【正文】 導(dǎo)負(fù)總責(zé)。各縣（市、特區(qū)）也要參照地區(qū)做法，加緊成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗工作。各級(jí)各部門一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)能工作擺上政府重要議事日程，真正做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，全面推進(jìn)我區(qū)節(jié)能降耗步入良性發(fā)展軌道節(jié)能降耗工作事關(guān)和諧社會(huì)的建設(shè)，也涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，貫穿于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面，因此，我們必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全機(jī)制，完善措施，形成上下齊抓共促的良好局面。積極推行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)達(dá)不到要求的，不得審批、核準(zhǔn)、備案；項(xiàng)目建成后達(dá)不到要求的，不予驗(yàn)收；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的，要依法追究直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。通過透明化的公報(bào)制度，對(duì)完不成節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的地方和單位，要加強(qiáng)督促，并采取約束性措施。二是要實(shí)施gdp能耗公報(bào)制度。各地要按屬地管理原則，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。我區(qū)51戶重點(diǎn)用能單位的節(jié)能工作能否有所突破，將直接決定20％降耗目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。因此，我們要加快推進(jìn)管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建與市場(chǎng)機(jī)制有效互補(bǔ)的節(jié)能調(diào)控和管理體系。節(jié)能降耗除了具有市場(chǎng)推動(dòng)的性質(zhì)以外，還具有公共事業(yè)的性質(zhì)，存在著市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象。我區(qū)節(jié)能目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，除了大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等以外，關(guān)鍵要看我們推動(dòng)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新的能力，要真正走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)以科技創(chuàng)新促節(jié)能。（三）堅(jiān)持節(jié)能與科技創(chuàng)新相結(jié)合，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域?qū)嵤┮慌h(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)。把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建、改建高耗能項(xiàng)目，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產(chǎn)項(xiàng)目和設(shè)備。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升高技術(shù)、高附加值、低耗能、低污染產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重。要以專業(yè)化分工和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，以滿足人民需求和方便群眾生活為中心，加快提升商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)業(yè)，逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這就要求我們必須深入推進(jìn)節(jié)能降耗工作，切實(shí)提高能源綜合利用效率，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人民安居樂業(yè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，我區(qū)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，污染物過度排放、局部生態(tài)環(huán)境惡化，由此引發(fā)的各類群體性事件也逐漸增多，已與建設(shè)和諧社會(huì)不相協(xié)調(diào)。努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，這是實(shí)踐以人為本理念、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的客觀要求，也是各級(jí)政府的應(yīng)盡職責(zé)。因此，從企業(yè)層面來講，推進(jìn)節(jié)能增效已經(jīng)成為企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在之需和生存之道。近年來，我區(qū)通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)自主創(chuàng)新等各種舉措，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平有了明顯提高，但總體上仍未擺脫傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)在很大程度上靠大量消耗物質(zhì)資源來實(shí)現(xiàn)。黨的xx大報(bào)告指出，“必須堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。因此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，從保障能源供給、確保能源安全的要求出發(fā)，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，不斷提高能源綜合利用效率，來作為建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的具體實(shí)踐。按照目前的能耗水平，到2011年全區(qū)能源需求將達(dá)370萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！