革和職能劃轉(zhuǎn)基本完成，下一步，總體上要按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，抓緊充實(shí)市縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，加快推動(dòng)全市各級(jí)防指和防辦調(diào)整到位，做到指令暢通、令行禁止。要健全職能銜接和工作配合機(jī)制，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，加快修訂完善市防汛抗旱總指揮部及成員單位防汛抗旱《工作職責(zé)》和市防汛抗旱總指揮部《工作規(guī)則》，明晰部門分工和崗位職責(zé)，確保協(xié)同高效開展工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前全市指揮體系正處于磨合期，各地各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自上手抓，特別是市地間、部門間務(wù)必要分兵把口、相互補(bǔ)位、寧重勿漏，共同兜住防范重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的底線，決不能因?yàn)橹笓]系統(tǒng)調(diào)整發(fā)生任何缺位，決不能因?yàn)椴块T間對(duì)職責(zé)理解不同，甚至推諉扯皮造成任何閃失。二要嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任。防汛抗旱是人命關(guān)天的大事，是政府義不容辭的責(zé)任。各地各有關(guān)部門要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制，把責(zé)任細(xì)化落實(shí)到防汛抗旱全過程、各層級(jí)，特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等薄弱區(qū)域，要格外小心，確保責(zé)任到組織、到單位、到基層、到個(gè)人，真正做到全覆蓋、無(wú)死角。五一臨近，各地特別是陜南三市要聚焦江河湖泊、水庫(kù)、涉水旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，明確防汛責(zé)任人，并及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受監(jiān)督。會(huì)后，市防總要以責(zé)任措施落實(shí)、隊(duì)伍物資保障、防災(zāi)工程建設(shè)等為重點(diǎn)，抓緊開展防汛備汛督導(dǎo)檢查，結(jié)果要向全市通報(bào)，必要時(shí)發(fā)督辦函或重點(diǎn)約談。三要形成防汛抗旱合力。突出抓好分級(jí)分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升防汛抗旱領(lǐng)域干部的職業(yè)化、專業(yè)化水平，確保成為防汛抗旱的中堅(jiān)力量。要完善搶險(xiǎn)救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮駐地解放軍、武警部隊(duì)的特殊作用，提升通信、交通、電力等專業(yè)搶險(xiǎn)能力，務(wù)必提前做好準(zhǔn)備，同時(shí)動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與，做到統(tǒng)一指揮、迅速響應(yīng)、處置有力。特別要嚴(yán)格落實(shí)搶險(xiǎn)救援人員安全防范措施，堅(jiān)持科學(xué)指揮、安全施救，嚴(yán)防發(fā)生次生災(zāi)害事故導(dǎo)致人員傷亡。要加強(qiáng)防汛抗旱科普宣傳教育，增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力，發(fā)揮群防群治作用，筑牢防汛抗旱的人民防線。同志們，當(dāng)前全市上下正在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話和重要指示精神，做好今年防汛抗旱工作意義特殊、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，履職盡責(zé)、齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，共同打贏防汛抗旱這場(chǎng)硬仗，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出積極貢獻(xiàn)。黨支部“三會(huì)一課”制度“三會(huì)一課”（支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、黨課）是我黨經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度。為健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力，根據(jù)黨章規(guī)定，制定黨支部“三會(huì)一課”制度。一、支部黨員大會(huì)支部黨員大會(huì)是指由全體黨員（包括預(yù)備黨員）參加、討論研究支部重要議題的組織活動(dòng)。支部黨員大會(huì)每季度召開一次。黨支部可根據(jù)工作需要提前或適當(dāng)增加會(huì)議，但不得隨意減少會(huì)議次數(shù)。支部黨員大會(huì)一般由支部書記主持，支部書記缺席由支部副書記或委員主持。（一）支部黨員大會(huì)內(nèi)容，討論黨支部貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織決議、指示和工作計(jì)劃等。，對(duì)支部委員會(huì)進(jìn)行審查和監(jiān)督。，評(píng)選先進(jìn)，處分不合格黨員。，罷免、撤換不稱職的支委和黨代會(huì)代表。（二）支部黨員大會(huì)程序，向大會(huì)報(bào)告黨員應(yīng)出席人數(shù)和實(shí)到人數(shù)、缺席人數(shù)及其原因，報(bào)告時(shí)說(shuō)明正式黨員和預(yù)備黨員人數(shù)。正式黨員超過應(yīng)到會(huì)黨員的半數(shù)大會(huì)方可召開。大會(huì)決議必須經(jīng)過應(yīng)到會(huì)正式黨員半數(shù)以上通過方能有效。支部對(duì)討論的問題可提前提出意見和方案，并向大會(huì)介紹，引導(dǎo)黨員討論發(fā)言。支委會(huì)成員要以普通黨員身份參加討論和表決，切忌在支委會(huì)上不提意見、不表態(tài)，而在黨員大會(huì)上突然提出。在充分討論、發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。黨員嚴(yán)肅、認(rèn)真、明確地表明自己贊成或反對(duì)的態(tài)度。，提出貫徹意見。主持人在會(huì)議結(jié)束前作簡(jiǎn)要總結(jié)，并對(duì)貫徹支部黨員大會(huì)決議和精神提出要求。（三）支部黨員大會(huì)要求。支部黨員大會(huì)要有明確的會(huì)議議題，支委會(huì)圍繞議題要事先分析研究，形成初步意見，同時(shí)將會(huì)議的內(nèi)容、要求、議程、時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)通知全體黨員，讓黨員明確會(huì)議內(nèi)容有所準(zhǔn)備。支部黨員大會(huì)特別是接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正和討論處分黨員的大會(huì)以及黨內(nèi)選舉的大會(huì)，要嚴(yán)肅、認(rèn)真，必須嚴(yán)格按特定程序進(jìn)行，不得隨意改變。要注意聽取每位黨員意見，決不允許個(gè)人武斷、草率做出決定。表決可采取無(wú)記名投票或舉手方式進(jìn)行。上級(jí)黨組織派來(lái)參加大會(huì)的同志和預(yù)備黨員只有發(fā)言權(quán)、沒有表決權(quán)。黨支部要指派專人作會(huì)議記錄，內(nèi)容：會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、黨員出席會(huì)議人數(shù)和缺席原因、會(huì)議議題、黨員發(fā)言要點(diǎn)、討論中的不同意見、形成的決議等。會(huì)議記錄歸檔保存。二、支部委員會(huì)支部委員會(huì)是由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的黨的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。支部委員會(huì)一般每月召開一次，如遇上級(jí)黨組織布置，可適當(dāng)增加。（一）支部委員會(huì)會(huì)議主要內(nèi)容、部署黨支部工作計(jì)劃、總結(jié)和重要活動(dòng)。、決定黨支部自身建設(shè)和黨員教育管理工作。，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成等方面的工作。（二）支部委員會(huì)會(huì)議要求。提前將會(huì)議議題、時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)通知到委員，對(duì)重大問題，支部書記會(huì)前可就研究的問題與各委員交換意見，并廣泛聽取黨內(nèi)外群眾