杂匈Y源十分貧乏，目前我區(qū)70%以上的一次能源如煤炭、原油和90%以上的電力都要從區(qū)外輸入。所以，我們推進(jìn)節(jié)能工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是與黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署保持高度一致的具體體現(xiàn)。在“十一五”規(guī)劃中，國(guó)家還首次將降低能耗作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，確立了“十一五”期間“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20%左右”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的戰(zhàn)略選擇和決心。（一）全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，要求我們加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。三是從現(xiàn)有節(jié)能降耗水平看，隨著清潔生產(chǎn)和節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的加速推廣應(yīng)用，我區(qū)多數(shù)主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗已經(jīng)低于國(guó)家規(guī)定的能耗限額，在短期內(nèi)我國(guó)節(jié)能技術(shù)、裝備和工藝水平難以取得重大突破的情況下，未來我區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗的上升空間并不大。下步要推進(jìn)節(jié)能降耗工作，還面臨諸多困難：一是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重型化趨勢(shì)日益明顯，到XX年，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重已達(dá)78％左右，十一五期間，全區(qū)還將有一批重化工項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，一定程度上將提高我區(qū)工業(yè)能源使用單耗，對(duì)全區(qū)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生巨大影響。近年來我區(qū)三產(chǎn)比重加快上升，有利于節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步朝著有利于節(jié)能降耗方向發(fā)展，“十五”期間，二、在一降兩增的情況下，三產(chǎn)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于二產(chǎn)增速。二是群眾的節(jié)能意識(shí)不斷增強(qiáng)。一是節(jié)能降耗正在逐步成為企業(yè)的自覺行動(dòng)。這些成績(jī)的取得，對(duì)緩解我區(qū)能源緊張狀況，減少環(huán)境污染，支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。萬元gdp電耗2118kva/萬元，%、14%、28%。下面，我就抓好今年及“十一五”期間的節(jié)能工作講幾點(diǎn)意見。第一篇：在區(qū)節(jié)能工作電視電話會(huì)議上的講話迎難而上　不斷進(jìn)取 努力開創(chuàng)——節(jié)能工作新局面—在全區(qū)節(jié)能工作電視電話會(huì)議上的講話(XX年6月5日)同志們：這次全區(qū)節(jié)能工作電視電話會(huì)議的主要任務(wù)，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，圍繞“十一五”期間全區(qū)萬元gdp能耗比“十五”期未下降20%左右的目標(biāo)，部署XX年節(jié)能工作的各項(xiàng)任務(wù)。剛才，地區(qū)經(jīng)貿(mào)局、地區(qū)統(tǒng)計(jì)局的負(fù)責(zé)同志結(jié)合自身職責(zé)進(jìn)行了發(fā)言，講得很好，我都同意。一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能工作的緊迫感和責(zé)任感近年來，在各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的共同努力下,我區(qū)堅(jiān)持能源開發(fā)與節(jié)約并舉，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，節(jié)能工作取得了一定成效。鐵合金、工業(yè)硅、金屬錳、水泥等主要耗能產(chǎn)品單位能耗持續(xù)下降，初步測(cè)算，“十五”%、%、%、14%。更為可貴的是，通過近年來節(jié)能降耗的宣傳和實(shí)踐，全區(qū)有利于節(jié)能的因素在增強(qiáng)，為下步提升節(jié)能降耗水平打下了較好的基礎(chǔ)。隨著能源成本提高，企業(yè)正從“要我節(jié)能”轉(zhuǎn)變到“我要節(jié)能”，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗具有較好的基礎(chǔ)。小排量汽車、節(jié)能家電受到市民的歡迎和首選，節(jié)能正逐步滲透到生活工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)。根據(jù)測(cè)算，如果三產(chǎn)增加值的比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值比重相應(yīng)降低1個(gè)百分點(diǎn)，萬元gdp能耗可相應(yīng)降低1個(gè)百分點(diǎn)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須看到，由于經(jīng)濟(jì)粗放型增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)不合理，我區(qū)能源利用效率仍然比較低，能源浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在，萬元gdp能耗雖然低于全省平均水平，但這是農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重決定的，并不能完全反映我區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。二是從居民用能剛性增長(zhǎng)看，隨著城鄉(xiāng)居民收入的較快增長(zhǎng)和能源消費(fèi)環(huán)境的改善，人均生活用能將大幅上升，在可以預(yù)計(jì)的將來，居民能耗強(qiáng)度剛性增長(zhǎng)的趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的。面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源形勢(shì)，我們必須從戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)節(jié)能降耗緊迫性和重要性的認(rèn)識(shí)，提高節(jié)能降耗的自覺性，切實(shí)把加強(qiáng)節(jié)能降耗工作放在更加突出的位置。去年以來，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次就節(jié)能工作作出重要指示，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解，并在抑制高耗能行業(yè)準(zhǔn)入、調(diào)整能源產(chǎn)品價(jià)格等方面作出了部署。為貫徹中央決策部署，省政府也先后兩次召開了全省節(jié)能降耗工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)節(jié)能工作的意見》，進(jìn)一步明確了到2011年全省萬元生產(chǎn)總值能耗比XX年下降20％左右，%左右的目標(biāo)。（二）緩解能源約束矛盾、確保能源安全，要求我們加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，我區(qū)能源消費(fèi)總量呈現(xiàn)出明顯上升勢(shì)頭，僅以電力消耗為例，“十五”％，遠(yuǎn)高于gdp年均增長(zhǎng)速度。在如此巨大的需求下，能源的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、保障等各方面工作的要求會(huì)大大提高，確保能源安全的難度會(huì)大大增加，能源對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的制約將越來越突出。（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，要求我們加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，這是加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的重要途徑和必然結(jié)果。由于近年來能源產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升，要素供給、市場(chǎng)制約等形成的倒逼機(jī)制對(duì)企業(yè)發(fā)展的硬性制約逐步加劇，企業(yè)的利潤(rùn)空間受到很大擠壓，競(jìng)爭(zhēng)力受到不同程度的影響。（四）從源頭上減輕環(huán)境污染、促進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，要求我們加強(qiáng)節(jié)能降耗工作。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)與建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)密不可分，能源的過度消耗同二氧化硫的排放密切相關(guān)，高耗能必然帶來高污染，甚至造成生態(tài)環(huán)境的局部惡化?？梢哉f，加強(qiáng)節(jié)能降耗、從源頭上減少污染物排放的任務(wù)非常緊迫而嚴(yán)峻。一是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。二是提升工業(yè)層次。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。同時(shí)要加快水電、沼氣等可再生能源的發(fā)展，不斷提高清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例。科技進(jìn)步是節(jié)能降耗最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑。（四）堅(jiān)持節(jié)能與管理創(chuàng)新相結(jié)合，強(qiáng)化管理促節(jié)能。管理不善是當(dāng)前能源利用效率不高的一個(gè)重要原因，通過加強(qiáng)管理節(jié)約能源的空間和潛力很大。一是要加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。從今年起，要逐步推行能源審計(jì)，定期公布重點(diǎn)用能單位名單，并對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況進(jìn)行定期檢查評(píng)估和公布。重點(diǎn)用能單位要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人，努力做到“增產(chǎn)不增能、擴(kuò)建不擴(kuò)能、增能靠節(jié)能”。地區(qū)統(tǒng)計(jì)局、地區(qū)經(jīng)貿(mào)局、地區(qū)發(fā)改局要聯(lián)合建立相應(yīng)的公報(bào)制度。三是要建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。招商引資要將項(xiàng)目萬元增加值能耗作為重要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確考核目標(biāo)。地區(qū)決定成立節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全區(qū)節(jié)能降耗工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》規(guī)定，從今年起，gdp能耗指標(biāo)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系。各縣（市、特區(qū)）政府要按照地區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，抓緊制定分解方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，著力創(chuàng)新機(jī)制。政府主要是營(yíng)造有利于節(jié)能的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)政策導(dǎo)向和信息引導(dǎo)。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)落到實(shí)處。財(cái)稅部門要深入研究，盡快制定出臺(tái)相關(guān)的節(jié)能降耗激勵(lì)政策，建立長(zhǎng)效節(jié)能促進(jìn)機(jī)制。節(jié)能降耗工作的重要性和廣泛性，要求我們深入動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，共同推動(dòng)節(jié)能降耗工作。以節(jié)電、節(jié)油為重點(diǎn)，通過內(nèi)部績(jī)效考核等辦法，采取有效的技術(shù)和管理措施，抓好辦公樓空調(diào)、照明系統(tǒng)改造和公務(wù)車節(jié)能，努力降低機(jī)關(guān)用電、用油總量，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)充分發(fā)揮先鋒模范作用。要緊緊抓住當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的有利時(shí)機(jī)，深